继去年全市152起现行命案全破之后，今年以来发生的59起命案又保持全破纪录。江苏省苏州市公安局刑警支队政委姚连法认为：“2009年初苏州警方推行‘创意警务’以来，侦查破案从‘人海战术’转向了专业化精确打击。自那以后命案全破，偶然中蕴含着必然。”

信箱“凝心”

公安“局长信箱”两年收到一万封邮件，“聊天室”渐成“创意园”

据苏州市公安局110指挥中心统计分析，苏州市“流入型”犯罪突出，多数违法犯罪嫌疑人、被害人均是外地人，外来人员刑事作案比例达87％。

当前苏州市外来人员数量已增长至600万左右，而民警仅占实有人口的万分之九点五。苏州市副市长、公安局局长张跃进表示：“单纯增人加钱没有可持续性，那么矛盾怎么解决？我们想到了创意。苏州警察本身文化程度较高，近年来又新进了3000多名大学生，具备开展‘创意警务’的人才基础。”

张跃进告诉记者，警务改革初期，阻力不小。开通于2008年7月的公安内网“局长信箱”一度成了他和民警交流思想的“聊天室”。

日前，记者登录“局长信箱”，发现两年来收到的民警邮件已经过万，其中张跃进本人回复的邮件就有8200多封，日均11封。其中，苏州市公安局工作理念的调整、打破机关化作业的勤务机制改革、实行阳光工资等热门话题反复被提及。

去年下半年，苏州电话、短信诈骗案件高发，苏州市公安局园区分局民警顾家文给“局长信箱”写了一封邮件，提出了研发防范电话诈骗软件并与电信部门联手建立语音提示平台的方案。这个方案付诸实施后，日均提醒用户2000户，受骗居民从日均10户降为零。

论坛“聚智”

“创意警务之窗”一年冒出3000个“金点子”，日点击率达3000人次

“创意警务之窗”的兼职版主、苏州市公安局办公室副主任狄克春告诉记者，正是由于“局长信箱”里的“创意”越来越多，才让局里产生了专门办一个“金点子论坛”的想法，并最终在去年开辟了“创意警务之窗”论坛。他说：“如今，我们的论坛火得连网页升级都来不及。”

论坛开通不久，双塔派出所就“晒”了一个“防盗钩”的“金点子”。凤凰街餐饮业发达，2007年和2008年，该地区发生拎包案件各达100余起，群众反映强烈。针对这一情况，双塔派出所自行设计研制出一款防盗钩，消费者可以利用防盗钩把提包与座椅连起来。防盗钩推广以来，辖区拎包案件下降了90.9%。

记者在论坛上看到，“金点子”可谓五花八门，既有事关百姓安全的实用小发明小创造，也有队伍建设管理探索，还有体制机制创新改革；既有民警主动拿出来“供参考”的，也有疑难杂症平台“专家会诊”的，还有“难题上榜”后“能人揭榜”的。

据统计，一年间，苏州警方累计收到“金点子”超过3000个。今年以来，“用脑”工作的民警越来越多，每天冒出的“金点子”多达20个左右。其中200个金点子、30多项应用成果得到推广，获得发明专利的“抗破解车库报警器”正在谋划产业化。

如今，论坛日点击率达3000人次左右，全局每4名民警就有1人点击。提出案件流转制创意的民警邓姗姗表示，原来只是想想就算了，现在会反复研究拿出一套成形的东西，如果在论坛上得到大家的好评，那种自豪感就别提了。

全警“合力”

违法犯罪警情连续两年以约30%的速度下降，今年上半年同比再降31%

7月31日晚8时15分，记者前往观前派出所采访。在一楼左侧的值班室里，电脑屏幕上QQ头像不停闪烁。

值班的时候上网聊天？所长吴鼎明解释：“这是民警通过旅客信息查询‘便民通道’开展工作。”果然，聊天的对方是一家酒店的工作人员，一位没带身份证的旅客正在通过视频办理身份核实。

按规定，旅客入住旅店都必须实名登记。以往，旅客忘带身份证件的，只能由旅馆工作人员领着到派出所核实身份。今年3月，观前派出所民警反复研究，想出了开通QQ视频“便民通道”办法。现在，辖区大部分旅店都用上了QQ，派出所最多的一天由此核实了200多人的信息。

据了解，开通旅客信息查询“便民通道”的创意在“金点子论坛”一经发表，得到了警察网友的热捧，点击达807次。副市长、公安局局长张跃进在回帖中表示：“请治安支队迅速调研信息化条件下如何加强旅馆入住人员登记又便民利民的有效措施，并且迅速推广。”

吴鼎明介绍说，这个“金点子”目前已经进入了“创意工作链”，得到了有关部门的论证，下一步技术人员将对该方式的可行性和安全性进行测试，测试通过后将予以推广应用。

观前商圈有1000多户商家、6000多个个体户，人流量大。当晚的值班副所长肖正平介绍，观前街双休日人流量大于平日，每天上午人少，下午和晚上人多。针对这些特点，他们按照“警力跟着警情走”的原则，采取了错时、弹性工作制。当天，观前街人流量超过60万，晚上所里一半警力还在上班。

说话间，社巡组民警小蒋和两名辅警带回来两个带着小孩的妇女，她们在商场拎包扒窃时被群众抓获。肖正平立即给“商场群”发飞信：“炎炎夏日，拎包案高发，顾客与商家纠纷增多。请加强巡视，提醒顾客看好包。”

观前派出所已经形成了惯例，某种类型的案子一段时间内发生多了，就及时给相应的群发飞信提醒。这样的群有快餐行业、服装店、商场等10多个，每个群里有数十家商户。

吴鼎明告诉记者，推行“创意警务”后，所里三分之二以上的警力能保证每星期休2天，其余人保证有1天休息。休息得好与工作积极性高形成了良性循环，2009年，辖区违法犯罪警情同比下降54.5%。

来自苏州市公安局110指挥中心的数据显示，违法犯罪警情连续两年以约30%的速度下降，今年上半年同比再降31%。

中国刑事警察学院副院长单大国评价说，2009年初推行“创意警务”后，近12000名苏州民警的工作效能发生了质的飞跃。从压降案件的数量和破案率来看，这招“创意”至少值3000名警力。