自治区公安厅副厅长文起洁（左一）到鹿寨县公安局检查工作。

    鹿寨县委书记刘芳等县领导到县公安局检查工作。

    一对好主官：局长凌伟胜（左）、政委李家松

    退赃时民警帮群众发动手扶拖拉机

    兄弟单位参观“天网”工程

    交警上门为群众办理摩托车带牌销售

    警营文化氛围浓厚

    “党委政府科学决策；城镇建设，公安优先；敢于投入，硬件够硬；善用投入，软件不软；执法规范，警民和谐；治安稳定，经济发展”。这是鹿寨县公安局在“三基”工程建设中，探索形成的“鹿寨模式”的核心内容，该模式已经成为广西城镇警务机制创新的楷模。

    如今，“鹿寨模式”在公安机关“三项建设”活动中进一步得到延伸和升华，鹿寨公安打击犯罪能力更胜一筹；执法规范化建设更上一层楼；和谐警民关系谱写新篇章，继续引领广西城镇警务创新潮流。

    日前，记者来到鹿寨县公安局，亲身感受了该县公安工作在县委、县政府和上级公安机关的领导支持下，奔向既定目标的坚定与豪迈。

    党委政府支持，

    建视频监控督察系统

    执法规范化建设是公安机关的生命线，是一项长期、系统的工作任务。自2009年鹿寨县被确定为全区首批“科技强警示范县”后，鹿寨县公安局党委就敏锐地意识到：网上督察应成为信息时代中规范民警执法行为、加强队伍管理的潮流趋势。于是大胆提出以公安信息网络为依托，以建立网上视频监督为切入点规范民警执法行为的设想。

    县委书记刘芳、县长覃建波在听取公安局专题汇报后，对这一创新思维高度重视，并优先给公安局拨付专项建设经费。为了使这一具有现代城镇警务特色的项目尽快上马，鹿寨县公安局结合工作实际采取了“三定一包”（定领导、定任务、定时间，包验收合格）的工作措施，扎实开展功能分区建设，同时组织人员，前往已建成使用和取得良好成效的柳州市公安局柳南分局五里卡派出所实地观摩学习。为了统一建设标准，加快工作进度，4月27日该局又在城南派出所召开现场会，认真总结前阶段的工作经验，强力推进功能分区即“七室一厅”（询问室、讯问室、候问室、调解室、枪械室、物证保管室、信息采集室、户籍办证大厅）的建设工作。由于措施果断有力，至2010年5月底，全局办公、办案、服务等功能分区改造建设全面完成，执法视频监控督察系统也如期完工，并正式开通使用。

    执法视频监督系统的建成，实现了由传统督察模式向网络督察模式的转变，丰富了督察手段，拓展了督察内容，提高了督察效能，对推动公安执法规范化建设具有十分重要的意义。首先是有利于加强公安工作。现在，公安局领导、督察民警和派出所领导只需轻点鼠标，足不出户便能对“七室一厅”、关押场所等部位民警的执法办案、接处警、窗口服务实施监管。进行实时全程监督，有效地解决了特别是农村边远派出所因地处分散，难以“面对面”监督的大难题，对防止涉案人员非正常死亡起到了极大的促进作用。其次是有利于规范内部管理。对民警在工作中存在的问题能够及时提醒和纠正，有效地增强了民警的工作责任心。再就是有利于维护民警的合法权益。对少数群众的不实投诉控告，可以通过视频资料获取最直接、最客观的证据，及时澄清事实，有效维护公安机关的执法权威和公安民警的执法权益。四是以电子化监察取代了机动车及人力监察，节约了资源，减少了碳排放。

    鹿寨县公安局党委书记、局长凌伟胜深有体会地对记者说，每次在公安工作面临机遇与转折的关键时刻，总是会得到县委、县政府的全力支持，创建视频监控督察系统，只是其中一例。

