本溪市公安局党委一班人面对新形势下，各种社会矛盾积累的诸多难题，惟民生为大，创新思维，不避矛盾，不当“过客”，敢于争先，创造性地实施了保民安的有力之计、惠民生的有力之举、疏民意的有力之策，以“大巡防”增强人民群众安全感为“民本警务”目标；以“大信访”增强人民群众公正感为“民本警务”核心；以“大走访”提升人民群众满意度为“民本警务”根本，在“民本警务”工作格局的打造和创新中，传递了人民警察对人民的挚爱之情，推动了本溪公安事业又快又好地发展，和谐警民关系在“民本警务”中得到充分凸显和有力诠释。

　　“大巡防”——增强人民群众的安全感

　　“无案胜于发案，民安才是民生”。本溪市副市长、公安局长刘国秀说：“作为警察，发了案，破不了案是没本事；发了案，能破案是有本事；少发案、不发案才是真本事、大本事。一句话，群众有安全感是最大、最好的民生”。

　　市公安局党委通过对公安警务工作“成本”的核算，把本着“宁吃防范苦，少遭破案罪”作为巡防工作的指导思想，工作重心由过去事后破案转变到事前实实在在搞防范、保民安上来，从重治标转向重治本，创建了大巡逻防控体系，以实现社区小单元的“零发案”、“零损失”、“零伤亡”，逐步积累社会区域的“大平安”，使山城本溪治安情况为之一变。

　　从创建治安联防支队入手，目标是使想作案的不敢做，要作案的做不成，做了案的跑不掉。去年5月，在市委、市政府的大力支持下，市公安局创建了由1500名队员组成的治安联防支队，工作的重心定位在为本溪经济发展保驾护航上，把措施定位在回应人民群众的新期待上，把重点定位在减少案件的发生上，把目标定位在群众的满意度上，并紧紧围绕多层次、多角度、立体式、交叉式、全方位、全覆盖的巡逻防控工作要求，根据全市案件发案特点和趋势，在社区内开展不间断的巡逻防控，在确定的易发案时段、路段进行巡逻、蹲守，增加与现行犯罪的“碰撞率”，在防控中打击犯罪、减少发案。今年5月，市政府再为联防支队增编650人，联防队伍达到了近3000人。治安联防支队成立以来，他们在巡逻中抓获现行违法犯罪嫌疑人594人，破获案件542起，抓获逃犯24人，并积极有效地预防和遏制了各类案件的发生。为群众做好事2977件，收到感谢信、锦旗230封（面）。全体治安联防队员用实际行动赢得了市民的高度赞誉，成为构建和谐社会之基，融洽警民关系的桥梁和纽带。

　　有效整合各种社会资源，构建“三点三线五张网”的“大巡防”格局。把社区警务室建成社区防控的中心点，在27个交通路口建立治安堵卡点，在700多个特种行业建立控制点；在市区23条重点路线，34条公交线，全市所有网吧、洗浴、旅店等治安管理的三条线上，坚持巡线守点、上车布控、安装在逃人员比对报警系统，实施治安管控；建立社区、单位内部、农村、商业场所巡防网和视频监控网，开发1103个治安公益性岗位、组织“红袖标”等580多个社区巡逻队进行平安共守，组织全市5300名保安，围绕企事业单位内外区域巡逻防控，便衣警察支队深入各大商场，公秘结合，打造“商场无贼”的治安目标，在全市的案件多发区、金融商业集中区、居民住宅区和重点道路口、城市出入口、重点单位门口的“三区”、“三口”部位，安装了4530个治安动态视频监控，与治安巡防力量紧密配合、彼此互补，牢牢掌握了社会治安的主动权。

　　“大信访”——增强人民群众的公正感

　　“民意如水，易疏不宜堵”。副市长、公安局长刘国秀在谈到信访工作时说：“人无难事不上访，人不伤心不落泪。我们要争取群众、赢得民心，必须认真处理公安信访问题， 彻底还清这些欠债。欠群众的感情债，必须用良心去偿还；欠群众的公平债，必须用正义去偿还”。

　　为切实维护群众利益，，市公安局党委用心读懂信访问题这一反映社情民意的“晴雨表”，主动做好信访问题这一维护社会稳定的“安全阀”、“减压器”。去年5月，开展了“大信访"活动，确定为一号政治任务、一项民心工程，在队伍建设上实施一票否决，把信访工作从“软指标”变为“硬任务”，不搞扬汤止沸，而是釜底抽薪。目标是把那些久拖不决，久访不息，久处不了、久调不结、久拖不结的信访案件迅速得到处理，实现算清“陈帐”，“新帐”不出，“清仓见底”，停访息诉，案结事了。在工作中，采取“五个一”、“四种方式”和“三个100％”的具体措施。“五个一"，就是一起有影响的信访案件、确定一名包案领导、一名专人负责、一套方案、一包到底。“四种方式”，就是定期下访、预约下访、带案下访、上门回访，把群众到党委、政府大门口的诉求，转移到老百姓的家门口解决。市公安局为对全局历史遗留的各类未结进行彻底解决，自我施压，正本清源，对信访案件“翻箱倒柜"，“全盘托出”，对排查出的420件信访难题，定期分析研判，找准问题症结，开展专案督察，进行点名反馈。据统计，“大信访"工作以来，市局上三级交办的信访疑难案件64起，自排的420件，全部案结事了。实现了信访案件的“老帐”偿还不遗留，“新帐”不出“门前清"。

