辽宁省鞍山市副市长、公安局长杨力做客人民网。

辽宁省鞍山市副市长、公安局长杨力和主持人、人民网记者杨艳。

辽宁省鞍山市副市长、公安局长杨力参观人民网。

[人民网]:各位网友大家好！3月19日14：30——15：30，人民网“全国公安厅局长”系列访谈节目将邀请辽宁省鞍山市副市长、公安局长杨力做客直播间，以“坚定不移地开展信息化建设，科学引领警务工作全面发展”为主题与网友进行交流，敬请关注！  [10:47]

[主持人]:各位网友，大家好，这里是人民网视频直播访谈，我是主持人杨艳，欢迎您的在线收看。此次直播，也得到了公安部政府新闻网站的大力支持。政府网站也会并击联合直播。今天来到人民网演播室的嘉宾是辽宁省鞍山市副市长、公安局长杨力。杨局长您好，请您和各位网友打个招呼。  [14:33]

[杨力]:各位网友大家好，我是辽宁省鞍山市公安局局长杨力，我很高兴和各位网友在网上交流。  [14:34]

[主持人]:今天访谈中杨局长会给我们介绍一下辽宁省鞍山市公安工作的一些相关情况。杨局长，我们之前看到您的简历，您是2008年从辽宁省本溪市交流到辽宁省鞍山市，在两地都是任公安局长，虽然都是公安局长，网友首先想问问您，在本溪和鞍山当公安局长有什么不同之处吗？  [14:34]

[ 杨力]:我感到，从本溪交流到鞍山挑战和压力主要来源于三个方面：一个方面，地域空间发生的变化。尽管本溪和鞍山都是我国重要的钢铁基地，应该说，社会的稳定形势和面临的治安问题有许多的相似之处，但是，鞍山的城市人口、城市规模和治安复杂程度都比本溪要复杂一些。这是我面临的第一个压力。  [14:35]

[ 杨力]:第二个方面，我们公安工作跨越式发展的变化。因为我到鞍山两年时间，经历了奥运安保、国庆安保，特别是经历了以信息化建设为主导的现代化警务革命。所以，我们的理念和信念是否适应发展的要求，水平和能力是否足以应对工作的需要，这些都是面对的考验。  [14:35]

[ 杨力]:第三个方面，群众对公安工作的新期盼、新要求。因为现在人民群众对我们公安工作要求越来越高，而群众参与和监督公安工作也逐步深入，所以，群众的评价已经成为我们工作考核的标准。在这样强大的社会监督下，公安工作的压力越来越大。  [14:36]

[主持人]:杨局长，您刚才也坦诚谈到在辽宁省鞍山市公安局工作之后面临的考验、挑战和群众的新期盼，面对这些老百姓的诉求、工作上的挑战，您作为公安局长有哪些思考？  [14:37]

[杨力]:作为公安局长，我认为，我们面临这样的形势，面临这样的考验，必须按照抓班子、带队伍、干实事、求实效的要求，着眼服务经济社会的发展，充分发挥公安机关的职能作用，坚定地担负起和履行好公安机关的政治责任和社会责任，做经济社会发展的建设者和捍卫者，做人民群众的守护者和贴心人。  [14:37]

[主持人]:杨局，您提到的抓班子、带队伍、干实事、求实效的工作思路在实际运用中的效果怎么样？  [14:38]

[杨力]:效果很好，主要体现在三个方面：第一个方面，现在社会的稳定形势明显好转。近几年鞍山市大事没出，小事也没出，人民群众的安全感不断提升。第二个方面，队伍的正规化建设水平和队伍的形象得到了明显提升。2009年行风评比当中，我们公安机关在全市前列。第三个方面，以信息化为主导的三项建设也取得了明显成效，受到了公安部长孟建柱和公安部领导、省委领导的充分肯定。  [14:38]

[主持人]:俗话说一个城市的公安工作做得怎么样，治安方面是一个很大的考评因素。请杨局长和网友介绍一下鞍山现在的治安形势怎么样？比如我作为一位年轻女性，半夜的时候敢不敢在鞍山的大街上面走？  [14:39]

[杨力]:鞍山的社会治安形势是比较平稳的，鞍山的社会非常安全。在我们公安内部有一个说法，一个地区的命案数是衡量这个地区社会治安形势好坏的硬指标。应该说，我们鞍山的命案数在逐年下降。在这里我可以告诉网友们，鞍山市2009年命案的发案数仅仅不足10年前命案数的一半，命案发案数是大幅度下降的。而且我们公安机关侦破现案的破案率已经达到96%以上，破案的总比值高出全省平均值9个百分点以上。我们大家都知道，随着社会经济的发展，各类矛盾日益增多，应该说犯罪不断升级，所以我们鞍山市能在这种形势下，能够始终保持大案、要案在低位的走势，这是一个非常可喜的变化趋势。  [14:40]

