1983年9月，公安部成立计算机管理和监察局，负责全国公安计算机信息系统建设、应用、培训及计算机数据的监察工作。1984年11月，国务院批准公安部成立公安信息系统工程领导小组，并作为国务院电子振兴领导小组下的一个专业组，开展公安信息系统建设的总体规划和计算机信息技术的应用开发与推广工作，标志着公安信息化建设历程的起点。
　　在1993年之前，由于全国公安信息网络基础设施薄弱，公安机关重点在治安行政管理部门先后开发、建设了以基层所队使用为主的，以单机、简项业务数据处理为模式的，以派出所对人口基本信息、车管所对机动车辆和驾驶人信息、边防检查站对入出境人员信息实行计算机管理为代表的业务信息系统。

　　1996年1月，国务院信息化工作领导小组成立，并启动了“金卡”、“金关”、“金桥”等重大信息化工程建设。这一阶段公安信息系统建设的重点是，以DDN数字专线初步建立全国公安信息通信网络主干网，逐步开展联网应用，并先后于1994年启动了全国违法犯罪信息中心CCIC的建设，1995年启动了全国联网的公安出入境管理信息系统建设。

　　1998年9月，按照中央关于以公安信息化建设为主导、加快科技强警步伐的指示，公安部决定在全国公安机关组织实施公安信息化建设工程———“金盾工程”。为加强领导，有效组织开展“金盾工程”总体设计和按照国家基本建设项目审批程序推进立项工作，公安部成立了“金盾工程”领导小组，并抽调专业人员组成了金盾工程领导小组办公室。在公安部“金盾办”的统一组织下，各级公安机关一手抓“金盾工程”总体规划和最急迫的网络基础设施建设，一手抓业已形成规模的业务系统的应用普及和民警计算机操作技能培训，初步形成了公安信息化建设“统一领导、统一规划、统一标准”的“三统一”建设原则和“建设、应用、管理、培训”四位一体的工作体系。特别值得一提的是，1999年7、8、9月开展的全国“网上追逃”专项行动，各级公安机关立足本地、本职、本岗，依托全国公安信息通信网和CCIC“在逃人员数据库”，三个月共抓捕全国在逃人员23万人，以里程碑式的辉煌战果载入公安工作史册，使全警初尝信息化应用的甜头，感受到信息化在提高工作效率、降低办案成本、推动警务机制创新方面的神奇作用。由此，“以需求为导向，以应用为核心”成为全国公安机关推进公安信息化建设的根本方针。

———统筹谋划,强力推动
　　———因地制宜，因情施策

　　———量化指标,梯次推进

　　“金盾工程”是由公安部统一领导部署、各地分头实施的重大信息化工程，是公安机关历史上最庞大、最复杂、科技含量和普及程度最高、投资最大的系统工程，具有基础性、全面性、长远性、战略性。组织实施“金盾工程”，必须努力把握公安信息化建设的特点与规律，立足我国的国情和警情，开创一条具有中国特色的公安信息化新路子。实践证明，在坚持边建设边应用的同时坚持建设与管理并重，在中央和地方分工明确的基础上，做到领导重视、组织落实、制度健全、管理规范、监督有力，是确保“金盾工程”一期建设取得成功的主要经验。经过全国公安机关多年不懈努力，在党中央、国务院的高度重视和关心支持下，“金盾工程”纳入了国家信息化建设重点项目，并得到了各地党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持。同时，各级公安机关都成立了由“一把手”挂帅的领导小组，统筹谋划、关键决策、资源保障、强力推动，配强“金盾办”作为指挥协调机构，加强组织协调和督促检查，紧密围绕业务应用的当前需求，把信息化手段用在公安工作最急需的地方，以信息化应用破解长期困扰公安工作的难题。

　　我国地域辽阔、人口众多，公安信息网络覆盖面广，业务应用种类多、数据量巨大，地区之间情况差异较大等因素决定了“金盾工程”整体设计和实施难度较大。公安部根据国家发展改革委批复的《“金盾工程”项目初步设计和投资概算》，充分考虑实用性与先进性的统一，对全国统一部署了一期建设任务要求。各级公安机关根据公安部下达的建设任务书和标准规范，因地制宜，因情施策，制定切实可行的实施方案，上下一心，精心组织，精心实施了“金盾工程”一期建设计划。

　　鉴于人口信息管理系统是公安机关所有应用系统中处于基础性、先导性的“龙头”项目，公安部金盾办两次召开全国会议专门部署和督促检查，部治安管理局和各地公安机关纷纷制定了有目标任务、有时间要求、有量化指标、有工作措施、有责任追究、有考核奖惩的建设方案，制定推进表，实行倒计时，采取超常规措施开展工作。经过全国公安机关的艰苦努力，建立全国人口基本信息资源库的目标如期实现，有力拉动了其他信息系统的建设。

　　各级“金盾办”围绕“金盾工程”重点项目建设，按照《国家电子政务工程项目管理办法》，坚持规范管理、阳光作业，在立项审核、政府采购、质量监督等方面建立健全了管理制度，引入了项目监理制，加强了内部审计监督。公安部开发并推广了“金盾工程”项目管理信息系统，项目建设责任单位和项目审核管理部门均在网上办公，将项目需求书的提交、审核、进度、资金等情况组成了完整的电子文档。在“金盾工程”一期建设中，公安部制订颁布了529项行业标准规范，开发了校验数据质量的检验软件，确保了工程质量。

       ———目前，全国利用信息破案已占全部破案总数的25%%以上，浙江达到了53%%，江苏达到近40%%。
　　——全国所有户籍派出所、车管所、出入境管理部门及边防口岸都实现了计算机管理和全国范围的联网应用。

　　———“网上管理”、“网上监督”、“网上考核”等工作机制，提高了公安队伍管理的正规化水平。

　　各地公安机关在推进“金盾工程”过程中，坚持边建设边应用，公安信息化应用在各个警务工作领域发挥出重要作用。各地公安机关普遍建立并应用了违法犯罪人员、刑事案件、在逃人员、被盗抢汽车、指纹、DNA等信息系统，并积极利用社会信息，开展网上侦查、网上办案，促进了公安机关打击犯罪工作方式的转变，提高了工作效率和执法质量。目前，全国利用信息破案已占全部破案总数的25%%以上。2008年，全国公安机关每天平均抓获1400多名“网上”在逃人员。

　　进一步加强了公安基层基础工作，提高了公安行政管理工作的水平和服务群众的能力。全国所有户籍派出所、车管所、出入境管理部门及边防口岸都实现了计算机管理和全国范围的联网应用，证件办理和审验都在窗口前台办公，并基于信息化手段不断推出“网上户口迁移”、“证照一站式办理”、“边检快速通道”、“自助通关”等便民利民措施，提高了工作效率、管理水平和群众满意度。

　　规范执法活动，降低警务成本，在队伍建设和管理方面取得了新的突破。利用信息化手段进行侦查办案和服务管理，既提高了工作效率，也节省了办案经费，降低了警务成本。利用网上执法监督手段，规范工作内容和执法程序，分解审批权力，强化监督制约，实行绩效考核，建立了“网上管理”、“网上监督”、“网上考核”等工作机制，提高了公安队伍管理的正规化水平。