莱州推行“时空预警” 精确打防遏制犯罪
到10月15日,莱州市公安局探索推行的以信息为主导的“时空预警”新型勤务模式,试行整整一年。一年来,“大呼隆”式专项行动的传统做法被彻底改变,莱州市区域性、阶段性、多发性系列违法犯罪活动得到了有效遏制,对各类犯罪活动的打防做到精确制导,打准打狠打稳,有效地稳定辖区治安秩序,与往年同比各类案件下降6.8%。
“时空预警”打防犯罪“猫鼠同步”
5月28日下午,郭家店镇前疃村一名老农赶着羊群放牧归来,走到村西小路时,一辆急速驶来的黑色轿车挡住去路。车里冲下三个恶狼似的大汉,其中一人用铁棍逼住老农,另外两人抱起羊就往轿车里塞,转眼间这群“狼”叼走了6只羊……
光天化日下,不法之徒在乡村小路、田间地头疯狂抢羊、盗羊。自今年5月以来,莱州市郭家店、驿道、平里店等3个镇接连发生盗羊、抢羊案件。市公安局指挥中心“时空预警”系统显示,这是一个团伙交叉作案,随即发出“时空预警通报”:三镇相关派出所、刑侦中队有针对性布控,市公安局“时空预警行动队”立刻进驻该区,并按照“时空预警”系统指令,在与案发地相距较远的平度市旧店镇秘密设卡蹲守。
2天后,“时空预警行动队”在当地派出所协助下,将一个5人犯罪团伙一网打尽。经了解,这个团伙纠集、交叉流窜到莱州、平度等地盗窃、抢劫作案10余起,盗抢奶羊、绵羊上百头。
“时空预警行动队”为什么不在发案地展开调查,而是一下子插到了与案发地相距较远的平度市旧店镇,并且能准确迅速地抓获了犯罪分子?莱州市公安局指挥中心主任孙英豪说,这就是“时空预警”的魅力所在!莱州市公安局的“时空预警”平台,可以精确地分析出任意类案件的犯罪时间和作案轨迹。“时空预警行动队”插到与案发地相距较远的平度市旧店镇抓获犯罪分子就是按照预警的综合分析得出的路线结论。
何为“时空预警”?
莱州市公安局指挥中心主任孙英豪解释说,就是从犯罪分子作案的时间,作案的空间入手,围绕案件高发的特定时段、区域和类别,及时准确地对信息加以科学的研判,同时,发出预警处置通报,指令和督导发案地调整警力进行精确打防,当案件高发态势不能得到有效控制时,派驻“时空预警行动队”合力打防,确保在最短的时间内恢复该地区的社会生活常态。
“从某种程度上说,我们可以告别“大呼隆”式专项行动。”莱州市委常委、政法委书记、公安局局长宋华君认为,这种打防一体的“时空预警”模式,从根本上改变了过去一发案就四处撒网的陈旧模式,变排查追击为迎头痛击,实现了打防犯罪的“猫鼠同步”。
莱州市公安局郭家店派出所所长李强说:“过去,遇到类似的多发性案件,局里采取的办法就是从各单位抽人成立专门班子,一个所就这么几个人,有时候局里成立好几个专门班子,临时抽的人更多,这样做,尽管符合警力跟着警情走的要求,但往往是被抽走人的单位工作一定程度上被打乱,顾此失彼的现象比较严重。
作为一种全新的勤务模式,莱州市公安局实行的“时空预警”,已成为对犯罪分子最具威慑力的一种武器。
从“四色预警”到“时空预警”
莱州市公安局过去推行的是“四色预警”:对派出所辖区三年来的发案数综合得出一个相对科学的发案数据作为“警戒线”,这个“警戒线”,不是全市统一,各自计算,不搞“一刀切,分别以红、橙、黄、绿灯,提示该区警情高发、上升、平稳和良好。这个“四色预警”就象治安情况的“晴雨表”,时时提醒着辖区调度警力,打防合一。然而,单纯的“四色预警”,尽管发案地域了如指掌,但派出所人员有限,常态下的稳控可以应对,突发的特别是跨镇区的连环发案,往往应对吃力。
