“流动人口问题是公安机关在人口管理工作中的重要问题。”在今年的全国两会上，多名代表委员针对流动人口问题进言献策，希望通过推进社会管理创新，构建一个全社会的动态管理网络，以有效解决流动人口的管理和服务问题。

　　最新数据显示，2009年，我国流动人口已接近2亿人。全国人大代表、云南省委常委、政法委书记、公安厅厅长孟苏铁坦言，在人口管理中，流动人口一直是一个老大难的问题。“既有户籍管理制度上的问题，也有市场经济人财物大流动过程中情况不断变化的问题，还有管理工作的指导思想、工作方式需要与时俱进的问题。”在他看来，公安机关目前的管理模式还远不能适应人口的大迁徙、大流动的新形势。他建议，政府应该推动一个社会意义上的动态管理网络的形成。“所有用工单位，只要有人来工作，就应该登记，公安机关就能够同步掌握，住房也是一样。”

　　全国人大代表、江西省南昌市青山湖区区委常委、公安分局局长万凯曾在去年全国两会上提交了一份关于流动人口管理的建议，呼吁尽快建立社会人管理新机制，加强各地区、各部门之间的协作，共同提升流动人口服务管理水平。据他介绍，目前，江苏、浙江等地已经建立了市、县、乡（镇）、村（社区）四级的流动人口管理服务工作中心，专门负责流动人口信息登记以及计生、房屋租赁、劳动保障、证照办理等管理服务工作。同时，这些地方由政府出资，组建了社会人专职协管队伍，协助公安机关进行人口登记、管理部分社会事务等工作。

　　全国政协委员姚爱兴建议，应该借鉴国家人口和计划生育委员会关于流动人口计划生育管理服务“一盘棋”的做法，构建公安、人口计生、劳动保障、医疗卫生、教育、房管等部门共同参与的流动人口全国服务平台和共享机制。

　　全国人大代表、广东省广州市公安局政治部人事处副处长陈伟才则表示，“流动人口为什么存在难以管理的问题，是因为所有的福利保障跟他们的关系不大。他们身处的城市，对他们而言只是一个暂住的地方，不是永远的家，临时心态非常突出”。

　　对此，姚爱兴建议，“要建立流动人口突发应急机制，维护社会稳定”。他指出，流动人口身份的特殊性，使得他们可能面临很多常住人口想像不到的困难。应该设立常态化的农民工日常管理与服务机构，负责处置短期临时性质的农民工讨薪、工伤等事项，及时帮助他们解决困难，尽最大限度减少可能由此引发的治安等多个方面的问题。