与会人员到泗洪县公安局的“商贸广场”警务区，实地观摩、考察社区单元警务的运行情况。      “社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会”会场。      5月12日，泗洪县公安局政委赵爱军(左一)向前来该局调研、指导工作的江苏省公安厅党委委员、纪委书记、督察长孙兴家(中)介绍社区单元警务工作的运行情况。     泗洪县副县长、县公安局局长卞兆猛就该局如何紧密结合当地警务工作等方面的实际、卓有成效地探索实行社区单元警务工作作经验介绍。     与会的各位领导和260余名参会人员到泗洪县公安局的“城市花园”警务区，实地观摩、考察社区单元警务的运行情况。     说明：6月10日，江苏省南京市公安局玄武分局组团到泗洪县公安局观摩、学习该局的社区单元警务工作。     江苏省公安厅副厅长秦军在会上作重要讲话，对社区单元警务方面的积极探索和取得的显著成效给予充分肯定。

　　如何立足现有的警力和装备等条件、大大提升警务工作的效能呢？

　　 今年2月以来，江苏省宿迁市泗洪县公安局在省、市公安机关和江苏警官学院社区单元警务课题组的关心、支持、鼓励和精心指导下，紧密结合当地警务工作等方面的实际，最早探索、实行了一项全新的警务模式——社区单元警务。

　　其运作方式是：将派出所的信息采集、治安管理、打击犯罪、安全防范、社会服务等警务职能进一步前移，分解落实到每个社区单元警组，实行社区单元警组联勤承包责任制。同时采取“四个规范”措施，即：规范社区单元警务运行模式、规范社区单元警务区民警的职责任务、规范社区单元警务的勤务机制、规范社区单元警务的管理考核 ，现已取得了“派出所的快速反应能力明显提高、派出所整体战斗力明显提高、民警的执法办案能力明显提高、公安基层基础工作明显增强、民警综合素质明显提高、派出所负责人组织指挥能力明显提高、群众见警率和满意明显提高、治安案件和刑事案件的发案率明显下降”共“八个明显”的成效。

　　据统计，2月份以来的半年时间里，泗洪县公安局的接处警量和刑事、治安案件发案数，同比分别下降了10.8%、12.5%和31.6%，其中入室盗窃案件下降15%、八类主要刑事犯罪案件下降40%。

　　基于泗洪县公安局最早、最实在、最卓有成效地探索实行了社区单元警务模式，2月份以来，新华社、《法制日报》、《人民公安报》、《新华日报》、《扬子晚报》等国家级和省、市级的主流新闻媒体，先后大篇幅的报道了泗洪县公安局探索实行社区单元警务模式的运行情况和取得的显著成效。

　　江苏省公安厅厅长孙文德等多位领导对社区单元警务的积极探索给予了充分肯定并分别对此项工作作了重要批示，要求找出机制规律并在全省推广。

江西、陕西、安徽和江苏省的近20个县(区)级公安机关先后组团到泗洪县公安局观摩、学习该局的社区单元警务工作；　　8月7日—8日，由宿迁市公安局和江苏警官学院共同举办的“社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会”在泗洪县召开。江苏省公安厅党委委员、副厅长秦军受公安厅党委和厅长孙文德等领导的委托，带领6位相关部门的领导，公安部特邀监督员、江苏省社会科学院院长宋林飞教授，上海市社科联党组副书记、复旦大学校长助理、博士生导师桑玉成教授，江苏警官学院党委院长吴跃章研究员带领该院9位专家、教授等260余人参加了会议。

　　中国人民公安大学副校长、博士生导师李健和教授，公安部治安局派出所工作指导处处长吴笑颜等，专程从北京前来出席会议。

　　《法制日报》、《人民公安报》、《新华日报》、《扬子晚报》等10家国家级和省、级的新闻媒体作了跟踪报道。

　　会上，泗洪县副县长、县公安局局长卞兆猛就该局如何紧密结合当地警务工作等方面的实际、卓有成效地探索实行社区单元警务工作作了经验介绍；社区单元警务课题组成员、江苏警官学院治安系副教授葛志山代表课题组作课题研究报告；

　　江苏警官学院院长吴跃章总结了此次课题研究的成功做法和经验，并对下一步的课题研究提出期望；与会的江苏警官学院社区单元警务课题组的其他3名成员，分别从不同角度作了课题研究报告。

　　江苏省公安厅副厅长秦军对社区单元警务方面的积极探索和取得的显著成效给予充分肯定，并认为，实行社区单元警务模式破解了警力下沉、打防脱节、单打独斗等多方面的难题，抓住了效能提升、中心城区、发动群众等关键、体现了机制创新，秦军副厅长明确要求在全面总结社区单元警务试点经验的基础上，进一步抓落实、抓深化、抓完善，努力为全省推广作出新的、更大贡献。

　　公安部特邀监督员、江苏省社会科学院院长宋林飞教授在书面讲评中高度评价了社区单元警务的改革模式，并认为社区单元警务机制是我国新时期警务工作的一个创新模式。其中，主动警务、信息警务、效能警务的经验，具有重要的推广价值与现实意义。宋林飞教授还希望宿迁市公安系统要不断研究新情况、创造新思路、设计新对策、解决新问题，同时经常总结新经验，在推进社区警务、加强和谐社会建设中始终走在全国的前列。

公安部治安局派出所指导处处长吴笑颜高度评价了社区单元警务改革工作取得的成效、认为社区单元警务工作紧紧围绕公安部党委在全国公安机关部署开展的“三项建设”的要求，从警务信息化、执法规范化和密切警民关系三个方面，紧密结合了当地警务的工作实际，是在努力探索的一个“瓶颈”问题、是在破解公安工作的难题。宿迁的社区警务改革走上了探索、实践，同时归纳、总结，再探索、再实践的良性发展的道路。这是理论和实践相结合的良好典范，为全省、乃至全国的社区警务工作提供了一个宝贵的经验，宿迁市公安系统这种以人为本、努力创新、真抓实干的精神是值得其他地方学习的。吴笑颜处长表示回去后要好好地研究，好好地推广。中国人民公安大学副校长、博士生导师李健和教授，上海市社科联党组副书记、复旦大学校长助理、博士生导师桑玉成教授，分别对社区单元警务方面的积极探索予以热情鼓励、对取得的显著成效给予充分肯定，同时，对社区单元警务工作成效的进一步巩固和提高，以及在更大范围内的推广等项工作，提出了宝贵的意见或建议。    会议期间，出席“社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会”的各位领导和260余名与会人员分别到泗洪县公安局的“城市花园”、“商贸广场”等三个社区单元警务区，实地观摩、考察了社区单元警务的运行情况。