四川省达州市在过境高速铁路沿线设置“帐篷警务室”，派驻民警24小时守护、巡逻，确保沿线群众生命财产安全和高速铁路的安全畅通。 　　邓良奎摄

　　流动警务车开到田间地头；“网上派出所”让百姓不出家门也能办事；群众满意度事关民警“饭碗”……这一件件新鲜事儿的背后，是我国公安机关不断创新警务机制，由“重管理”到“管理服务并重”的转变。 

　　把管理寓于服务中，在服务中体现管理。近年来，全国公安机关“抓基层、打基础、苦练基本功”，强力推动警力下沉，积极创新警务机制，不但提升了公安机关维护国家安全和社会稳定的能力与水平，还进一步融洽了警民关系。 

　　警力下沉：

　　“派出所”设在家门口

　　民警贴近百姓心

　　“我有个外号叫‘刘大妈’。”12月1日，北京市房山区城关镇矿机社区民警刘春，向70多名社区居民述职述廉。 

　　“39栋楼房、18座平房、2478户居民。”说起自己管辖的社区来，刘春如数家珍。从2003年底到社区工作以来，警务工作站几乎成了他的家。 

　　“刘大妈”的称号是刘春演节目得来的。几年前，他自编自演了“社区大妈说防范”，他爱管“闲事”、爱唠叨，社区居民习惯了以“刘大妈”相称。 

　　刘春述职后，居民当场填写了北京市公安局社区民警民主测评表，95%的人对刘春的工作表示满意，5%的人表示基本满意。 

　　刘春是全国20多万社区和驻村民警中的一员，也是我国创新警务机制，实现警力下沉的见证者之一。 

　　“遍地开花”的警务室，被老百姓誉为“家门口的派出所”。按照公安部部署，全国县级公安机关“大瘦身”，本着“人员往基层走，力量往基层使”的要求，大抓社区和农村警务建设。截至今年9月，我国共建成警务室17.4万多个，其中社区警务室6.1万个，占城市社区总数的97.1%，基本实现社区全覆盖；农村警务室11.3万多个，每个警务室负责5个左右的行政村。 

　　与此同时，各地公安机关还千方百计为派出所增加警力，优先保证社区和农村警务工作，社区和驻村民警不断充实。据统计，全国已配备社区和驻村民警22.1万名，其中社区民警10.6万名，驻村民警11.5万名。 

　　随着警力下沉、警务前移，公安派出所和警务室在预防打击犯罪、维护社会治安等方面的能力明显提高。特别是在积极配合开展奥运安保、国庆安保、打击拐卖儿童妇女、社会治安整治等专项行动中成效突出。据统计，2009年1至7月，全国公安派出所和警务室抓获逃犯数占公安机关抓获逃犯总数的52%。 

　　信息化提速：

　　探索扁平化指挥

　　推出便民惠民举措

　　从公安部发现一名被通缉人员现身，到安徽省合肥市某派出所抓获此人，前后总共用时7分钟。如此神速，得益于我国各级公安机关通过公安信息化建设，探索扁平化指挥模式，基本达到公安领导机关可以直接调度指挥各市局、县（分）局、专业警队和派出所，避免了 “层层下达、逐级上报”，从而延误“战机”。

　　“打击和预防犯罪，目的是更好地为人民服务。”据介绍，本着向科技要素质、要警力、要战斗力，各级公安机关坚定不移走科技强警之路，从2004年3月公安部信息中心成立至今，全国31个省市区已全部成立信息中心，地市级信息中心组建率达到94%，搭建起了信息共享的平台。而信息的共享，有效地发挥了打击犯罪、守护平安的重要作用。

　　借助信息平台，“网上派出所”相继涌现。贵州贵阳市民，足不出户，坐在家里，通过“网上派出所”，就可以随时和社区民警进行交流，及时反映辖区治安问题，同时也能及时了解辖区治安情况，有针对性地做好防范。此外，通过网络还可以对公安工作进行“网上警务监督”。在江苏省镇江市大港派出所，“网上派出所”试运行一年，点击量就高达24万人次，网民提供线索达40余条，协助破案达120余起。 

　　公安信息化建设，让老百姓得到了越来越多的便利。12月10日，辽宁省公安厅还开通视频接访系统，让群众在家里就能“讨说法”。 

　　“试水”竞聘：

　　打破“铁饭碗”

　　搬掉“铁交椅”

　　以往在一些地方，公安工作效率不高，推诿扯皮，执法不严，监督不到位，侵害群众利益等问题时有发生。原因之一是缺乏激励竞争机制，没能实现优胜劣汰、奖勤罚懒。 

　　服务好不好，群众说了算。群众满意度高不高，事关民警“乌纱帽”。随着“述职”、“评议”、“恳谈”等警民互动活动的广泛开展，公安机关主动接受群众监督，警察的服务更加到位。在此基础上，一些地方公安机关开始探索“全员竞聘”，从而打破“铁饭碗”，搬掉“铁交椅”，进一步引导民警服务群众。 

　　“给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以荣誉，给不干事的人以危机。”今年7月1日，山西省太原市公安局举行新型警务运行机制改革第一批警官聘任仪式，33名市管领导干部接受聘任。从去年底开始，太原市公安机关处级干部全部先下岗再竞聘上岗。 

　　甘肃省静宁县公安局，通过“双向选择，竞聘上岗”的方式，推行民警全员聘任聘用制，营造“有位要有为，无为必让位”的用人氛围。 

　　…… 

　　随着全员考核、全员竞聘在一些地方公安机关的“试水”，“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题正在逐步得到解决。