９月底的一个傍晚，浙江省台州市衙门巷社区的东方红老戏场，一张桌子、一台应急灯就是民警阮林根简陋的"舞台"，来"捧场"的照例是每月必到的周边新老居民们。这是浙江台州椒江区公安分局海门派出所民警阮林根３年来主持的第３７次"警民恳谈"。

    出租房管理、邻里纠纷甚至路灯不亮、夜里狗吠……看似婆婆妈妈的倾诉是"警民恳谈"的主要内容，但是正是这种零距离的警民沟通的方式得到了群众的认可。

    中国社会科学院社会学研究所研究员单光鼐教授认为，台州公安"警民恳谈"的实践证明，只有保持与群众的密切联系，真心实意为群众办好事、办实事，警民关系才能朝着健康良性的方向发展。

    重新找回传统的警民沟通渠道

    随着社会转型和经济转轨，社会矛盾凸显、利益冲突加剧，台州市公安工作和警民关系也受到了严峻考验。２００５年，台州市各级公安机关倾尽全力，侦破了当年发生的全部大案、要案。然而让人意想不到的是，在年底的万人评选"人民满意机关"活动当中，公安部门在同类机关排名依旧处于后进位置。

    针对多年来群众满意度一直在低谷徘徊的窘境，台州市公安局经过多方调研和论证，将问题的关键归结为公安机关与群众之间沟通的缺乏，由此必然导致隔阂、不信任甚至对立等情况。

    为扭转工作的被动局面，从２００６年９月６日起，台州市公安局规定每月６日，全市１０个县市区公安局所辖派出所以社区、村居为单位，以张贴海报、广播播放等形式邀请群众参与恳谈活动，以期帮助缓解警民矛盾，增加沟通，改善警民关系。

    台州市公安局长陈棉权是这样解释的，"善于和百姓直接沟通，做好群众基础工作本来就是我们公安干警'看家本领'，随着手机、网络等先进的通讯手段增强，我们和百姓面对面交流沟通的传统却失去了。"

    "警民恳谈"实行的是原生态、全开放的方式，即"谁谈都可以""谈什么都可以""怎么谈都可以"。"就是让每个群众都能参与进来，让每个人都能说得上话，让群众有怨能诉，有理能讲，有话能说。"陈棉权说。

    自２００６年９月在全国率先开展"警民恳谈"以来，３年间台州市公安局共举办"警民恳谈"１０２９７场次，有３．３万人次民警３２．６万人次群众参与，活动中共收集群众意见和建议３９万条，帮助群众解决了问题２．７万个。

    沟通畅通了，对话正常了，警民关系也和谐了。在每年年底的台州市万人评选"人民满意机关"活动当中，台州公安局从２００６年来连续３年排名第一。

    重塑和提升公安民警群众工作的能力水平

    活动开展之初并非一帆风顺，面对不少纯粹是抱着看热闹的心情来旁观的群众，没有基层工作经验的年轻民警就会出现冷场，警民之间的对话很难开展。

    台州市公安局长陈棉权是这样理解的，现在民警的文化程度确实高了，但是对群众的想法掌握不多，群众工作方法也缺，长此以往，我们就会失去群众基础。"勤于和百姓直接沟通，做好群众基础工作原本是我们公安干警'看家本领'，所以在这个时期，更需要我们通过'警民恳谈'的方式来重塑和提升公安民警群众工作的能力水平。"

    民警阮林根介绍，刚开始几次开展"警民恳谈"活动，自己确实成了老百姓的"出气筒"，如老百姓经常说派出所只会抓赌，不管小偷，与小偷同穿一条裤等。但随着"警民恳谈"活动的深入，通过法制宣传，相互交流，为民办事，慢慢地群众误解和怨气慢慢少了下去，理解、宽容和信任慢慢多了起来。

    阮林根的法宝除了"谈"还有"访"，他利用传统的走访手段--引导群众积极参与到"警民恳谈"活动中来。在平时走访活动时，老百姓有好的建议时，就邀请他到警民恳谈中来，把好的建议让大家共享；如果有老百姓反映的问题，一时很难解决的，同样也邀请他参加到警民恳谈现场来，充分发挥群策群力，帮助解决。

    路桥区商城社区的居民邱迎风告诉记者，以前百姓对警察的印象就是"来抓人的"，遇到警察绕着走。"警民恳谈"让我们了解到警察也是为百姓办事的。"现在有的居民还邀请恳谈活动办到自己家中，这在以前是不可想象的。"

    从刚开始怕"恳谈"到现在的主动"恳谈"，从开始的遇到老乡开不了口，进村没人搭理，到现在被争相邀请到家里喝茶，百姓对自己能讲心里话。民警们从"警民恳谈"中得到了真正的"好处"。

    "你把自己放低了，群众就把你看高了。"阮林根说。

    台州"警民恳谈"不仅获得了群众的支持也引起各级领导的高度关注和肯定。２００６年１０月１６日，台州在全市范围内推广市公安局的做法，浙江省公安厅在全省公安机关中开展"警民恳谈 22问计于民"活动，并将该项工作纳入市级公安机关年度综合考评。２００７年２月，公安部在全国公安机关中开展"民警相约警务室"活动。

    重新定位工作发展方向

    清华大学公共管理学院教授刘庆龙认为，随着治安形势的不断严峻，工作任务的不断加重，不少地方将主要精力放到了打击犯罪上面，弱化了群众工作，往往是就公安越干越苦，群众意见也越来越大。而只有相信群众、依靠群众，发动群众，才能走出新的路子，才能符合公安工作的发展方向。    

    "群众对什么反应最强烈，我们要集中整治什么，老百姓对什么最痛恨，我们要集中打击什么，老百姓对什么最期盼，我们公安就做什么，按照这样理念去做，我们公安工作才能干到老百姓的心坎上。"陈棉权说。

    通过"警民恳谈"这个平台，公安机关放低姿态，回到群众中去，重新构筑警民联系的桥梁纽带，拉近警民之间的距离，为公安工作的持续发展提供了不竭动力。事实证明，实施"警民恳谈"以来，公安工作不仅精力没有分散，成效没有削弱，反而在群众的支持协助下，更加助推了各项工作的发展提升，取得了双赢的效果。

    清港镇下湫村的涉毒违法犯罪活动曾经居高不下，当地群众对毒品危害深恶痛绝，对派出所工作表示质疑。恳谈活动上，经过派出所所长林泰聪及时的引导，一场本来炮轰派出所的"声讨会"变成了群众为整治毒品危害献计献策的讨论会。村干部表态，只要派出所狠下决心整治，愿意出钱出力无条件支持。群众表示，要把好自家出租房的管理关，充当派出所禁毒工作的信息员。

    "下湫村的禁毒问题历时几年无法有效解决，通过警民恳谈这一平台却得到了彻底性整治，使我对警民恳谈活动所产生的效果刮目相看。我感悟到警民恳谈爆发出的生命力。"林泰聪说。

    中国社会科学院社会学研究所研究员单光鼐教授认为，台州"警民恳谈"践行三年，已具规模、已成体系、已见成效。"我看到一个熟悉又生疏的场面，哪一个发展时期都离不开政府和百姓充分的交流沟通，每一个和谐的社会时期都是沟通良好的时期。警民恳谈的模式不应该仅限于公安，还需要在别的政府部门都进行推广。"