今年以来，菏泽市公安机关和广大民警以科学发展观为统领，以理念创新为先导，以“保增长、保民生、保稳定”为总要求，以新中国成立60周年和全运会安全保卫工作为主线，以“科技＋传统”、“警力＋民力”、“素质＋规范”、“责任＋落实”为推进力，以警务信息化、执法规范化、管理精细化、构建和谐警民关系为载体，坚持“高标准、严要求、强素质、快节奏、求实效”，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，锐意进取，顽强拼搏，争创一流，各项工作都取得了新跨越。

平安篇

  稳定是改革发展的基础。全市公安机关认真履行党和人民赋予的神圣职责，把维护国家安全和社会稳定放在首要位置，把打击的矛头指向严重影响人民群众安全感的杀人、绑架等严重刑事犯罪，努力打造最安全的地区，打造群众最放心、最安心的地区。

  全市公安机关坚持以打开路，重拳出击，有针对性地开展一系列严打整治斗争，破获刑事案件数、抓获违法犯罪嫌疑人数，逮捕数，劳动教养数和抓获逃犯数，同比分别增加23.5%、24%、15.4%、2.2%和108.7%。

  在进一步完善命案必破机制的基础上，全力加大大要案件的侦破力度，新发的52起命案破获51起，破案率为98.1%；8起绑架案件全部及时破获，人质全部安全获救，实现了“破案率高、办案质量高、发案数低”的目标。

  7月27日，东明县城关镇发生一起特大绑架案，尚某兄妹被四名犯罪嫌疑人绑架并向其父母索要赎金100万。经过菏泽市县两级协同会战，这一案件与昨天下午成功告破。案发后，市、县两级了专案组，迅速展开侦破工作。刘新云副市长、市局局长刘新云坐阵指挥。经过54个小时的艰苦奋战，将两名人质成功解救，当场抓获李某等四名犯罪嫌疑人。

     事关民生无小事。全市公安民警牢固树立“破大案是政绩，破小案也是政绩”的理念，建立打盗抢工作的五项机制，破获“两抢一盗”案件1.8万多起，保护了人民群众的财产安全。

    10月6日，牡丹区吴店镇派出所民警把一辆电动三轮车送到村民葛继海家中。9月23日中午9点多钟 ，葛继海和家人到地里收玉米去了，十点多钟，出来一看电动车没有了。葛继海想电动车也不值啥，还得跑一趟，就没有报案。他怎么也没有想到，几天之后，派出所民警找到他，说他的电动车找到了，让他去认领。

  原来前不久，吴店镇派出所民警在一个村庄卫生室走访中，听说辖区内有几家农户的电动车、自行车被盗，虽然案值都不大，但引起民警高度重视，经过摸排调查，成功破获了一个流窜盗窃团伙，追回了被盗物品。

  无案胜于破案，维安重在防范。全市公安机关从构建和谐警民关系、促进和谐社会建设的高度出发，坚持情报信息主导警务战略，建立“大情报”信息格局，及时收集了解社情民意。深入开展矛盾纠纷大排查活动，共妥善化解矛盾纠纷5万多起，全力维护了社会和谐稳定。

  全市公安机关积极构筑打防管控一体化”的工作思路，建立了“三台合一”扁平化警务指挥体系，创新警务指挥机制，推行了着装携装标准化、现场取证规范化、重大警情指挥程序化、信息研判实战化的“四化”工作，实现了“统一指挥，整体防控，精确指导，快速打击”。今年以来，全市110共接处警10万余起，救助危困群众6341人，直接抓获违法犯罪嫌疑人1493名。

  全市公安机关依托信息化建设，视频监控探头安装量达到4万多个。整合视频监控、智能化道路交通管控、公路收费站等信息资源，建成了全市视频监控平台。建成警务工作站、治安检查站、治安卡点167处，进一步健全完善了覆盖城乡的治安防控“七张网”和环绕市区、各县区与菏泽市界的“三道防线”。

  警力有限，民力无穷。全市1296名社区和驻村公安民警积极组织治安协管员、警务联络员，组建巡逻打更队近6000支，实现了社区和农村警务全覆盖。

　此外，交警部门深入开展酒后驾车等交通安全集中整治，共查处酒后驾车行为1268起，拘留醉酒驾车人员89名，最大限度地消除了安全隐患。交通事故的起数、死亡人数、受伤人数和经济损失同比均大幅下降。

素　质　篇

  一流的工作靠一流的素质来保障。菏泽市公安机关把加强队伍建设、提高队伍素质放在最突出的位置。

  思想是行动的先导，理念是革命的灵魂。全市公安机关以信息化为龙头，坚定不移地推进警务革命，叫响了“不懂信息化的领导将失去指挥权，不懂信息化的民警将失去工作权”的口号，充分发挥科技信息化对整个公安工作的支撑作用。