[杨力]:不仅如此，我们2009年还创造了全市火灾伤亡人数、死亡人数为零这样的成绩。而且，我们的交警部门在全市的行风评比中名列第一。  [14:40]

[主持人]:您刚才给我们介绍了一下鞍山的治安形势，可以说非常良好。您虽然是鞍山市的公安局长，但是，您的理念，包括您的一些工作思路部署下去之后还是具体的基层民警在执行。我想问一下杨局长，鞍山的警察队伍建设方面有没有您想特别说的、和网友介绍介绍的？  [14:41]

[杨力]:因为所有的公安工作最后都是靠人来完成，靠人来落实。所以，我们把队伍建设始终作为根本来抓。应该说，我们在队伍建设上，去年取得了很大的进展，保证了我们公安工作各项任务的圆满完成。我们在队伍建设上，市委市政府在2009年一年内连续两次下发《决定》，向我们的公安民警学习。另外，我们有两名公安民警在一年内被公安部评为二级英模，这些成绩在我们鞍山公安历史上都是没有过的。再一个，全国举行的爱民警察评选当中，我们的社区民警柳春洪（音译）在人民网的支持率也非常高，到目前为止，他在60名候选人当中名列第三，这也是我们队伍建设的成果。而且我们在队伍建设上，正在推行队伍管理的新的模式，通过定岗、定责，建立内部的网上考核机制，实行岗位的资格考试，来提升公安队伍的整体素质。  [14:45]

[主持人]:刚才杨局长提到了人民网上的“爱民警察大评选”活动，柳春洪（音译）柳警官确实在人民网爱民警察模范候选人排行榜中名列第三，最新的数字我没有看，但是前几天我看到柳警官的投票数已经达到60多万，你想想这一票一票都是网友实际票选出来的，60多万的人为柳警官投票。在这里有些网友对柳警官不太了解，杨局长您作为柳警官的主管领导可不可以简单介绍一下他的事迹？  [14:45]

[杨力]:首先我非常感谢各位网友对我们公安工作的关心和支持，对于我们社区民警的关心和厚爱。柳春洪这样的民警扎根社区十几年，社区老百姓所有的大事小情只要找到他，他都能尽职尽责地帮助服务，特别是对于生活困难的群体，他可以解囊相助，千方百计地帮助解决实际困难，使老百姓感到，像柳春洪这样的公安民警，胜过兄弟姐妹。  [14:46]

[主持人]:刚才杨局提到了通过信息化的平台，实现了公安队伍建设的网上管理，通过这个平台，对公安的队伍管理有什么实效？比如老百姓也想参加评议的话，公安机关有没有考虑？  [14:46]

[杨力]:因为队伍建设是公安工作的根本，所以，我们运用信息化手段，依托公安信息网络，研发了软件，建立了鞍山市的公安队伍建设的考核平台，将规范执法和控告申诉等事关群众评价的这些工作，和群众息息相关的工作，和社会联系比较紧密的工作纳入到队伍考核的范围，而且科学地设计，分解和量化队伍考核的内容，实行定岗明责，在队伍考核上，队伍建设得怎么样，最后也由人民群众对我们评价。而且，我们在队伍考核的机制上还坚持月考评、季讲评、年度总评的步骤，现在看效果也比较好。  [14:47]

[主持人]:请杨局具体介绍一下是怎样考评的？  [14:47]

[杨力]:我们通过网上考核的方式，主要是把一些繁琐的考核（原来的考核）变成了简单的网上操作。刚才我讲了，通过对工作进行层层分解，在网上反映出来你工作的好坏和工作效果。这样既减少了人为因素引发的矛盾，同时又提高了考核的效率。确保了我们队伍考核工作的快速、有序运转。应该说，目前来看这套队伍建设考核系统运转良好，作用也很大，在2009年12月5日的《人民公安报》头版头条，报道了鞍山这样的做法。目前全国兄弟市也来到鞍山市学习我们队伍建设的考核办法。  [14:48]

[主持人]:作为网络媒体人，我早就注意到，2009年的时候鞍山公安局的“所长博客”、“110接处警动态评议系统”等很多工作被全国很多媒体、网站纷纷报道、转载，很多网民当时都有跟贴、留言，为这些新的措施叫好，而且他们很关注鞍山市公安局是基于怎样的思路能够推出这些好的措施？  [14:49]

[杨力]:关心公安工作的各位网友都可以发现，鞍山市公安局采取的这些措施，都是充分利用了现代信息化的手段，建立起的新型警民沟通和监督渠道，是三项建设成果的集中体现。它的重要特点就是有效地应用了公安信息化的成果，实现警民的沟通和交流。  [14:50]

