海南省公安厅在8月14日召开的全省公安机关外国人管理工作会议上颁布《海南省公安厅第二号令》。要求公安机关外国人管理工作实行一把手负责制。公安派出所必须做好常住外国人的管理工作，必须指导、监督宾（旅）馆做好外国人住宿登记工作，同时做好散居外国人的住宿登记管理工作，确保登记率、及时率、准确率达到100%。实现“底数清、管得住、服务好”的外国人管理工作总目标。

　　省长助理、公安厅长贾东军在会上指出，随着海南改革开放的进一步深入和国际旅游岛建设的全面推进，海南省需要吸引更多的外国人来参与经济、科技、文化等多项建设，还有更多的外国人会慕名前来投资创业、休闲度假。绝大多数来琼外国人是友好的，在琼违法犯罪的还是极少数。因此，公安机关外管工作的侧重点还是搞好服务。加强和改进海南省公安外管工作，就是要落实科学发展观，在更高起点、更高层次、更高水平上科学谋划，服务大局；就是要让守法的外国人在海南感到便利、安全、宽松，让违法的外国人在海南感到寸步难行。这是公安机关外管工作的最终目标。

　　省公安厅要求全省各级公安机关着力提升维护涉外治安稳定的能力。一是加强切实重点地区的管理工作。海南是实施免签证便利签证政策的地区，由于外国人入境十分便利，因此要把确保涉外安全放在首位。特别是海口、三亚、琼海等重点地区，必须着力提高基础工作和管理能力。二是努力净化涉外治安环境。各地公安机关要主动协调当地政府有关部门综合治理，努力形成不容留非法入境、非法居留外国人，不雇佣非法就业外国人的良好社会环境。牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，切实做到执法公平公正、有理有节、举止得当、维护法律尊严，保护外国人合法权益，充分展示公安机关和广大民警良好的执法素质和形象。

　　《二号令》要求，在全省公安机关实行外国人管理工作一票否决制，即从2010年起，县级公安机关在年度综合考评工作中，外国人管理工作单项考评结果达不到优秀标准的，取消参评优秀公安局的资格，并追究责任民警、责任领导的失职责任；派出所在等级评定工作中，外国人管理工作达不到标准全年累计超过8次的，直接下降一个等级，并追究责任民警、责任领导的失职责任。

　　据了解，两年来，全省公安机关着力提升维护涉外治安稳定的能力，共查处非法入境、非法居留、非法就业的外国人244人，遣送出境16人；查处外国人违法犯罪案件373起270人。同时热情服务，为海南经济社会发展提供良好的出入境环境。