宏观上定向操作上放权过程中指导总结后推广

陕西省公安厅党委按照“宏观上定向、操作上放权、过程中指导、总结后推广”的工作思路，以“基层首创”成果为社会管理创新“提速”，形成具有陕西特色的城乡警务品牌。

“加减乘除”动态管控算式———

推进社区管理创新“互动共赢”

今年6月，陕西省公安厅在全省推广了西安市公安局莲湖分局社区警务“加、减、乘、除”动态管控算式经验。

加法，即环比加压。分局党委将社区警务工作任务、责任细化分解到每名民警，对各社区每天的发案数在公安网上通报，形成自我加压、你追我赶的工作氛围。实行“十日环比”谈话制度，对10天内发案数排名前三名的社区给予黄牌警告，对连续两次黄牌的社区民警进行谈话。同时，对流动人口推行“分类管理”模式，对城中村、旅馆实行“以房管人”模式，使人口管控率达100%%。

减法，即减少发案。社区民警在居民小区建立196支2757人的义务巡逻队，整合保安力量组建393支2095人的专职巡逻队，依托小区物业公司实行封闭管理和“联店联片联防”，安装视频监控、电子巡更、自动联网报警等系统，实现点、线、面和人防、物防、技防的有机结合，各类案件逐年下降。

乘法，即诚心为民。在警务室推行一个警务公开栏、一本工作日志、一套工作台账、一张接待群众时间表、一个警民联系箱的“五个一”工作法，把警务触角延伸到各个角落、每家每户，使社区民警在细心、耐心、热心、诚心的为民服务中，得到群众乘以翻倍的理解与支持。

除法，即消除隐患。充分发挥社区民警调解员、监督员、辅导员作用，警民联手，共筑平安，坚持做到“预警在先早消化、教育在先早转化、控制在先早防范、调解在先早处理”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，筑牢维稳第一道防线。近年来，全区102个小区实现“零发案”。

“警+T”矛盾化解模式———

党政维稳与公安维稳职能“无缝对接”

近年来，澄城县公安局党委总结推出“警+T”矛盾纠纷化解警务模式。县委将公安局一名副局长任命为县政法委副书记兼维稳办主任，直接由公安机关为党委政府维稳工作出人才、做参谋、提意见、拿措施、抓落实，此举在全省推广。

什么是“警+T”？“警”就是公安机关、民警、辅警及保安人员；“T”就是各个部门、各种力量对矛盾纠纷化解有利的积极因素；“+”就是上下借力、力量整合、协作共动；“警+T”即在公安机关沟通、推动、组织、参与下，社会各方信息联通、力量联动、矛盾联调。

具体运作中，澄城县公安局做到三个层次结合：第一层次，由村两委会牵头，警务室为主，辅警、村组干部、治安积极分子参与，实现村组与警务室调解结合；第二层次，由乡镇党委政府牵头，派出所为中心，司法、民政、土地、综治等部门共同参与，实现乡镇党委政府与派出所治安管控结合；第三层次，由县委县政府和政法委牵头，公安机关为主力，检法司及信访、民政等部门协力共动，实现县委县政府与公安局维稳职能结合。同时，选拔群众威望高的老党员、老干部、老农民、老教师、老军人参与，以法律介入、友情感化、经济补偿、亲朋共治等手段增压推进，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

此外，建立矛盾纠纷层级调处、研判、排查、回访、追责等机制，确保“警+T”模式高效运转。近年来，全局共排查苗头性问题4450起，化解各类矛盾纠纷6830起。

“三深入”警务工作样式———

平安和谐让警心民心贴得更紧

近年来，淳化县公安局创新推出“深入基层、深入群众、深入人心”“三深入”警务工作样式，全面实施访小苗头、调小纠纷、破小案件、治小隐患、查小问题、办小事情“六小”工程，使警心民心贴得更紧。全县80%%派出所和警务室辖区实现“零发案”，群众满意率多年保持95%%以上。省公安厅在全省推广了“三深入”做法。

“小苗头化解不出村，小纠纷调处不隔夜”，在深化“百名民警进万家、民心警务暖民心”活动中，淳化警方每月对矛盾纠纷苗头性、倾向性问题进行动态监控，把工作触角向婚姻家庭、邻里债务、生产经营、赡养抚养、损害赔偿、土地流转等方面纠纷延伸，矛盾调解满意率达98%%以上。

从破小案件、治小隐患入手，把打造“平安淳化”作为警方的金字招牌。广泛开展“百警巡逻防控”，完善“县局—派出所—群防群治组织”三级巡防体系，实施严打严防。全县打掉3个长期流窜盗窃家畜和机动车的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人17名，缴获赃车30多辆，破案50多起。

同时，查小问题、办小事情，积小安为大安。淳化是全国苹果生产百强县和畜牧养殖大县，派出所将果农和养殖户群众，按院落编组组建数十个专业巡逻队，长年轮流巡逻值守，既节省了警力又确保了安全。全县多年未发生一起伤害果农和牲畜被盗案件，赢得党委政府和人民群众交口称赞。