[主持人]:公安部也提出要进行三项建设，这三项建设是信息化建设、执法规范化建设和和谐警民关系的建设。对于公安部提出的这三项建设的具体要求，咱们鞍山市公安局有哪些落实措施，您作为公安局长又是怎样理解的？  [14:50]

[杨力]:刚才您提到了，公安部提出的三项建设，就是指公安的信息化建设、执法规范化建设和和谐的警民关系建设。这三项建设是公安部2008年南京会议提出的，2009年合肥会议时，公安部党委又提出了这样的要求，要求全国的公安机关积极推进三项建设。作为我们鞍山市公安局，按照公安部的要求和省厅的安排部署，就是以加快推进信息化建设为牵引，推动我们警务机制体制的改革和创新，提高我们警务的效能，以此带动执法规范化建设和和谐警民关系建设的整体推进。  [14:51]

[杨力]:刚才您提到了我们采取的所队长博客和110接处警短信自动评议系统，我们的这些措施都是基于以上思路创新实践的典型工作方式。在这里我也很高兴，我们的这些工作能够得到广大群众和网民的认可和欢迎。  [14:52]

[主持人]:接下来我们就要重点聊一聊，我们辽宁省鞍山市公安局信息化建设的有关情况，请杨局详细介绍一下。  [14:52]

[杨力]:当然可以，欢迎您和网友提问。  [14:52]

[主持人]:我们现在提问一些很具体的问题。有网民有这样的疑问，信息化建设是你们公安系统比较专业的，或者对广大老百姓来讲，或者和我根本就没有多大关系，他可能有这样的感觉，请杨局介绍一下公安机关的信息化建设对咱们老百姓的生活究竟有哪些影响？  [14:53]

[杨力]:对群众的影响主要在安全感和满意度上。因为我们公安机关开展信息化建设的目的是要提高公安工作的科技含量和战斗力，根本目的在于应用。那么在应用方面，一个是应用在实战上，通过信息化建设的手段，改变、改进和提升我们传统的侦查方式，使我们打击犯罪行为的成本在降低，精度在提高，时间也在缩短。比如，今年年初，我们仅用了四天时间，就成功侦破了鞍山市一中校长被害的案件，应该说这起案件在侦破当中运用了许多信息化作战的方式方法，可以看到，这些方式方法在我们的侦查破案当中成效显著。因为这起案件的成功告破，使社会各界和人民群众对我们公安工作给予了很高的评价。这是在实战应用上。  [14:53]

[杨力]:另外，应用在服务上。可能广大的网民也都知道，我们通过网上的公安机关和“所队长博客”，加深了与人民群众的沟通和理解，使民警与人民群众沟通的渠道越来越多，群众可以更加真实、准确地对我们公安工作进行监督和评价。特别是可以通过互联网，更加方便、快捷地办理各类公共事项，让老百姓真正得到了实惠。  [14:53]

[主持人]:杨局长，在做访谈之前，其实我也做了一些功课。据我所知，鞍山的信息化建设工作属于起步比较晚的，如今却成为咱们全国公安机关信息化建设争相效仿的一个模板，在起步之初，局党委班子是怎样谋划的？当时有没有想到自己能够作为全国公安机关争相效仿的样板呢？  [14:54]

[杨力]:这项工作，我们鞍山市公安局也经过了一个认识不断深化、工作不断深化的过程。我们通过学习考察，感到我们的信息化建设与先进地区相比，我们差的不是基础的设施，也不是硬件的投入，关键在观念认识上不到位。第二就是实际应用不足的问题。第三个就是我们的队伍素质不适应。针对这些问题，我们把信息化建设的应用工作作为我们2009年全局各项工作的核心，提出了我们全局信息化建设，要半年内见成效，一年赶超先进，确保全省一流的工作目标。  [14:54]

[主持人]:当时确定了目标就是要成为全国一流，是吗？  [14:55]

[杨力]:是这样的。为此，我们在全局上下叫响了“不懂信息化的领导就要失去指挥权、不会信息化应用的民警就要失去工作岗位”的口号，而且我们向省厅立下了军令状，保证坚决、高标准地完成省厅党委和公安部下达的信息化建设各项任务。  [14:55]

[主持人]:这么短的工作时限，在组织落实上有没有什么困难？如果领导干部跟不上信息化建设，他就得让出岗位，或者是基层民警失去岗位，有没有这样一些个案，确实有一些领导或者民警因此离开自己原来工作岗位的？  [14:55]

[杨力]:有的。为什么能取得实效呢？一是我们通过学习考察，查找了我们和先进地区的差距，把问题找准。二是我们统一了全局的思想、认识，清醒地认识到信息建设的紧迫性，坚定了我们必胜的信念。三是我们理清了工作思路，结合鞍山市工作的实际，我们创造了符合鞍山实际的工作模式。四是狠抓落实，任务分解到岗到人，实行奖罚劣，正像刚才您讲的，我们在工作的推进当中，对于工作不到位、工作不落实，影响公安信息化建设的民警，我们都给予了责任的追究，在信息化建设这方面，有些所长给予免职，有些所长做了调整，大概对十几位所长进行了处理。  [14:56]