  目前，全市建成了千兆网到县分局、百兆网到基层所队的通信网络，网速增快50倍，将电视电话会议一直开到基层所队；仅用两年时间，实现了微机数量翻三番，并从单一办理户口到运行警务综合平台、派出所综合信息等92个信息系统；三年时间，全市公安机关形成了数据集中、全警应用、服务实战、高效共享的工作局面，走出了一条经济欠发达地区实现公安工作突破性发展的科技强警之路。

  全市公安机关坚持政治建警、以制管警，制定了《民警严格执法二十二项纪律规定》、《严禁民警经商办企业的规定》和包括181项问责情形、9项问责方式及具体问责程序的《问责规定》等一系列规章制度，发挥制度的约束力，全面提高依法履行职责的自觉性。

  充分发挥督察部门的作用，加大明查暗访和通报力度，督促各项工作落实到位。通过抓落实，基层民警的思想观念和精神面貌发生了明显改变，公安队伍违法违纪起数和人数逐年下降，没有发生有影响的违法违纪案件，“无违法违纪、无信访问题、无有效投诉”所队达到97％以上。

和　谐　篇

  让人民群众满意是公安工作的标准，是公安民警的追求。全市公安机关深入开展了“听民声、送温暖”、“爱民实践”大走访等活动，通过“倾听民声、问计于民”、“警民相约警务室”、局长公开接访等形式，与社会各界和广大干部群众“零距离”接触，了解社情民意，倾听群众诉求。

  市公安局成立了群众工作办公室，向社会公布市、县区公安局长、交警支队长、大队长及主要业务部门负责人的联系电话，对群众咨询、反映的事项全部及时处理并反馈。

  开通了“菏泽公安服务在线”，将证照办理、事项审批、执法流程等与公众利益相关的规定、程序都及时公开，及时接受群众监督。对群众反映的问题，明确专人负责，做到条条有回音、件件有落实。

  全市在社区建立了信息联络点，社区民警与群众零距离接触，宣传法律、及时预警。同时，群众积极向社区民警反映情况，提出意见和建议，从而使警民之间形成亲如一家的和谐关系。

  所有窗口单位开通热线服务电话，启动群众满意投票评价系统，群众每次接受服，可根据民警的服务质量、态度、效率进行选键评价。纪检、督察和业务指导部门定期统计、分析、通报，不断改进服务措施。

  市公安局自主研发了“社情民意语音自动调查系统”，每季度对全市各乡镇社会治安状况、民警执法服务等情况进行语音调查，掌握群众所急、所需、所盼，不断满足群众的新需求。

  牡丹分局南城派出所中和社区警务室警长张弓同志始终秉持“掏给老百姓一颗心，老百姓会给我们一片天”的工作信条，

  扎根社区，爱岗敬业，亲民爱民，赤诚奉献，与辖区群众结下了深厚的感情，建立了鱼水般的和谐关系，赢得了广大群众的拥护和信任。其事迹经主要媒体报道后，国务委员、公安部长孟建柱，省委副书记刘伟，省长助理、公安厅长吴鹏飞，市委书记赵润田等领导同志先后作出重要批示，予以高度褒扬。市委、市政府和省公安厅分别发出向张弓同志学习的决定。全市公安机关开展 “向张弓同志学习、做人民忠诚贴心卫士”活动，努力把张弓的好精神好作风转化为全体民警的好精神好作风，把中和社区的警民关系和谐状态普化为全市警民关系的和谐状态。

奉 献 篇

  乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。全市公安民警在菏泽市党委和人民政府和市局党委的领导下，圆满完成了全市公安民警大走访、房产会、林交会、十一届全运会等大项任务，为全市人民的平安和谐幸福，全体民警舍小家，顾大家，加班加点，忘我工作；走千村，进万户，解忧帮困，访贫问寒。他们心系群众疾苦，情牵千家冷暖，被群众称为百姓保护神、人民贴心人；他们不畏生死，践行誓言，惩恶扬善，为辖区撑起一方平安；他们在各自的岗位上恪尽职守，奋力拼搏，勇争第一，争标夺冠。他们用大爱推动菏泽的和谐，用大忠铸就菏泽的发展，用大义创造菏泽的辉煌，用大勇打造菏泽的平安，用大仁谋求菏泽的幸福。他们忠诚爱民、无私奉献的精神赢得了人民群众的理解信任，他们舍家忘我、可歌可泣的事迹得到了人民群众的肯定和认可。

  牡丹分局北城派出所所长杨汝金年因常年累月忘我工作，积劳成疾，2009年10月29日牺牲在工作岗位上，年仅51岁。

  尽天职，菏泽公安人以赤胆写忠诚；担道义，菏泽公安人以热血铸警魂。2009年，在矛盾、风险、压力、困难、挑战最多的一年，菏泽公安人一同走过。在菏泽市委、市政府的坚强领导下，在人大代表、政协委员和社会各界的大力支持下，菏泽公安人一定锐意进取，开拓创新，顽强拼搏，真正肩负起巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的神圣使命！