莞惠深三地警方联合执法，设置路障清查车辆。

深莞惠一体化号角吹响，三地警方签署了《推进珠江口东岸地区警务密切协作备忘录》。新的警务合作，将完善警务协作联席会议制度、公安局指挥中心主任协调制度和各业务职能部门衔接落实制度，建立社会治安信息资源共享机制。

跨市犯罪多发 要求警务合作

据政府相关统计数据，深莞惠三市外来人口占广东省外来人口的60%。三地一体化，社会管理首当其冲。昨日，惠州警方表示，将在跨区域矛盾纠纷排查及群体性事件、流动人口管理、交通事故联动截查、警务信息资源共享四个方面实现对接。

警方介绍，三地警方有一个共识是“跷跷板效应”，即在以前，三地其中一个市进行治安整治的时候，因为地缘相近，社会闲杂人员会马上“躲”到相邻城市，一方面躲避了打击，另一方面也给相邻城市的治安带来不安定因素。“所以，三地的警务合作，不得不朝一体化迈进。”

信息共享 指挥联网 打击联动

今年3月，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》发布后，惠州市公安局立即邀请深圳、东莞两地公安局长齐聚惠州。昨日，惠州警方表示，目前三地警方已经形成了更加具体的共识，惠州警方也有了具体的对接方案，“信息共享、指挥联网、整治同步、打击联动”是核心。

据惠州市警方介绍，三地警务协作联动机制将以三市的指挥中心为平台。三市警方将同时设立热线电话，遇到跨市的“跳跃作案”，三市警方将采用热线电话即时联系。遇到重特大警情和大规模群体性事件时，还将通过区域间协调指挥，将跨市的警力同时集结出动。

同时，三市警方还将以公安网为平台，让三市公安信息资源共享，使犯罪信息互相联通，每天互相通报警情，交换最新的案件数据共同分析，实现异地案件信息和情报共享。

惠州市警方说，在警方信息共享的基础上，三地协作的目标特别针对涉枪、涉车、涉黑、涉毒和“两抢”、“两盗”、绑架勒索等严重暴力性犯罪。

将经常进行跨区域治安整治

根据三地警方签署的协作文件，三地警方互相在对方异地办案时，各方将遵守无偿、有查必复和卡点堵截制度。此外，三地警方进行追赃协作，不得无故扣押或拖延返还赃款赃物。

除了协作打击犯罪外，惠州警方说，三地警务协作还包括治安整治领域的协作。惠州市警方介绍，为了防止以前进行治安整治时出现的跷跷板效应。今后，三地警方采取相关治安整治行动时，互相通报，三地同步进行。

因此，惠州警方说，今后，三地警方将经常性进行跨区域、统一联合治安整治行动，对出租屋、旅馆业、无牌无证摩托车、歌舞娱乐场所、桑拿按摩、废旧收购站、印刷等特种行业实施“链条式”、“地毯式”清理整治。

根据这一精神，深莞惠三地警方已经合作开展为期3个月的“春雷”联合行动，重点整治三市临近的相关地区，开展以打黑除恶、打击“两抢”、“涉车”犯罪和整治黄赌毒、非法营运等行为。

三市警务协作目标

建立和完善跨区域犯罪案情通报制度，重大案件情报共享制度，异地追逃、缉捕、押解协助制度，异地调查、取证配合制度，函调协查回复制度，联合布控堵截制度等办案协作制度。

东莞与惠州将借鉴深圳市推行居住证制度的流动人口管理服务模式，加强三市在流动人口管理服务方面的经验交流，探索和建立将外来人口纳入本地社会管理的新模式，不断完善流动人口管理服务的机制体制。

建立交通事故逃逸区域联动截查机制；实施三市交通违法信息系统联网；建立交通事故委托鉴定机制；建立高速公路突发事件（含重特大交通事故）信息通报机制；建立被盗抢机动车信息实时通报备案制度。

实现信息共享，建立连接三市的电子警务信息平台，提供异地查询，实现城际间公安业务协作电子化、网络化；加强公共信息网络安全领域协作。

摄影： 陈伟斌