[主持人]:这个力度很大。  [14:56]

[主持人]:不管是什么单位，上马一个项目或者上马一个工程的时候，您刚才讲了，想认识已经解决了，具体工作方法也有了，接下来在真正落实的时候，肯定牵涉到最头疼的资金，有了资金以后，有没有具体经办的人才。咱们鞍山市公安机关有没有遇到这方面的困难？  [14:57]

[杨力]:这方面的困难是有的。因为信息化建设正像您所说的，第一是认识问题，第二是资金问题，第三就是人才问题。有了充分的认识自然就有相应的投入，关键是如何让投入发挥作用。所以，我们推进公安信息化建设和应用过程中，我们鞍山市公安局充分考虑到了人才的问题。  [14:58]

[杨力]:我们针对这个问题采取了一些措施，比如，我们首先聘请了辽宁科技大学和鞍钢等企业的教授，并集中了我们全局信息化建设的专家型民警干部，我们建立了信息化建设的专家库，确实提升了信息化建设的高端技术实力。我们把市局现在的科技处、警务信息处的处级领导干部和多名领导干部，配备的是研究生和专家。再一点，我们组建了从市局到县区局到基层派出所的三级信息研判的队伍，成立了情报中心，隶属于市局的警务指挥部，形成信息研判成果领导决策，指导基层勤务的工作机制。 第三是组建了覆盖一线科所队的专职科技民警队伍，促进全警的应用。因为采取了这些办法，较好地解决了在信息化建设中的人才问题。  [14:58]

[主持人]:项目建设好了，接下来就要谈谈实际应用。我觉得应用就是一个全面、综合性的，并不是说咱们的民警会点点鼠标，会看看咱们信息化建设有哪些内容，但不会真正运用到实处，发挥出最大功效。咱们是怎样提高民警应用能力的？  [14:58]

[杨力]:为了进一步推进、提高全警信息化建设应用的工作能力，我们加大了培训力度，对警种部门的领导，重点培训信息化的指挥和领导能力，对广大基层一线的民警，根据具体的工作岗位，主要是围绕信息的采集、录入、共享、研判、应用等环节，分层次、有重点地开展了信息化的应用技能培训。  [14:59]

[主持人]:我们民警的信息化应用水平究竟怎么样呢？  [15:00]

[杨力]:通过培训，我们的民警了解了社会信息资源的分布情况，逐步掌握了网上作战的各种技战法，现在多数民警可以利用信息资源提炼、挖掘犯罪的线索，具备了网上办公、网上办案、网上比对等操作技能。在这方面令我感动的就是我们有许多老的民警，因为他们对信息化建设、对计算机的知识底子薄、基础差，但是，这些民警学习的劲头非常足，很多人都是从拼音开始学起，现在已经完全能够胜任网上办公和网上办案。  [15:00]

[主持人]:我在这里看到一条网友留言，他说，主持人，我们鞍山市公安局的信息化建设取得了跨越式的发展，我们平时都称为是“鞍山速度”。您在经历这次发展过程中，有怎样的感想？  [15:01]

[杨力]:信息化建设对我们公安工作应该说是一场革命，我开始说了面临的三大考验，其中就有这一项考验，而且我能够亲身参与此项工作，对于我来讲是一种挑战，是一份责任，更是一次机遇。通过信息化建设，我们不仅切实感受到了工作效能的提升、队伍管理的高效，更多的是加强了警民的沟通，方便了群众的办事，从而促进了警民关系的和谐。  [15:01]

[主持人]:信息化建设，肯定是对咱们公安机关的警务指挥系统也带来了一定的便利和变化。杨局能介绍一下这方面的情况吗？  [15:01]

[杨力]:确实，信息化建设给我们带来机制、体制的创新。目前，我们鞍山市局实施了做强、做大指挥中心，做大基层派出所，做精专业打击队伍的警务体制机制的改革，我们将原有的指挥中心、信通处、科技处、情报处这样四个部门统一地整合起来，我们整合后的市局指挥中心不再是机关部门，而成为承担一线实战任务的警务指挥部。警务指挥部主要担负指挥调度、警情信息的研判、警情监测的发布、治安防控指导、视频布控和全局警务活动的调研、评估等工作职能，使我们的警务工作有的放矢，资源共享，指挥高效。  [15:02]

