家住颍河社区的谭翠花老大娘这两天逢人便夸警察，她说：“前些年俺孙子一共丢７辆自行车，可今年到１２月份了，一辆崭新的电动车还好好的。”

    来自中原公安分局的值班记录印证了谭大娘的夸奖：今年以来，中原辖区各类可防性案件大幅下降，尤其是１２月份以来，重点区域几乎没有报案记录。

    ６月以来，中原警方紧紧围绕市公安局关于“四严一创”的重大战略部署，科学谋划，创新机制，激发了队伍的活力和战斗力，取得了骄人的战绩：

    截至目前，在“四严一创”工作考评中两次第一、一次第二，多项单项成绩位列全市第一，综合考评全市前列；２００７年“平安建设”、“年度执法”、“控申工作”全市第一，“国保工作”全省先进；在全省行风评议中，群众对中原分局满意率达到９９％，继续保持“省级文明单位”称号；在政府职能部门测评中，区委、区政府满意度达到了１００％……

    理念创新　让民警充满激情和活力

    ２００６年５月，该局新一届党委成立，班子成员平均年龄为３８岁，最小的３４岁。

    如何将各项工作推向一个新的高度，给辖区老百姓带来最大安全感，这个现实问题摆在了这个充满朝气和激情的“年轻组合”面前。

    经过一番调研和思索，“年轻组合”给自己的工作定了调：创新管理理念，创新考核机制，创新执法监督措施，创造良好工作氛围，激发队伍激情和活力！

    “一把手牢树权威、一门心思谋跨越、一把尺子量到底、一己之力不轻视、一个活动经常化、一心为公聚警心。”作为班长，该局局长张武清首先给自己的职责作了定位。

    于是，“一级带着一级干，一级做给一级看”等主旋律在全局上下唱响。

    在这种理念的指导下，从局班子成员到普通民警全部行动起来了：

    全体民警作出了“我是中原分局一员，要为‘四严一创’活动作贡献”的庄严承诺；迅速开展了“提供一条线索、破获一起案件、追捕一名逃犯、抓捕一名犯罪嫌疑人、出一个好主意、宣传和弘扬一个好做法”的“六个一”活动；局领导必须“三个做到”，即每天了解一次分包单位活动进展情况、每周在分管基层所队驻勤一次、每月对分包单位活动开展情况进行一次讲评；实现“四个一”，即每人侧重一个加分项目并取得实际效果、每人负责组织侦破一起命案积案、每人负责组织抓获一名命案逃犯、每人负责组织破获一个“两抢一盗”案件串案；实行机关民警下基层、所队捆绑作业、团队赛与小组赛相结合等工作措施和机制，全力确保“四严一创”取得实效。

    在“万警进社区，为民保平安”工作活动中，民警不分级别、不分岗位，全警动员、全员上阵，走出办公室、投入社区一线，和社区民警并肩战斗，分片包户、入户走访。

    “７·２２”伤害致死案、“７·２７”故意杀人案、“７·３１”杀人案等一批有影响、性质恶劣的重大恶性暴力犯罪案件相继攻克；群众反映强烈的盗窃、街头“双抢”、诈骗等多发性案件得到遏制……

    “万警进社区，为民保平安”活动一月，该局共走访群众１５５３７户，为群众解决实际问题４９４个……

    考评创新　让民警“有为才有位”

    “打破论资排辈的栅栏，靠人品和成绩说话。”中原警方启动新的考评机制，让民警认识到“有为才有位”，变“要我干”为“我要干”。

    以制度管人，以机制激励人，该局先后对考核细则进行了四次大范围的修改，完善了绩效考核网络，实行“政工统调、各口负责、下考一级“的层次考核与“月考、季评”的阶段评比有机结合，将考核成绩与民警奖金、晋职等切身利益结合起来，充分发挥绩效考核的杠杆作用。

    这种机制使许多青年民警脱颖而出，勇挑重担。

    当时，中原分局有两个中层正职的空岗。在连续两个月的绩效考评中，刑警大队副大队长陈卫星名列刑警第一名，杜磊名列分局派出所副所长里第一名。

    经过考察、民主测验等程序，陈卫星、杜磊分别出任颍河路派出所所长和凯旋路派出所教导员。

    陈卫星感慨道：“上任后，我颇感责任重大，考评机制好像是一双看不见的手，促使我带领全所民警争先创优。”

    杜磊则更有体会：“在这种凭工作业绩竞争的氛围下，不用扬鞭自奋蹄！”

    对成绩落后者，考评机制毫不留情地说“不”。在“四严一创”考评中，一派出所的成绩连续两次排在末位，分局党委与其所长和教导员进行了诫勉谈话。但该所的工作依然没有起色，排名仍在末位，所长和教导员予以调离。

    据了解，在今年的“四严一创”活动考评中，该局一次就调整了５２名正职和４２名副职。

    “看成绩用干部”已成为激发民警工作积极性的“催化剂”。

    办案创新　提高执法质量和效率

    过去办案，民警做完讯问笔录后需要从单位多次跑到分局找相关领导审批，相对来说费时费力，现在在网上很快就能完成，不用再多跑腿。

    经过深入调研，中原警方找到了这个“平衡点”——网上办案。该局领导班子决定今年起取消纸质台账，实行网上执法办案。

    群众来报警时，民警直接将警情输进微机，符合立案标准的案件、有条件办结的案件按系统已设置好的程序办理、办结即可，而且全部流程均在网上完成，需要时打开微机全部警情案件情况一目了然。网上办案系统的自动生成和默认功能使相同文字的内容只需录入一次，减少了重复劳动，节省了办案时间。

    网上办案系统使办案部门与领导之间、办案部门与办案部门之间实现了“零距离”呈报、审核、审批。须水派出所属于农村所，离分局较远，以前每次报批来回几十公里。如今有了网上办案，轻轻点击鼠标，就能完成审批，不仅提高了执法效率，而且节省了资源。

    在该局法制科，记者看到各个基层执法单位的卷宗排列整齐，没有看到龙飞凤舞、字迹潦草的手写笔录，而是一张张整齐、清晰、规范的打印笔录。

    为了规范执法行为，提高执法质量，今年１２月，该局自己研制开发了一套网上执法办案监督系统。该系统可进行网上视频对话和监督，在各个派出所、刑侦、治安等部门需要监控的部位装有摄像头和麦克风，分局领导和执法监督部门坐在办公室通过电脑就可以监控民警执法，在办案过程中进行全程跟踪、全程监督，并可以对民警的整个办案过程进行录像，坚决杜绝出现办错案、假案、人情案。

    我们真诚祝愿，中原警方６３０名民警切实践行写在蓝盾上的诺言：打造“郑州最安全城区”。