省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发把“信息化”看做是公安工作的一场“革命”，此中的深层含义值得细细解读。

谁也不该否认,当前和今后一个时期,及时有效利用信息化建设成果是推进社会管理创新的一条有效途径。从这个意义上说,信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。

创新决定平安度,创新决定竞争力。公安微博、QQ群、网上警务室、“大情报”系统建设、流动人口居住证“一证通”制度,这一项又一项的社会管理创新举措,正是借助信息化这个有力的"助推器",促使社会管理和服务工作的能力和水平不断提升。

样本一:平安南粤网

模式:多层次创新网上服务群众模式

“与其上访,不如上平安南粤网”---这是广东公安网络发言人QQ群里,全国知名网友"厦门浪"对广东省公安厅政务门户网站的评价。能得到网民这样的评价,很大程度取决于广东公安紧跟信息化步伐、大胆创新网上服务群众模式的有益尝试。

平安南粤网是广东省公安厅政务门户网站,也是全省公安机关“服务措施一网办”的核心平台。网站始建于1999年,10年来先后历经7次升级和改版,现在的网站已从原来的单一信息发布平台成功转型为综合的网络服务平台。

警民互动的主要渠道包括警民联系台、网络发言人QQ群、网络问政专区等。这里也是一个接访平台。平安南粤网的管理人员介绍,他们将各种渠道收到的网上信访件汇总到“信息处理系统”,再根据信息的具体情况进行分类,比如属于诈骗犯罪举报的信息,就归类到举报线索的“诈骗”类别,并参照“答复口径库”的资料进行即时答复；对于无法即时答复或需进一步核查的信息,则转送到相关业务部门跟进,限期在15个工作日内答复网民。仅2009年,平安南粤网接收处理网上信访件136323宗,办结率为99.8%。

[案例]

广州推出了“出入境‘网E捷’”服务、行政审批绿色通道、互联网自编自选机动车号、赴港澳商务备案网上申请等10项便民惠民措施；珠海开通民用爆炸物品申请、二代身份证办理情况查询和驾驶人考试预约等网上服务；佛山交警部门已实现了市内交通违法网上支付服务；汕头提供网上交通违法超分查询、机动车报废查询及“民生快信-车主服务”便民短信服务。

样本二:公安微博

模式:到庞大的网络中现场办公

今年初,广东省委常委、政法委书记、公安厅长梁伟发向全省民警推荐《正在爆发的互联网革命》一书,书中详细介绍了社会化网络(SNS)的起源和发展历程。肇庆市公安局率先“尝鲜”,于2月25日建立了全国首个通过实名认证的公安微博。

见到警察走进微博世界,众多网友一片惊呼,“平安肇庆”迅速成名,一下子聚集了大量人气。随后,佛山、梅州等各地公安纷纷开微博,到目前为止,省公安厅及21个地级市公安局已全部注册开通了公安微博,其数量、规模在全国都绝无仅有。5月11日,广东省公安厅将各地的公安微博联系起来,形成全国独一无二的微博群,热心网友还制作了广东公安微博群头像"全家福",并在网上转发传播。

开微博等于到庞大的网络中去现场办公,让公安机关与网民互动起来,让公安机关的声音能迅速传播出去,也让公众的疑问能得到迅速解答,消除误解,构建和谐的警民关系。

[案例]

微博直播交通警情疏导游客

今年2月24日中午1时20分,佛山公安局微博“公安主持人”刚开通,就碰到佛山一个延续几百年的风俗:每年正月十五,当地群众手持转运风车、生菜(财),成群结队经过通济桥,以清除一年无晦气。去年一晚50万人走过通济桥,今年如何疏导人流从10米宽的大桥通过,考验公安的水平。

佛山市公安局决定“吃一回螃蟹”,上微博直播。2月26日上午10时30分,网络“公安主持人”发布信息,详细介绍演练情况。

27日上午10时51分,“公安主持人”贴出“行通济”路线图,3个小时后提醒市民“如若中途体力不支,可向现场执勤民警提出,执勤民警将打开水马协助市民离开行通济队伍”。

28日晚6时,“公安主持人”开始全程直播“行通济”盛况,并提醒市民注意行车安全。9时56分,“公安主持人”传出一个不好消息:现场一名男孩丢失,13岁,150厘米左右,穿红色衫。博友纷纷留言,要么祝福,要么加入寻人大军。25分钟后,“公安主持人”又传来喜讯:走散的小孩找到了。

从28日晚上8时到12时,“公安主持人”共发微博71篇,图片39张!次日总结时,佛山市公安局主要领导大赞微博立了大功,及时、有效地引导了游客。

“六项创新”

◆以"大情报"系统建设破解漏管失控的难题,着力提升维护社会稳定工作水平。建设面向综合情报队伍的全省公安情报信息综合应用平台,实现部、省、市情报平台三级联动应用。

◆以“大网监”格局破解网络“虚拟社会”管理的难题,着力提升网络综合防控水平。通过“五个延伸”,建设网上警务室等手段,有效整合网监力量资源,提升网络综合防控水平,在打击涉网犯罪、解决网民诉求等方面发挥积极作用。

◆以“网上作战”破解犯罪高发的难题,着力提升人民群众安全感。根据当前各类新型犯罪日益增多的态势,以“网上作战”为手段,建立完善基础信息采集、信息质量评估、信息数据共享、信息应用考核和协同联动作战等机制,提升公安机关打击犯罪的效能。