[主持人]:有很多网友提出，公安机关其实也存在着指挥层级比较多的问题，前不久我碰到我们的一位朋友，他是我们朝阳区的一位交警，他就说一旦发生什么重大的路上的交通事故，他所在分局的领导会给他打电话，所在市局的交警大队长也会给他打电话，还有一些相关的业务处长也会给他打电话。他觉得，不知道该听谁的指挥。咱们鞍山有没有通过建立警务指挥部解决这一问题？  [15:03]

[杨力]:的确，原来公安机关在指挥上存在的弊端就是多层指挥，机构比较多。推行信息化建设以后，我们实现了对一线警力扁平化指挥。比如我们鞍山，现在不但做强做大了指挥中心，改为警务指挥部，而且，我们为了实现点对点的指挥，将市局的巡特警支队200多名警力划拨到城区的派出所，组建了派出所的巡警大队，而且根据我们辖区的治安特点，开展有针对性的巡逻防控工作。这样的话，我们的指挥中心就不再是过去领导的传声筒，而成为拥有信息的收集、整理、分析和指挥功能的大脑，实现了一站式的，对现场民警的点对点的指挥、调度、协助和监督。  [15:04]

[主持人]:杨局，请您介绍一下信息化建设普及到哪个层面了？比如仅限于分局或者县级公安机关还是一些公安的最基础的单位也配备了？这些信息化建设给他们的工作有没有带来一定的变化和便利？  [15:04]

[杨力]:我们的信息化建设应该说是全警参与、全局普及。我们通过信息化建设，在全局所有的基层派出所建立了视频监控室，在每个实战部门都建立了标准化的信息采集室。全局各级的治安、交警、消防、出入境、社区等窗口单位，都开通了网上的公安机关。我们的刑事案件、治安案件全部实现了网上的流转，真正提升了公安工作的科技含量。  [15:05]

[主持人]:信息化建设对于咱们规范民警的执法行为有没有一些控制的措施？  [15:05]

[杨力]:如今我们运用信息化建设的手段和我们目前取得的一些经验，把各项执法活动的标准和程序现在已经全部固化下来。全局受理的所有刑事案件和治安案件全部依托警务综合平台来实施网上办理。所以，我们每一起案件，从接警开始，到办理结束，都是在平台上操作。这样的话，我们就做到了证据网上展示、程序网上流转、手续网上办理、结果网上公开。所以，我们的民警办案要是不符合程序，你就办不下去，工作要是不符合标准，就能及时地发现。这样的话，我们就最大限度地预防和减少了执法中的问题。  [15:06]

[杨力]:此外，我们已经在网上开通了“案件查询系统”，我们的广大群众，不仅可以在网上查询案件的信息，而且可以进行监督、投诉，来促进我们民警规范执法能力的提高。  [15:06]

[主持人]:比如，我对您这个民警办理案件情况不满意，通过案件信息化渠道可以反映我的不满。案件的查询，可以查询精细到什么程度？是每个环节还是开头我告诉你立案了，最后我告诉你这个案件已经办结了？  [15:07]

[杨力]:在案件的整个处理过程当中，你都可以查询。从接警直到我们案件办理到什么程度，以及我们的案件办理符合不符合程序，你满意不满意，整个过程都可以查询和评价。  [15:07]

[主持人]:虽然信息化建设做得很好，如果老百姓还是不满意，想投诉，你们是怎么对待的？  [15:07]

[杨力]:如果老百姓投诉，我们一是对老百姓投诉的问题进行认真核实，看看老百姓反映的问题是否属实，第二进行责任倒查，哪些民警、哪些单位办理这类案件，在办理案件当中，你的毛病在哪里。这样的好处就是，一方面及时改正我们在工作当中的不足，一方面，老百姓得到了一个满意的结果和答案。  [15:08]

[主持人]:真正的网上互动。  [15:09]

[主持人]:今年1月30号，央视《焦点访谈》栏目报道鞍山市推出了“110接处警动态自动评议”的服务。1月9号，公安部指挥中心主任在做客人民网访谈的时候，也提到了鞍山市这套“110接处警评议系统”是非常好的一个典型。杨局，您对这套系统有没有什么特别想介绍给网友的？也请您从这个角度介绍一下他们对规范民警执法的行为有没有一些便利之处？  [15:09]

[杨力]:刚才您说到了，1月30号中央电视台《焦点访谈》报道了我们的110接处警动态自动评议系统的做法，应该说我们通过推行110接处警短信自动评议系统，我们全方位即时性地接受群众的评判，收集群众反映的各类问题和意见，将我们公安工作当中与人民群众联系最为紧密的110接处警工作的评判权交给了人民群众，依据人民群众对我们的评分，对我们民警接警和处警进行考核，这样的话，使我们的公安工作，特别是110的接处警工作，完全置于人民群众的监督之下，我们的目的是为了提升民警的执法能力和服务水平。  [15:10]

[主持人]:110的接处警自动评议系统对于公安机关执法行为有哪些成效？请您用一些具体的数字跟我们说明。  [15:10]