    “能者上、庸者下”，

    “一教育三整顿”动真格

    鹿寨县公安局把深化开展“一教育三整顿”活动作为推进 “三项建设”的抓手，按照柳州市公安局的教育整顿方案和要求部署，迅速召开班子会，认真分析研究当前队伍中的思想状况，结合自身实际，制定深化开展“一教育三整顿”活动方案。该局成立了以局党委书记、局长凌伟胜为组长，局党委副书记、政委李家松为副组长，其他局班子领导为成员的深化开展“一教育三整顿”活动领导小组，并组织召开全局民警大会，层层进行思想发动。为了确保教育整顿活动扎实开展，不走过场，取得实效，局班子成员按照业务分工，分头下到各分管基层所队督促指导开展教育整顿活动，使全局各所队按照局党委的部署认真完成好各项规定的工作。同时还组织重温“五条禁令”和观看警示教育片，针对一些发生在近期或身边的案例、事例进行剖析、讨论，使民警深受触动。为了从根本上杜绝违反“五条禁令”等问题的发生，局党委还在开展“扯袖子”谈心活动中，对个别酒瘾较大的民警进行“结对子”督促帮教活动，有效避免违法违纪行为的发生。

    边整边改，敢动真格，是鹿寨县公安局深化开展“一教育三整顿”活动的又一特色。在教育整顿过程中，该局先后对开展统一行动未按时组织民警到达现场，负有领导责任的森林公安局一名领导进行通报批评；对城南派出所一名责任心不强，多次无故不到单位值班备勤的民警进行黄牌警告。同时，针对个别基层所队班子凝聚力不强，个别中层领导工作创新意识差，工作信心不足，满足现状思想严重的实际情况，结合此次教育整顿活动，帮助他们提高认识，限期整改，并按照“能者上、庸者下”的原则，将10多名政绩平平的中层领导进行调整，该退则退、该让则让。经过民主评议和考核，将一批年富力强、闯劲足、想干事、能干事的优秀民警提拔到中层领导岗位，从而激活了队伍活力，激发了年轻民警的进取精神。

    “二期天网”更强，

    锁定不全车牌破大案

    “天网”二期工程是鹿寨县2009年度县人民政府为民办实事的重点项目建设之一，即在一期工程的基础上扩建“天网”二期工程，再投入370万元增加80个视频监控点，以进一步提升全县社会治安防控水平和社会管理能力。目前，该县“天网”工程监控探头已由一期的160个增至240个。此外，在公安局还设有一个一级监控平台、一个指挥作战大厅，各派出所均设有分监控室，实行“空间巡逻、接力跟踪、重点监控、办案倒查、锁定证据”等新的警务技能战术。据统计，“天网”工程从2006年投入运行以来，通过监控系统发现并盘查嫌疑对象324人，发出出警指令3000多次，协助查破各类案件287起，抓获网络在逃人员11名。

    6月2日上午10时许，一名群众向鹿寨公安局报警服务台报称，在城南新区教师公寓对面街道有3个中年妇女，把一个过路的老大娘带上一辆小轿车后匆忙离去，有可能是搞诈骗活动。该群众还报上了一个不完整的车牌号。训练有素、敏感性极强的110接警服务台值班民警及接警员意识到问题的严重性，立即调阅天网监控探头记录，结合治安卡口拍照功能，进行多方位全区域的搜索，最终寻找到该车的行踪。城南派出所接到指令后立即追踪，迅速把该车截获，将车上一男三女和老大娘一起带回所里接受调查。经查，车上一男三女系犯罪嫌疑人，均为柳州市人。被骗上车的老大娘为林某（61岁，鹿寨镇人）。经审讯，4名犯罪嫌疑人交代了当天骗林某上车，通过迷信方式进行诈骗的犯罪事实。并供认了自2008年以来，先后在鹿寨、柳江、来宾等地以迷信方式进行诈骗活动，共作案10余起，骗得赃款赃物共计10万余元的犯罪事实。