莱州市沙河镇,地处烟台、青岛、潍坊三市交界处,辖区拥有10多万人口。去年10月份,盗抢摩托车犯罪案件频频发生,针对时间和空间都相对集中的盗抢摩托车犯罪,沙河镇派出所千方百计加大防控力度,但始终没有摘掉“红灯”。
这给莱州市公安局决策者们一个启示:一个地区案件呈现出阶段性高发,在不增加这一地区有效警力的情况下,如果仅仅依靠派出所强化工作措施、强化工作技巧,完全苛求于以内部挖潜来解决问题,不符合客观规律。案件高发有时候往往还受制于这个地区的地理、经济,特别是外来流窜作案等多种非主观因素的综合作用。做为县市级公安机关仅仅是做一个区域性发案“四色预警”,用于指导基层打防,远远不能适应当今时代稳控社会治安的需求。
于是,在充分论证的基础上,莱州市公安局开始探索“时空预警”,并成立“时空预警行动队”。新勤务模式下,莱州全警全时空防控,既打又防,极大震慑了犯罪分子。仅以今年9月为例,110报警服务台共接报刑事案件290起,与上年同比就下降7.3%。
职责特殊的“时空预警行动队”
如今,新的勤务模式下诞生的“时空预警行动队”已经有了正式编制,并得到有关部门批复,这个称谓全国公安系统独一无二。王新岐是“时空预警行动队”队长。谈到“时空预警行动队”特别职能,王新岐说定位有三:一是协助派出所有针对性地防控区域性、系列性案件;二是依托各类信息系统碰撞比对结果,直接抓捕各类在逃人员;三是结合实战工作经验,与局信息中心共同研判发案规律,指导全局工作。
“时空预警行动队”配备了先进的手持式GPS卫星定位系统、装有GPS定位平台的便携式电脑、遥控式自动弹射路障、具有暗拍功能的执法记录仪,具有被全国被盗抢机动车、在逃人员、违法犯罪人员信息离线查询功能的PPC智能手机。
王新岐骄傲地说:“我们是打击犯罪的‘战术先锋队’。”说到“战术”,王新岐脸上上露出欣慰的神情,他说:“我们并不是单兵作战,平时与浙江刑侦论坛、公安部打击盗抢机动车论坛、青岛刑侦论坛等全国专业技术人员建立广泛的信息交流。”
他拿着厚厚一摞案卷指着桌上放着的一个小铁钩说:“刚刚破获一起特殊案子,就是用这个小铁钩敲盗车内财物案件,犯罪分子做案以后,很少留有痕迹,为了弄清楚现场留下的这个小钩钩,我们在网上求助于全国兄弟单位,好几天我们在网上探讨这个作案工具,是浙江的公安同行介绍了情况,才使我们很快破获这起案件。”
“在研究状态下工作”。这是“时空预警行动队”的工作特点。今年春节以来,基本没有休过假的行动队战绩不小:抓获82名犯罪嫌疑人,包括偷羊的、砸车玻璃盗窃的、诈骗的、抢劫的等等。
为了让行动队充分发挥“尖刀”作用,这支集交警、刑警和治安警等综合执法职能的16人的精锐队伍,对队员的自身素质要求极高,王新岐说,作为打击防控多发性犯罪的多功能队伍,我们要求队员们必须“八会”:信息研判、案件串并、发现和识别犯罪、设“卡”点、巡逻、侦查、抓捕、审讯。
比如,如何发现一辆摩托车有被盗嫌疑?谈起侦破技能王新岐如数家珍:车上没有挂着的钥匙,盗车人一般采用线路短路点火发动;盗车人大都戴眼镜,不让人认出来;一般不戴头盔,便于随时观察周围情况等。类似经验,行动队在工作中积累很多。应对更加专业的犯罪,要用更加专业的打击。王新岐说,以前等犯罪猖獗了,我们再组织专项行动或成立相关专案组;如今有了行动队,在第一时间出击,专项行动就基本不用了。
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