[杨力]:110接处警短信自动评议系统开通后，我们进行了统计，收到群众的意见和建议200多条，全局2009年比2008年同期减少了30%以上（群众的投诉），群众的满意率目前达到了96%，现在我们全局形成了出警比速度、服务比态度、执法比质量的良好风气。  [15:11]

[主持人]:整个鞍山市局的执法水平是不是也有了一定的提高？请您还是用数字和网友说明。  [15:11]

[杨力]:我可以说几个数字，来反映我们的执法水平。比如2008年我们局的刑事案件的卷宗合格率是90%左右，到了2009年我们达到了100%，这是一个数字。第二个数字，2008年我们市的刑事涉访案件，占刑事案件总数的万分之三。2009年这方面的案件为零。这就可以看出我们执法水平的提高。  [15:12]

[主持人]:2009年已经为零了，很不错，很好的一个成绩。  [15:12]

[主持人]:杨局，请您介绍一下信息化建设在提升公安机关打击犯罪这方面有没有一些特别的作用？  [15:12]

[杨力]:在信息化建设应用的实战方面，我再给大家举两个例子。比如2009年4月，我们利用信息化建设成果成功侦破了公安部挂牌督办的2.23毒品目标案，在这个案件的侦破过程中，信息化建设的作战技法发挥了很大的作用，我们通过信息化这样的手段，来分析、判断犯罪分子的行动轨迹，所以，一举摧毁了这个毒品犯罪的团伙，公安部为此给我们发来了贺电，认为是信息化建设应用的全国成功范例。  [15:13]

[杨力]:还有一个例子就刚刚才讲到的2010年鞍山市一号公案。要按照以前传统的侦查方式，不仅侦查工作的成本大，而且也不会这样及时、准确地锁定犯罪嫌疑人，侦破此案。  [15:16]

[主持人]:访谈之前，我也同样带着这种好奇的心情向杨局讨教信息化作战的方法，但是由于涉密，不可以对外公开，不过我们通过上面的两个案例已经看到了信息化作战的明显效果。  [15:16]

[主持人]:不过，为了满足网友的好奇心，我可以详细地跟杨局询问一下，我们鞍山市局信息化作战的实际应用情况怎么样？  [15:17]

[杨力]:应用得很好。我们提出信息化作战方法，不是抛弃传统的侦查工作方法，应该是对传统侦查方法的继承和发扬，提高了科技含量和工作效能。这就像我们在常规工作模式上插上了翅膀，实现了侦查工作的高效、科学、规范。为了推动这项工作，使我们信息化建设真正应用实战，现在我们鞍山市每个民警手中都有一本《信息化技战法》的小人书，这样的小人书图文并茂、通俗易懂，介绍应用各种信息化手段开展侦查破案方法，非常受民警的欢迎，也在在我们侦查破案中发挥了很大的作用。  [15:17]

[主持人]:信息化建设是不是也能破一些老百姓关心的小案？比如说偷盗自行车，失窃，对于破小案有没有一些特别的措施？  [15:18]

[杨力]:我们鞍山市局针对“两抢一盗”，扒窃、拎包、街头诈骗这样的多发性的侵财活动，组建了便衣警察支队，我们这支队伍是一支专业化的队伍，他们运用信息化的作战方式，通过对全市各类多发性犯罪活动进行分析、研判，根据各类多发性犯罪活动的规律和特点，围绕重点区域、重点时段、重点对象实施精确打击，并取得了很好的成效。  [15:18]

[杨力]:比如去年7、8月份，发生多起攀爬阳台，窃贼在晚上从阳台攀爬进去进行盗窃。那么我们就用信息化手段对整个地区进行研判，及时地锁定了犯罪团伙，使案件及时地告破。  [15:18]

[主持人]:信息化建设这样一个高科技手段，是不是有一定的局限？比如民警会不会把他局限在办公室里面，整天盯着电脑在网上找线索、找破案的便利条件？他们会不会因此忽略了和广大群众的沟通和交流？  [15:19]

[杨力]:的确，我们在工作当中也发现、也认识到现在的网络、计算机、信息化建设给我们公安工作带来的便捷和效率的同时，也有少数的民警养成不良的依赖性，不愿意去做那些基础性的、显效慢的群众工作。事实证明，脱离群众，缺少广大人民群众的支持和帮助，很多工作势必举步维艰，无法开展。  [15:21]

[杨力]:针对这些问题，为了进一步地增进全局民警服务群众、管理治安的能力，我们市局先后开展了“民警进社区、进村屯”的活动，以这些活动为主题开展了“爱民实践月”活动，这样使我们的民警保证有足够的时间到基层去了解情况，沟通感情，应该说是取得了明显的成效。在工作当中，我们办结了一大批的疑难信访案件，创新了一大批服务举措，帮扶了一大批的困难群众，同时也使广大人民群众更加了解公安机关，理解公安工作，信任我们的公安民警。实践证明，真心地付出就会换来真情的回报。  [15:22]

