6月9日上午9时，倾盆大雨降临株洲，市民出行受到一定影响。

    天元区天台路上，一辆电动警车缓缓移动，两名着装巡警仔细观察路边的情况。附近的两个派出所 “110”民警照常出警，几十个城市治安监控镜头也没闲着，立体治安防控网守护着市区每个角落。

    而这，只是我市各级公安机关守护株洲平安的一个缩影。自2007年以来，市公安局将精细化管理作为带队伍促工作的 “杀手锏”来抓，自我加压、深挖潜能，破案、打击处理等业务数据连创新高，稳居全省前列。 “大巡防保平安”活动开展3年来，现行抓获违法犯罪嫌疑人467人，街面两抢同比下降28.45%，39个巡点实现了零发案，受到社会各界好评。

    科学体系

    三项考核环环相扣

    众所周知， “精细化管理”一词来源于企业界的精益生产模式，近年来开始引入行政管理领域。

    而基层公安机关管理职能多，民警的分工不同，岗位比较难度大，怎么考？考什么？如何保证公平公正？我市公安机关有备而来，早在2005年就在目标管理考核的基础上，推行绩效考核。结合自身实际，市公安局推陈出新，迅速构建起了一套较完整的、操作性较强的精细化管理体系。

    该体系由对单位的综合考评，对民警的绩效考核，对领导干部的政绩考核三部分组成，环环相扣，相辅相成。按照 “既要跳起来摘桃子，又要能摘到桃子”的原则，根据近3年情况，分线、分单位确定年度总目标及阶段目标。

    对业务工作采取计分制，对队伍建设采取扣分制。难以用数字量化考核的项目，采取测评、捆绑连带考核、零指标控制等定性方法考核。

    考核公示

    不给落后者任何“面子”

    市公安局全面推行网上考评，工作进度一目了然，单位排名一次揭晓。同时， “抓大放小”，给予基层单位充分的考核自主权，确保了考评从市局到基层、从年初到年终的连续性。

    1957年成立的老所——石峰区清水塘派出所会议室墙壁上，悬挂着一张巨大的精细化管理考核表，每个警种、每个岗位、每个民警一一罗列，谁是先进、谁是后进一目了然。

    对刑侦、治安中队，该所侧重考执法质量，侦查破案，打击处理；巡逻中队侧重考处警巡逻上岗率、差错率，巡线发案率以及现场抓获率；社区中队侧重考社区和农村警务，即 “五率”，尤其是着重考民警提供线索破案率。

    月讲评时，对全所民警排名进行通报，表扬前5名，批评后5名，不给落后者任何“面子”。该所一名刑警在去年5月累计排名中倒数第5名，被通报后知耻而后勇，年终排全所第7名。

    在天元区嵩山路派出所，也有两名民警由后进变先进。他俩曾接受“离岗培训”，后奋起直追，在去年公务员考核中均为优秀，还光荣地加入了中国共产党，成为所内“标兵”，令大家刮目相看。

    精细化管理，不仅涉及到“面子”，也关系到“票子”。芦淞区建设派出所民警彭满成，去年，他拿到了全市最高的绩效奖金——2.69万元，而全市最少的民警只有533元，两者相差2.6万余元。

    奖优罚懒
    让先进民警坐上好“位子”

    “面子”、“票子”，更关系到“位子”，精细化管理层层推进。

    3年来，市公安局召开了5次全局讲评大会，芦淞分局等10个单位作了经验介绍，5个二级机构“一把手”被责成说明原因，3个二级机构单位正职被通报批评并作了教训发言。

    同时，举办了15期后进民警培训班，实行了双向选择上岗制，推介了“三型”谈心等思想政治工作经验，考核排名末位的领导和民警必谈、考核档次差的单位领导必谈、民警被通报或处分的必谈。

    选人用人分数“说话”，后进落伍者不予提拔重用。考核排名前30%才有晋职晋级资格，连续2年排名末位的予以免职，近3年465名民警职级晋升、15名干部被免职，就是此顶规定的具体落实。

    利剑出鞘

    “考核风暴”带来16项领先

    实施精细化管理，只是一种手段，最直接的目的是提升公安正规化建设水平，提升人民群众安全感，建设一支人民群众满意的公安队伍。

    近年来，在省公安厅和市委、市政府的领导和支持下，株洲公安通过精细化管理有力地促进了“三基一化”工程建设。去年，禁毒、信访、执法执量、政务公开与信息发布等16个单项工作排名全省第1。市公安局荣获全国社区和农村警务建设先进集体、三基一化先进单位等多项荣誉。

    3年来，全市公安机关除全国、全省性专项工作外，几乎没有单独部署过专项行动，人均打击处理等主要业务却居全省前列，市公安局综合考评连续两年排名全省第一。

    据公众安全感测评结果显示，株洲市民安全感指数一直保持在全省前列，并且逐年提升，其中07年提升了2.13分，08年又提升了2.63分，今年上半年位居全省市州第一。(马新声 言贞珍)