绍兴交警创新内部管理模式
2008年第三季度上虞交警大队沥海中队3名民警到辖区“五进”单位开展宣教活动79次,新昌交警大队道路中队6名民警到辖区“五进”单位开展宣教活动49次,绍兴县交警大队陶堰中队5名民警到辖区“五进”单位开展宣教活动48次……以上所有活动的情况(包括文字、照片、数据)都显示在绍兴市交警支队“五进”网络管理系统上。2007年以来,绍兴市交警支队按照“强抓基础、适度超前、突出应用、协调发展”的思路,创新内部管理模式,改变凭良心、凭经验办事的模式,强力推进“五进”网络管理系统建设,凭制度、凭标准、凭科学手段来控制“五进”的每一个环节,实现了道路交通安全宣教工作的新拓展。
公安交通管理部门在深入开展交通安全宣传教育进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭(简称“五进”)活动中,都面临着宣传民警少、辖区面积大、管理分散、工作任务重的困扰;存在交通安全宣传教育“五进”因缺少监督管理机制,导致宣传教育不落实、工作不到位、检查无依据的现象。对此,绍兴市交警支队在2007年,根据公安部交管局、省公安厅交管局全力推进交通安全宣传教育“五进”活动的工作意见,把交通安全宣传教育作为预防道路交通事故的一项治本措施,按照“强抓基础、适度超前、突出应用、协调发展”的思路,创新内部管理思路和机制,着眼于功能完善、应用深化、管理规范,开发和建立了“五进”网络管理系统,激活交通安全宣传教育“五进”工作“抓基层、打基础”的网络管理建设。
支队的交通安全宣传教育“五进”网络管理系统架设于公安局域网,主要基于信息输入统计管理网络系统。系统分四级对支队、大队、中队、民警的交通安全宣传教育“五进”工作进行网络管理和指导、监督、考核。一是基层民警管理级。基层各责任民警数据的输入是“五进”网络管理系统信息库的主要来源。基层民警根据其辖区范围内实际情况,按照企业、学校、农村、社区等类别,运用统一格式填写相关信息,建立最基础的台账资料。民警在实际宣传教育工作中可根据所列台账资料展开相关工作,并将所做宣传教育工作内容以文字和图片形式输入系统,便于事后查询、考核。从而建立起一套相对完整的初级数据资料库。二是中队基础管理级。中队基础管理级的主要功能是将责任民警所输入的数据资料进行第一次汇总、修改、增删,生成中队基层管理数据。中队数据所体现的是中队辖区内“五进”单位和交通管理安全宣传教育的基本情况。主要内容包括:中队简介、宣传责任民警资料、中队安全教育资料发放情况、“五进”活动数据排行及基础数据显示。中队可通过数据查询相关民警工作情况,通过数据比较工作量和工作优缺点。三是大队中层管理级。中队基础管理级所审核数据经过二次汇总后生成大队中层管理级相关信息数据。大队可对相关数据进行二次修改、增删及考核。大队通过数据可查询了解本大队全部“五进”单位情况信息和全体民警的交通安全宣传教育工作状况。主要内容包括:大队简介、大队交通安全宣传教育资料发放情况、各中队“五进”活动数据排行及大队辖区内“五进”活动基础数据,适时调整相关宣传教育工作侧重点。大队还可以根据相关标准对下属中队相关资料进行打分,纳入中队绩效考核范围。四是支队本级管理级。支队本级管理级是“五进”网络管理系统的最高权限级,也是下属数据最高汇总所在。支队本级管理级由支队首页、基础统计、学习资料、情况通报、宣传计划、考核成绩六块组成。分别负责支队简介、交通安全宣传教育资料库的查询、开展交通安全教育宣传情况通报发布、宣传教育计划的实施发布、各大队“五进”活动数据排行。支队根据实际需要还可以对相关单位数据进行修改、增删以及考核,便于各单位在开展“五进”工作中数据和基础台账、基础作息、工作情况、工作进展的共享与交流、网上记录记载。
“五进”网络管理系统在2007年试运行的基础上,经过进一步的调整完善于2008年全面推广应用,并在应用中取得了良好效果。
交通安全宣传教育“五进”网络管理系统的应用,改变了以往道路交通安全宣传教育工作由支队、大队宣教民警单干的局面,将所有交警都纳入到宣传队伍中,使得宣传教育力量得到了极大的增强,宣传覆盖面得到了极大的拓展。每个交警结合日常工作、结合自身实际,将交通安全宣传教育工作与其它业务工作一起做,深入“五进”单位耕种“责任田”,使每一个车辆驾驶人、每一个中小学生、每一个运输企业业主、每一个企业职工、每一个公路沿线村民、每一个交通参与者都经常受到道路交通安全法律法规、安全知识的教育,形成“关爱生命,平安出行”的浓厚宣传氛围。同时,交通安全宣传教育“五进”网络管理系统将支队、各大队、各中队辖区“五进”单位的主要基础数据集中上网存储,各大队、中队、民警对自己辖区内“五进”单位底数、基础台账情况、宣传教育工作开展情况可以直观地进行查询掌握,及时对辖区单位开展各项宣传活动,也方便了宣传工作指导、交流、监督和检查。最具有价值的是“五进”网络管理推动了交通管理工作。“五进”网络管理系统的应用是对一线民警理念的一次变更,一线民警要做好“五进”宣传工作,要非常熟悉辖区的情况,熟悉辖区内重点单位、车、路、人等要素。“五进”网络管理系统能重点解决一些一线交通管理中的瓶颈问题,民警能围绕各阶段交通管理工作中心任务,深入辖区“五进”单位开展交通安全宣传教育活动,确保了每个“五进”单位都有民警负责指导,建立起“一村一警”、“一区一警”、“一校一警”、“一企业一警”的交通安全宣传教育长效工作机制。
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