2007年以来，一系列变化在山东省日照市公安局悄然发生：从民警单一执法到综合执法,各警种、各部门在密切配合中形成大治安、大刑侦、大交通的新格局；从“单枪匹马”打击“两抢一盗”到全警作战形成打击犯罪合力，日照公安牢牢把住了社会治安“稳定器”；从责任模糊到责任明确、奖罚分明，日照公安用完善的保障措施和科学的监督制约机制，充分调动了民警的工作积极性，推动全局工作全面提升。这些变化得益于日照市公安局实行了“一警多能、综合执法”的“合成化”现代警务体系。

　　面对警力不足的难题，2007年以来，日照市公安局向警务创新要战斗力，打破警种界限，全市公安民警从单一执法向综合执法转变。

　　按照“一警多能、综合执法”的要求，日照市公安局组织机关民警在做好本职工作的同时，利用夜间、节假日等业余时间参加治安巡逻防控。其中市公安局抽调办公室、政治部等非实战单位的45岁以下民警组建了特别行动队，组织他们利用业余时间灵活机动地开展巡逻，使一大批机关民警成为既有指导能力又有实战经验的“复合型”人才。在组织机关民警“常态化”参与实战的同时，市局还组织基层民警开展“一体化”执勤。在反恐斗争中，组织广大民警带着反恐意识开展治安盘查、交通管理、流动暂住人口和出租房屋集中整治等工作，常态性加强对涉恐“人、地、物、事”的排查控制，形成举全警之力反恐制暴的良好局面。交通民警在查纠交通违法车辆时同步检查车上是否有作案工具、有无违法犯罪嫌疑，做到既管交通又管治安。同时，他们将查处交通违法行为也纳入街面治安巡逻力量的日常工作，有效弥补了因交警部门警力不足形成的交通管理“盲区”，取得优化交通环境、遏制街面违法犯罪的“双赢”效果。“从单一执法到综合执法的转变，使任何一位民警都实实在在地‘全警化’了，不管‘哪一块’的警察，无论何时、何地，面对违法犯罪分子和突出治安问题，不再是单辆巡逻警车、某个派出所或一个警种，而是一个全警参与、一呼百应、快速联动的强大警务体系。”日照市公安局局长槐国栋形象地说出了综合执法带来的变化。

　　“合成化”警务体系在基层民警层面完成“一警多能、综合执法”的同时，还在警种单位的层面上组建了跨警种打击“两抢一盗”专业行动队、“打流反扒”专业行动队等全新的作战单元，在没有增加专门编制的情况下实现了警力、效能“倍增”。

　　为进一步提高破案攻坚水平，日照市公安局在强化经常性侦查破案的同时，狠抓“合成化”严打力量建设，积极组建多警种共同参与、强强联手的最佳作战单元，提高了严打实效。

　　为提高多警种合成作战能力，市局加强统一指挥，在全市范围内实现110、119、122接警系统“三台合一”，构建起高效、合成的指挥调度体系，打破行政区划界限，变层级指挥为直接指挥，明确由市局指挥中心直接指挥市区各分局、各警种巡逻处警力量，减少了中间环节。同时，依托“三台合一”接处警系统加强警情研判，每天发布一期警情通报、每周发布一期警情分析、每月发布一期警情研判，第一时间通报案件高发类型和时段、部位，指导各警种科学布警、精确打击，有效提高了警务效能。

　　为有效解决“综合执法”后出现的案件移交等问题，日照市公安局明确规定，民警查获的违法犯罪问题一律按照“归口办理”的要求，视情直接移交有管辖权的相关单位，或通过350M无线对讲系统实时向指挥中心汇报，由指挥中心第一时间指令相关单位依法查处，形成了发现、抓获环节与调查处理环节的“链条化”衔接，确保“合成化”现代警务体系常态运转。

　　与此同时，市局还建立常态化绩效考核机制，将治安防控体系建设、严打斗争等日常警务工作全部实行“台账化”管理和“排行榜”制度，每日一调度，每周或每半月一通报，考核结果与提职晋级、表彰奖励挂钩。对违反市局巡逻执勤等规定和警令、禁令的，发现一起查处一起，并在全市予以通报批评。受到一次通报批评的民警，一年内不得提拔使用；两次被通报批评的待岗培训一年；科所队中两次被通报批评的，主要负责人就地免职。2007年以来，全局共有39个（次）单位和25人（次）因违反警令、禁令被通报批评，4名基层单位负责人被免职。