    目前，4名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，作案嫌疑小轿车被查扣。

    5分钟到现场，

    交管信息化全区领先

    在鹿寨县公安局交警大队视频监控中心，记者见到这样一则资料画面：鹿寨城南发生一起交通事故。接到报警，视频监控指挥中心民警通过分布在鹿寨主要道路的22个电子监控摄像头，敏锐洞悉了事故过程，并迅速用对讲机调动离事故现场最近的3个不同路口执勤的交警，不到5分钟，接到指令的交警即全部到达事发现场。

    据了解，鹿寨县交警大队“电子警察”监控网络分布在全县7个重要交通枢纽，共有22组交通电子监控设备，2组移动车载智能电子警察系统，可对鹿寨县进行多方位、24小时不间断的道路交通监控。该系统已与县公安局“天网”工程240个监控探头实现无缝连接、信息共享，对有效预防道路交通事故发挥了重要的作用。2009年，全县发生道路交通死亡事故起数同比下降21.62%，死亡人数下降33.33%。为了推广鹿寨县交警大队信息化建设的经验，5月27日，自治区公安厅交警总队在鹿寨县召开全区公安交通管理工作信息化建设暨道路交通安全社会化管理推进会，来自全区交警系统的400多名代表在现场感受了鹿寨县公安局交警大队通过科技信息化建设加强交通秩序管理的成果。

    自治区公安厅党委委员、交警总队总队长韦宁贤在会上充分肯定了鹿寨交警大队的经验做法，要求全区交警部门向鹿寨学习。

    杀手搞自爆，

    信息研判系统挖出余凶

    鹿寨县公安局大力推动信息研判实战应用，积极探索“网上作战”工作思路，不断提高“网上作战”能力和驾驭复杂治安局势、维护社会稳定的能力。2010年4月份以来, 该局信息研判中心的信息战“高手”通过信息研判，共抓获6名犯罪嫌疑人，破获各类刑事案件14起，带破案件9起。

    “都过去10年了，和我一起作案的人早已作古，你们是怎么找到我的？”几天来，即将被检察机关批捕的涉嫌命案的嫌疑人梁某总是想不通这一点。负责侦缉梁某一案的鹿寨县公安局刑侦大队领导告诉记者，是信息研判发挥了巨大作用，让他们找到似乎已经“人间蒸发”的命案犯罪嫌疑人。

    2000年3月8日晚，鹿寨县平山镇孔堂村金顶屯发生一起1死1伤命案。20岁的鹿寨县中渡镇北寨屯男青年罗启成被人捅伤，抢救无效后死亡。他的同村人莫某亦被捅伤。行凶的两名成年男子作案后仓皇逃离现场。在案件侦破过程中，办案民警进行了大量的排查走访工作，最终通过“腊南”这个花名圈定了嫌疑对象——柳城县太平镇人韦荣南（音同）很快进入了办案民警的侦查视线。但“腊南”长期混迹外地，办案民警多次扑空。因“腊南”未能归案，致使另一同伙的身份无从知晓。2001年，经侦查证实，“腊南”因情感纠葛引爆身亡。唯一的线索随着这“轰”的一声全部中断，此案似乎成了真正的“无头案”。

    2010年4月，鹿寨县公安局信息研判中心建设日趋完善。通过大量的信息研判，办案民警最终锁定了另一嫌疑人的真实身份为梁某，使“腊南”的这个“杀手朋友”终于浮出水面。经研判，梁某的潜伏窝点最终被确定在广东省东莞市塘厦镇某运动用品有限公司内。5月27日，在当地公安机关的密切配合下，梁某在该公司附近被鹿寨县公安局刑侦大队民警抓获。近日，鹿寨县公安局刑侦大队又在信息研判工作的支持下，抓获一名潜逃17年涉嫌1死1伤命案的犯罪嫌疑人。