◆以强化社会服务破解社会治安基层基础管理的难题,着力提升流动人口和外国人服务管理水平。全面推行流动人口居住证“一证通”制度,逐步将流动人口居住管理、公共服务、社会保障等功能纳入居住证制度。组织开展全省出租屋、中小旅馆、收购维修加工行业百日排查专项行动,并建立“人、屋、场”等基础数据采集长效机制。积极构建"堵、疏结合”的“大外管”格局,着力提升外国人服务管理水平。

◆以“服务措施一网办”破解新时期满足人民群众新要求的难题,着力构建和谐警民关系。依托以省公安厅“平安南粤网”为核心、21个地市公安政务网为支撑点的全省公安政务网站群,大力推行网上便民服务措施。积极推行网上审批,不断提升网上便民服务效能；积极推行网上预警,有效预防和减少犯罪危害；积极推行网上信访和警民互动,及时解决群众诉求。

◆以“工作执法一网考”破解“干多干少一个样”的难题,着力提升公安队伍战斗力。依托信息系统,将传统的台账式绩效考核转变为从系统中自动提取民警工作信息,通过系统来考核民警的工作绩效。

样本三:网上警务室

模式:警务服务延伸到网上

佛山市公安局永安派出所去年3月在佛山C2000论坛开设“永安警务室”,走出了一条群防群治的新路子。“永安警务室”创建以来,点击量达42万多次,主题数近900个,帖子总数8000多个,采集各类信息1万多条,间接化解上访、信访事件145次,为民办好事实事150多件次。

“永安警务室”设有话说永安、警务在线、所长信箱"三个版块。“话说永安”版块是“警务室入口”,实行开放型管理,主要是纳谏问计、收集信息、工作评议、网上约见等；“警务在线”版块是“警务室出口”,实行限制型管理,由警方策划“治安座谈会”、“网络在线”、“相约警务室”、“星级警务室评选”等主题活动；“所长信箱”实行密级型管理,由管理员负责,接受网民举报投诉,建立收集、汇总、分流、督办、反馈等工作制度。

“永安警务室”实行“三大精细管理”:“日巡”制---所长信箱、警长QQ信箱每日一巡一结；“时巡”制---论坛版块每小时一巡,及时发现新帖,密切关注群众反映的治安问题；“在线”制---警长QQ24小时在线。

如今,“永安经验”已也在全省范围内推广。

[案例]

网民举报“拔火线” 民警伏击抓现行

很多网民反映,在佛山市禅城区东方广场附近停放的摩托车时常被不良维修店拔火线,然后又被乘机收取高额维修费用。尽管没有事主到派出所登记报案,但派出所仍然高度重视该社会热点问题,在论坛发出公告“永安警长呼吁广大网民到辖区派出所举报摩托车维修黑点的违法行为”,该帖一周内即产生5000多次点击,回帖超过100条。网民通过“所长信箱”、“话说永安”等论坛版块,踊跃举报黑心车行,为警方锁定证据和实施精确打击提供了有力支持。

根据信息反馈,今年3月14日13时,预伏民警在东方广场锦华路抓获两名拔火线男子并对两人作出行政拘留处罚,当警长及时发帖"永安所已拘留两名拔火线男子仍呼吁网民大力举报该类违法车行"时,网民无不拍手称快。这是广东省公安机关近年来大力推广“网上警务室”所取得成效中的一个小小缩影。

样本四:广州越秀区登峰街

模式:小“联合国”的精细化管理服务

在家门口就可办理各种必要的住宿登记手续,这已成为在广州越秀登峰街租房居住外国人津津乐道的话题。

登峰街地处广州市越秀区北部,是广州市外国人最集中、人数最多、流动性最强的地区,初步形成了一个集商业、住宅、办公为一体的大型开放式涉外贸易环境。目前,在登峰街租屋居住的外籍人士人已从2007年8月底的1100人增加到4731人,涉及到83个国家和地区。

外国人的增加和涉外贸易环境的形成给政府部门的管理和服务工作带来新的机遇和挑战。2007年,登峰街党工委出资30多万元率先在全省范围内建立了第一个“外国人管理服务工作站”。“服务站”站长由街道党工委副书记兼任,副站长由派出所分管所长兼任。派出所将公安网络线路铺设至工作站及社区警务室,把“办案办公一网通”、“情报信息一网综”延伸到社区,方便了外国人申报住宿登记以及办理其他相关业务。外国人足不出户就可随时随地的办理申请居留许可延期等事务。

工作站的设立让入住登峰的外国人从此告别语言沟通难、获知信息渠道难等苦恼。用苏丹籍小伙子Ahmed的话来说,就是进入登峰就感觉生活很有序、有安全感。

[案例]

手机随时接收签证到期提醒短信

下塘、童心(金麓山庄)、淘金是外国人聚居最集中的三个社区。公安机关在此建立了三个“住宿申报点”,方便了外国人办理相关事务。工作站旁还设立了社区警务室,上门派发《外国人温馨提示》、为外国人发送签证到期提醒手机短信、让外国人加入社区管理行列等等,营造社区和谐的良好氛围。

通过上述措施,初步实现了外国人管理工作由粗放型到集约型、精细化管理的转变。住宿登记“申报率、及时率、准确率”达到了98%；涉外案件逐年减少,涉外治安环境明显好转。