[主持人]:刚才谈到和人民群众的沟通交流，其实2009年的时候，公安部部署全国开展“爱民实践大走访”活动，鞍山公安机关当时的很多举措也是受到了部党委的高度肯定，在这里也请杨局长具体介绍一下鞍山“爱民实践大走访”活动的创新措施？  [15:22]

[杨力]:在这方面我可以举个例子，在今年的“爱民实践月”活动中，我们要求副处级以上的领导干部每人包一个社区，每周在社区至少工作四个小时以上，而且规定了详细的工作内容。通过这项活动，加深了领导干部同群众的感情，提高了我们的群众工作能力。所以，在这方面，我们确实也取得了一些可喜的效果。  [15:22]

[杨力]:我们还有一个非常典型的例子，去年有一个派出所所长，在大走访爱民实践月的活动当中，针对管区有一名“两牢释解”人员，行又异常，很可能犯罪的情况，我们这个所长就经常登门，用真情感化他，使这个人把内心的一些想法，向我们民警进行了坦白。原来他一直在苦心研究遥控爆炸的作案计划，想以此报复社会，经过我们民警法制宣传教育，使他感到自己这样做的后果。而且我们民警进行依法教育的同时，也为他解决了一些生活上的实际问题，按照政策规定给他补办了各种落户手续，申领了低保金。这件事在社会上反映非常好，这等于化解了一个社会不稳定因素，这一做法得到了公安部领导的充分肯定，孟建柱部长在全国公安电视电话会议上，也就是“爱民实践月”总结会议上专门提到了这样的例子。  [15:23]

[主持人]:下面来看一下网友的留言。这位网友很心急，他说，主持人、杨局长，我看你们访谈看了40分钟了，你们访谈都要结束了，怎么还没有提到我的提问。  [15:23]

[主持人]:他说，刚才你们访谈中提到了所队长的博客群，请问，所队长的博客群现在是什么样的规模？如果我想反映问题的话，也可以在博客上面反映吗？我如果反映了问题，你们有没有一个及时的答复？  [15:23]

[杨力]:2009年1月，我们局在互联网上开通了全市112个户籍派出所和20个窗口单位的所队长博客群，博客中包括所队长的联系方式、工作纪实、预警提示、疑难解答、群众求助和警务公开等固定的工作模块，以及在线举报、警营文化等自选模块。群众可以通过博客，进行非紧急情况下的网上报警和求助，提出自己的意见和建议甚至投诉举报。我们开展这项工作，实现了信息化社会条件下公安机关与人民群众面对面、心贴心的无缝对接，使我们的老百姓有事可以通过网上反映问题，我们也可以通过网上解决这些问题。  [15:27]

[主持人]:如果网络没有开通，我要反映很小的问题可能也得辛辛苦苦跑到派出所、跑到公安分局，路上其实就很耽误时间，但是只要有电脑，咱们坐在家中就可以反映问题。但是问题反映了，杨局长可不可以跟网友介绍一下，问题的答复率是多少？群众有没有给你打过分？有没有说我对您的满意率是多少？  [15:27]

[杨力]:我们开展“所队长博客”主要是为了服务人民群众。据我了解的数字是，“所队长博客”为民排忧解难2000多件，网上点击率目前已经达到了160万次以上，而且答复率是100%。从目前来看，我们“所队长博客”的群众满意率也是100%。  [15:27]

[主持人]:双百，这是很难达到的。有网友提问，你们的“所队长博客”上公布哪些内容？  [15:28]

[杨力]:我们的“所队长博客”公布了各个派出所所长的姓名、联系电话，广大网民都可以随时点击，随时提出问题。  [15:28]

[主持人]:鞍山市公安局有一个“网上服务大厅”，是不是提供了“所队长博客”的服务链接？还有哪些功能？现在来看效果怎么样？  [15:28]

[杨力]:我们的“网上服务大厅”提供了链接服务，上面还设置了网上110、局长信箱、在线申报、办事指南、表格下载、业务咨询、治安预警、防范常识这样八个模块，提供各类公安的便民服务指南136项，提供各类公安的行政表格34项，还有各类公安预警防范的信息4000多条。  [15:29]

[杨力]:前不久鞍山一位市民叫刘学东，在一个烧烤店丢了2000多元钱，他在我们网上公安机关的“局长信箱”中反映这个问题，我看到这个留言以后，要求有关单位立即处理，并安排专人督办，这个事仅用了20个小时，就破了案，应该说当事人非常满意，专门给我们写了感谢信。目前，我们网上公安机关的访问量已经突破了100万余人次，累计发布各类公安信息2万多条，答复群众咨询上万人次，提供各类便民服务5万余次。  [15:29]