　　民生问题无小事，“局长信箱”架起警民“连心桥”。市局为畅通民意诉求渠道，主动开门纳谏。今年3月，市局紧紧依托互联网开通了“局长信箱"，百姓“足不出户，轻点鼠标”，使一件件关乎百姓民生的大案件、小事故，大疑惑、小问题及时得到了处理和解答；一件件涉及公安队伍建设的大建议、小意见被采纳后付诸实践。在一点一滴中体现公安机关的为民之心，在一言一行中累积人民群众的信任。

　　截止目前，“局长信箱”共接收群众来信180余封，接受群众咨询和为民办好事450多件。公安机关通过获取线索，抓获各类违法犯罪嫌疑人50余名。网站发布防范常识400余条，办事指南72项，收到感谢信1 40余封。

　　“大走访”——提升人民群众的满意度

　　“老百姓是我们的衣食父母，兄弟姐妹，我们必须把老百姓的满意作为第一标准，把老百姓的呼声作为第一选择，把老百姓的需要作为第一导向，必须关爱、善待、帮助百姓，竭尽全力地为百姓办好事、解难事。”这是副市长、公安局长刘国秀在谈到“大走访”工作时经常说的一番话。

　　市公安局为最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，化解社会矛盾，提高新形势下公安机关做好群众工作的本领，健全党和政府主导的维护群众权益机制，带着深厚的感情为群众排忧解难，构建新时期和谐警民关系。去年6月，市局党委经过反复酝酿，创造性地开展了以爱民、利民、亲民、惠民为主题的“干名民警进万家”的“大走访”活动。全局近4000名民警，带着责任、带着感情、带着任务，关注影响本溪社会稳定的突出问题、关心上访人员的合理合法诉求、关爱最需要帮助的困难群众，走出机关所队、走进社区村屯、走到百姓家中，以三年为一个周期，每名民警选择五户家庭，与他们面对面、心贴心、结对子、交朋友、攀亲戚，真心实意为老百姓做好事，办实事，解难事。

　　此项活动开展以来，全市民警共向18345户困难家庭捐款500万元，捐献各种生活必需品折款560多万元，为3700多户家庭解决了重大疾病救治、子女上学等燃眉之急，主动帮助534户家庭解决了就业问题，化解各种社会矛盾纠纷4600多起，妥善解决上访问题244件，1793名刑事解教人员没有重新犯罪。全局民警共征求群众对公安工作的意见和建议1800余条，收到表扬信、锦旗3000余封(面)。

　　在2008年国际金融危机的影响下，本溪的部分企业经营陷入困境，由此引发的不稳定因素大量增多，市公安局主动为党委政府分忧，为企业解难，想企业之所想，急企业之随急，帮企业之所需，在去年9月，以保增长、保民生、保稳定、促振兴为目标，开展了“公安民警进企业保平安促增长”活动，给企业当“更夫”、当“保镖”，甘做企业的守护神、平安盾，为企业营造了安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展的内外部环境。活动开展以来，市局制定出台了促进企业发展的30条优惠政策，为企业排除各种安全隐患3000余处，化解内部矛盾530多起，解决疑难事件320余件。国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在了解到市局这一做法后批示：辽宁省本溪市公安开展“公安民警进万家"活动的做法很好，它有利于构建和谐的警民关系，有利于破解各种社会难题，它符合党的执政为民的宗旨。

　　——2008年端午节期间，全市刑事案件发案数为零。

　　——2009年春节期间，全市只发生一般刑事案件13起，创历史最低。

　　——全市命案侦破率100％。全市城乡刑事案件同比下降52.5％，治安案件同比下降63％，全市489个社区(村)，有235个实现了零发案。呈现出各种案件事故最少，社会治安最好，群众安全感最高的喜人局面，达到了本溪有史以来的最好水平。

　　——市委政法委和市统计局城调队两次对政法机关群众满意度调查显示，广大群众对公安机关的满意率均达到96％以上。本溪公安在社会上的威信越来越高，公安队伍的形象越来越好，社会治安秩序越来越平稳。

　　在2009年国庆安保和中秋节期间，全市有500多名昔日的上访户纷纷到公安机关看望慰问公安民警，他们有的端着饺子、拿着水果看望基层民警；有的在中秋节当晚带着月饼与民警共度中秋，奏响了一曲曲感人至深的“民拥警、警爱民”的和谐之音。