一个名为“一所一品”、“一队一品”的“创意警务”行动在武进警方近40个基层单位中，如火如荼开展了一年多，就像一根神奇的“创意魔棒”，激活了警务管理创新的活力源泉——凝聚着基层智慧，事关百姓平安、司法公正、办案效率的金点子，不断“孵化”，形成了一条条“创意链”，其中的16项创新在全省乃至全国推广。

    常州武进区副区长、公安局长谢海明介绍说，让每个派出所、警队成为创新主体，让每位民警成为创意个体，实践证明是“小创意，大效应”，当每个警员的智慧都有机会成为社会进步的助推器时，这种机制将产生巨大的治安能量、平安效应。

    一起偷盗案，催生“现代更夫”

    “我们是邹区派出所民警，最近网络诈骗、电信诈骗案多发，请大家注意不要上当……”记者在武进邹区采访，发现巡逻警车、摩托车上都会发出这样的提示声。民警们笑称自己是“现代更夫”。

    这个创意的灵感，源于一起案件。去年3月份，金泉新村小区一户居民家遭窃，调出监控录像发现，案发时段正好就有110车在附近巡逻，而静悄悄的“哑巴式”巡逻未能起到预警效果。由此，经过三个月的科研攻关，一种“白天发声，晚上亮灯”的新型芯片研发成功，随即实行的“有声有色”巡防模式，让百姓真切感受到了警察24小时都在“服务区”。一家摩托车修理店主告诉记者：“原先不敢摆摊到外面怕被偷，现在不断听到巡逻车的提醒声，觉得特别踏实，车子放在门口一辆也没少过。”一位40多岁的中年妇女说，“以前总有些身上‘雕龙画凤’的人在四周转，让人看了都害怕，现在一个也见不着了”。

    小创意收到了平安大效果。华东地区最大蔬菜批发市场凌家塘大市场位于邹区辖区内，每天都有三四万人进进出出，以往一年的接警量有6400多起。“声色”巡防模式实行以来，犯案率直线下降。据派出所所长徐建方介绍，大市场移交到邹区辖区后，整个辖区的接警量才946起，而街面案件一年仅有2起。

    谁有好“创意”，实践成功后由全系统“共享”，这已成为武进公安的一种制度安排。不到半年，武进公安的所有出警车辆全部装上了“声色芯片”；常州市也正在加紧推广，苏州、丹阳等地警方纷纷前来取经，武进公安的技术员们忙得不可开交。

    一个看守所，破了三成案子

    创意激活了潜能，让一样的人产生了不一样的效能。

    狱警也能破大案？记者初听时将信将疑。按常理，看守所只要保证看押犯人不出事，“安稳”走完司法程序、过渡到监狱就完事了，可武进看守所不甘寂寞，挖到了新的兴奋点——所长徐荣兴报出的一组数据让人吃惊：所里61名狱警今年已经侦破了800多起案件，占武进公安全局破案数30%以上。

    走进监室，可以看到“怨人不如自怨”、“人非圣贤孰能无过”等标语，别有寓意。徐荣兴介绍说，个人挖案件，靠的是直觉和观察，我们发挥了团队力量，自主研发信息管理系统，实现管理标准化、应用实战化，把每位民警的日常执法过程都串联起来，所有蛛丝马迹都不遗漏，通过物质奖励、精神奖励鼓励民警深挖罪犯。这个团队，连续三年被评为全国公安监管系统深挖犯罪先进集体。

    看守所成为深挖犯罪的“第二战场”。民警们各显神通，创造了案例引导法、现身说法、分化瓦解法、心理矫治法等7种深挖犯罪的“金点子”，今年又屡破奇案。一名因盗窃被抓的嫌疑人，内心防线被“攻克”，交待了伙同他人在张家界杀人的命案。另一在押犯，也交待了自己在上海参与的灭门大案。

    两个人管好两万人治安环境，听起来似乎不可思议，而在武进，却是事实。南湖家苑是武进最大的外来人口集居地，来自五湖四海的2万多新市民在此安居。南夏墅派出所南湖家苑警务室岳孝忠向记者介绍说，我们只有2名社区民警，警力有限、民力无穷，我们“收编”10名物业保安，先后推出了“警务室+租赁中心”、“警务室+物业管理公司”和“舍长制”等管理模式，突破了普通物业管理“管物不管人”的缺陷，配套研发了社区管理信息系统，至今没有发生过一起刑事案件。美欧电子女工张倩来自河南卢氏县，22岁的她只身在常打工，“家人知道我住在这样的小区，都很放心”。9月12日，中央政法委负责人对南湖家苑的这种模式予以了充分肯定。

    拿到蒋黎明的名片，记者发现上面印着“武进南夏墅派出所所长”、“南夏墅街道副主任”两个头衔。据了解，这个派出所的12位民警，都在基层村任职。“我们参与村委会决策和村务处理，但不占村里编制、不拿村里报酬。”蒋黎明说，“一是与老百姓距离贴得更近了，各类线索也多了；二是有利于基层矛盾纠纷的就地调处，今年以来民警、村干部已经调解了93起纠纷。”

    一项“数字化整合”，掐灭矛盾“导火索”

    湖塘是武进地区最大的外来人口聚集地，外来人口6万多。湖塘派出所创造的“一所一品”，是“三位一体”工作法，将派出所与司法对接、村警务室与村委会对接、农村纠纷调解员与治安信息员对接这“三位”，通过数字化警务平台整合在一起，并充分发挥百姓在社会管理创新中的主体作用，聘请了500多名“马路天使信息员”。每位民警手下有二三十个信息员，来自四面八方的信息，通过数字化软件，按“关键词”自动分类汇集、研判，让社会矛盾第一时间显现、第一时间分流、第一时间化解，从而将警情扼杀在萌芽状态。

    今年7月份，从连云港来常打工的茆某，因摆摊卖菜纠纷和沭阳人沈某发生口角和扭打。双方互不相让，扬言要召集几十名老乡来拼个高下。社区民警得到“线报”后，立即介入调解。双方握手言和，一起聚众斗殴案件消弭于无形。据湖塘派出所所长金旭兵介绍，“三位一体”数字化警务信息系统自今年3月份启用以来，已经排查社会舆情2269条，掐灭了180多个矛盾“导火索”。

    从实践中激发创意，催化金点子，在实践中测试“含金量”，推广“金点子”——这种尊重和鼓励基层干警首创精神的制度设计，凝心聚智，聚智成力，孵育催化，事半功倍，探索出了社会矛盾化解、社会管理创新的“武进路径”。