    办案以人为本，

    功能区保嫌疑人安全

    在创新使用视频监控督察系统的基础上，鹿寨县公安局还按照办公、办案、服务等功能进行分区，对全局10个派出所及刑侦大队现有办公用房进行改造建设，形成安全防护体系，对防止涉案人员非正常死亡起到了极大的作用。

    除了在硬件上完善执法规范化的应用，该局法制部门还关注个别民警在办案工作紧张时，比较容易忽略的环节。比如以往有个别民警，办案规定的基本程序都做得很好，但却遗漏通知嫌疑人家属。于是，该局法制部门就注意通过视频监控督察系统进行提醒。6月中旬，记者经过批准进入鹿寨县看守所，询问两名在押人员对公安机关的执法办案有何看法，他们都表示现在公安人员办案很人性化，无打骂体罚行为，也能够及时通知家属。其中一名在押人员在家时就有颈椎疼痛的毛病，在看守所时还得到狱医的治疗。

    办实事解民忧，

    和谐警民关系暖人心

    4月12日上午，鹿寨县公安局出入境管理大队收到一封感谢信，信中对出入境的两名办证民警表达了衷心的感谢。

    原来，4月8日那天，一位非常焦急的老先生来到出入境管理大队，要求帮儿子办理港澳通行证的加急业务。接待民警告诉他，办理加急业务需要符合有关加急规定才行，并将急事急办的规定递给老先生看。老先生细读了规定后，神色黯淡地叹了口气说：“按规定是不符合，但我确有急事，请民警同志帮帮忙！”办案民警经了解得知，这位老先生的儿子吕先生在深圳开办公司，日前交了数万元定金与香港某展销会协定，于12日赴香港参加该展销会展销公司产品。由于繁忙，吕先生一时没留意其港澳通行证签注已过期。按照办理港澳签注的有关规定，办证必须要10个工作日，也就是4月17日才能取证，但是吕先生的日程需要他在4月12日前取得港澳签注。老先生万分焦急，因为这次展销会对他儿子非常重要，如果去不了香港，定金的损失只是其一，更大的损失是公司将失去开拓世界市场的机会。

    秉承“出入有境、服务无境”的工作理念，出入境管理大队办证民警迅速为老先生开通了办证绿色通道。4月9日，仅一天时间，民警就将通行证办好寄给吕先生，让他得以如期参加展销会。

    鹿寨县公安局为民排忧解难的事例还很多。2010年初，该局信访部门进村入户，为一名10年前刑满释放时搞丢释放证，未能办户口，领不到低保的60多岁村民补办了户口，此举深受村民的赞扬。

    光荣榜

    2008年度全区优秀公安局

    2009年度全区优秀公安局

    2009年度全区队伍正规化建设达标单位

    2009年度全区公安机关化解矛盾纠纷、构建和谐警民关系工作先进集体

    2009年度全区县级公安机关执法质量优秀单位

    全区“命案全破”先进单位

    全区“打黑除恶”先进单位

    全区公安机关化解矛盾纠纷构建和谐警民关系工作先进集体：城南派出所

    全区百名阳光警务室：城南派出所工业园警务室

    全区百名阳光解调室：城南派出所调解室

    全区爱民实践模范集体：寨沙派出所

    全区基础信息采录先进集体：城南派出所

    全区优秀人民警察：覃世国

    全区化解矛盾纠纷构建和谐警民关系工作先进个人：廖靖、何熙、刘国杰、宋文武、刘黎刚、罗晧、韦勋、姚岳林、冯家远、聂沂、吉洋、韦伟赟、李仁兵、杨国安

    全区百名阳光社区民警：刘国杰

    全区基础信息采录先进个人：李胜刚

    全区优秀论文（三等奖）获得者：李家松

    荣立三等功：谭国贤、周岳强、覃燕勇、韦永方、李杰、刘国杰、朱雪松、阳琪

    柳州市首届“十佳”爱民模范称号：韦永方