针对花样不断翻新的电话诈骗，3个月前，江苏省公安厅与电信部门成功研发推出了“防诈骗语音提示平台”，截至今年3月初，共向固定电话事主播放语音提示239.13万次(含重复提示)，有效遏制了此类案件的发生。

据江苏省公安厅刑侦局负责人介绍，去年12月的后半月，全省发生电话诈骗案10起，今年1月发生18起，2月发生4起，3月以来仅发生1起。这些数据与去年任何一个月相比都是微乎其微的。去年，江苏省10个月内发生电话诈骗案3839起，涉案金额超亿元。5月为最高峰，发生719起。

2009年春节后，电话诈骗案在江苏省频发，高峰时日接警数超百起。犯罪分子使用任意显号软件、VOIP(VoiceoverInternetPro-tocol)网络电话等技术，冒充电信局、公安局、检察院等政法单位工作人员随机批量拨打固定电话，显示电信部门和政法机关热线号码、总机号码，以受害人电话欠费、被他人盗用身份涉嫌经济犯罪，以没收受害人所有银行存款等进行恫吓，骗取受害人汇转资金。无锡一名妇女一次被骗达614万元。

江苏警方与电信公司网络部专家共同研究发现，电信诈骗犯罪广泛使用VOIP技术，将模拟声音信号数字化，以数据封包的形式在

IP数据网络上实时传递，可以在IP网络上方便地传递语音、传真、视频和数据等业务。此类电话一次可以设置某个号段一万个号码，采取漫天撒网手法在某一时段集中向某一个地区批量拨打，侵害的群体涉及各阶层，其中尤以居家的中老年人居多。对这种操控诈骗式的新型犯罪，公安机关很难查到其网络地址，犯罪集团主要成员大多藏身境外，一旦得手后，通过网银层层转账迅速提现，以致有些案件即使破获了也无法追赃，查明了赃款流向也因为法律手续问题不能及时从银行提出。

虽然利用传统手段打防电信诈骗取得了显著成效，但随着犯罪手段不断翻新、专业化程度不断提高，传统打防手段已无法适应形势的需要。无锡、常州等地公安机关通过研究，熟悉掌握了诈骗电话通过VOIP网络电话批量自动群拨的技术原理。他们结合侦破的案件分析研判，掌握了犯罪分子实施此类诈骗犯罪的主要流程：租用国外服务器→获取语音网关软件支持→利用VOIP网络电话语音软交换平台群拨诈骗电话→进入落地线路→接入电信、网通、移动等5大运营商系统→进入市话网络。由于犯罪分子采用网络电话进行批量自动群拨，在接入落地运营商时，会产生大量带有相同网络电话字冠特征(如000190等)的数据流，只要对该数据流进行分析、跟踪和反制，就可以及时防范诈骗犯罪的发生。

据此，江苏省公安机关与电信部门在无锡和常州研发的平台基础上，于2009年12月成功研发推出了“防诈骗语音提示平台”，并于12月16日正式启动运行，对全省2662万部固定电话进行提醒。“语音提示平台”主要由“通信协议信令处理软件”、“增值业务逻辑触发软件”和“可编程呼叫控制软件”3个系统软件构成，依托中国电信“7号信令架构”在电信市话网搭建。平台的功能是通过实时分析语音呼叫流程，自动识别常见的诈骗电话字冠的号码，一旦发现该类电话呼入并被事主接听，系统会在用户挂机的瞬间，即时呼入并播放语音提示：“如果您刚才接到的电话涉及到电话欠费……有可能是诈骗电话，挂机后请拨110。”该语音提示每3分钟一次、连播3次。平台运行以来，一方面降低了公安机关的办案成本，另一方面提高了人民群众的识骗防骗能力。

记者手记

互联网催促警察升级公共安全思维

互联网改变了世界，它使地球变成了村庄。但互联网也使罪恶从隔绝走向贯穿，从昭著走向无形。高智能的电信诈骗就是互联网产生的毒瘤。如何铲除这个毒瘤，是对互联网时代公共安全机制提出的严峻课题。

江苏省公安厅宣传处处长陈旭表示，首先，这样的高智能犯罪属于无边界、无特定对象的随机性犯罪，因而对所有公民都构成威胁。其次，犯罪手段具有不可识别性，对普通百姓的危害特别大。第三，这类侵财犯罪数额往往大得惊人，使受害群众一夜之间倾家荡产，血本无归。第四，由于犯罪过程借助公共技术手段，容易使百姓丧失安全感，对政府公信力产生怀疑。高智能的电信诈骗不啻为“网络恐怖主义”，如不迅速和有效地加以遏制，贻害无穷。

江苏公安机关研制的“防诈骗语音提示平台”，不仅是一次预防犯罪的技术发明或创新，还应从公共安全的思维，找出它的民本价值。公共安全的防患于未然，既体现在社会动员上，也体现在维护安全机制的更新中。现代社会的警察工作，不能停留在管控并举的传统警察行政阶段。现代社会要求公安机关除了履行打击犯罪、维护治安等传统“警察行政”职能之外，还应当越来越多地主动进行诸如提供私有财产安全服务和保障、协调其他社会机构从事健康的经济行为这样的政府活动，为公民的生存与发展创造良好环境。把人民财产的安全置于人权保障的一端，侦查智能才会升级，才会魔高一尺道高一丈。