[主持人]:数量级还是很大的。有很多网友会在网上看一些政府部门的信息，都喜欢在网上“溜达”。我代替他们问一个问题，咱们的民警和网友沟通是怎样实现网上的互通交流的？除了“所队长博客”之外，是不是还有一些其他形式？  [15:29]

[杨力]:我们和网友的沟通、和社会群众的联系的渠道也是比较广泛的。我们有的社区民警还建立了辖区的QQ群，在网上和群众加强沟通。  [15:30]

[主持人]:我们知道在全国有很多公安机关都在网上开通了案件查询这么一个系统，但是，我也听到了一些公安局长反映，他们说这套案件查询系统建是建立起来了，但是，从当地的运行情况来看，并没有达到他们所预期的目的。我想问一下，鞍山这套系统现在运行得怎么样？有没有一些工作上的成效和经验，和兄弟省市的公安局长一起分享？  [15:30]

[杨力]:我们的案件查询系统比较先进，不仅提供了查询功能，而且还有主动告知功能。通过短信进行告知，便于群众对案件的了解和监督。  [15:30]

[主持人]:我之前也听您的同事跟我介绍过，查询模式还是多种多样的，实现了半自动化，还可以语音查询、短信评议。您作为公安局长，我不知道您是不是了解得足够细，出去您了解得足够细的话，可以跟网友介绍一下。  [15:31]

[杨力]:在查询方面，有的城市群众想查询，必须要到办案单位领取申请表，才能上网查询。而我们鞍山市的案件当事人，只要输入他的身份证号码，就可以看到查询的内容。  [15:31]

[主持人]:很简单、很便利。  [15:31]

[杨力]:我们里面设置了这些内容，你需要什么内容都可以点击。  [15:32]

[主持人]:之前我从媒体上看到过，我们鞍山市局还提供了语音查询，是这样吗？  [15:32]

[杨力]:是的。  [15:32]

[主持人]:网友很关注的一个话题是鞍山公安局的信息化建设到底达到了什么程度？“半年务见成效、一年赶超先进、确保全省一流”的目标有没有实现？网友对鞍山公安局的工作还是很了解，把咱们的目标都提到了，杨局长您跟网友介绍一下咱们的目标究竟实现了没有？  [15:33]

[杨力]:感谢这位网友的关心，我可以非常兴奋地告诉广大网友，我们局的信息化建设工作现在位于全省的前列，我们局的信息化建设工作得到了公安部领导、省厅领导及全国同行的广泛关注和充分肯定，在公安部的三级测试当中，我们鞍山市局代表辽宁接受测试，在全国排名在前。对此，公安部的部长孟建柱，常务副部长杨焕宁、副部长张新枫、黄明等主要领导先后九次听取鞍山信息化建设的汇报，全国各地，广东、江苏等九个省，十几个市地的同行先后到我们局学习、考察信息化建设的工作。公安部、省委、省公安厅的领导，先后17次对我们局信息化建设的工作好的做法和取得的成绩作出了肯定性的批示。  [15:33]

[主持人]:因为时间关系，我们再来看最后一条网友提问。  [15:33]

[主持人]:他说，杨局长，我们最关心的是2010年鞍山市的公安工作将怎样开展？请您简短介绍一下。  [15:34]

[杨力]:2010年，我们将着力打造四大警务模式。这四大警务模式：一是紧紧依托公安信息化建设，积极构建精确制导、主动出击的主动警务。二是统筹兼顾打防管控的措施，努力构建机制创新、系统思维的整体警务。三是紧紧围绕党和人民群众的需求，依托信息化的手段，构建以人为本、服务至上的阳光警务。四是继续深化精细化管理模式，全力构建管理严密、运转高效的效能警务。  [15:34]

[杨力]:我想通过四大警务模式，进一步地夯实公安基层基础建设，完善社会治安防控体系建设，提高我们公安机关应急处置的能力，推进公安机关队伍的正规化建设的发展。  [15:34]

[主持人]:短短一个小时，杨局长跟我们详细介绍了公安机关信息化建设的成效，以及如何开展的。今天的访谈由于时间关系只能先到这里，但是没有关系，我们的访谈页面永久存在，网友有相关的问题可以通过留言，或者通过鞍山市公安局的“网上服务大厅”，在上面咨询、办理。今天的访谈就先到这里，请杨局最后和网友说几句。  [15:35]

[杨力]:首先向人民网表示感谢，我更要向观看直播节目的观众和支持鞍山公安工作的网友们表示感谢。同时，借此机会，我也欢迎广大的网友朋友光临我们鞍山市公安局的网站和“所队长博客”，为我们的工作多提宝贵意见。谢谢大家。  [15:35]

[主持人]:谢谢您的在线收看。再见！  [15:36]