导读

　　3个警察在近千名居民面前公开PK，200名大众评委手握选票，决定谁当自己社区的片警。这样的新鲜事发生在四川省成都市新都区。公选场面热闹非凡，赢得居民多数投票的民警在现场被授予了以其名字命名的社区警务室牌匾。
　　新都区为什么要公选社区民警？它的背景如何？效果又会怎样？法制网记者对此进行了深入调查。　

公选社区民警

民警PK 居民投票

　　仲夏的黄昏，四川省成都市新都区正兴、正因社区的中心广场上人越聚越多。
　　成都人是出了名的爱热闹，何况等一会儿的热闹新鲜得很，而且事关自身利益：3个警察要公开在大家面前PK一把，竞选正兴、正因社区的社区民警。更吸引人的是，谁能够胜出，由社区居民组成的200名大众评委投票决定。此前20天，3位候选民警的情况介绍已贴遍了社区，居民们对今天的选举期待已久。
　　离公选时间还有三四个小时，不少居民已在广场周边的茶铺里喝茶等着了。饭点过后，越来越多出来散步的小区居民围过来，很快，会场就被男女老少们挤得满满当当的。
　　“选超女的嘛！”
　　“真的让我们自己选警察啊？”
　　“你娃要管好狗，莫等下叫起来影响庄严神圣的气氛。”
　　大家说笑着，兴奋地等待“好戏”开场。
　　主席台一侧的候选人席上，端坐着3位候选民警。面对会场上近千名居民，他们都显得有些紧张。在他们的从警生涯里，这是从未遇到的场面。
　　晚上7点钟，新都区公安分局请来的区电视台女主持人宣布：正因、正兴社区群众推选社区民警大会正式开始。按程序，首先由3位候选人依次演讲，每位10分钟左右。
　　民警辛旺跑步上场，标准的敬礼赢了个碰头彩。40岁的辛旺是土家族，城西派出所民警，曾是一名优秀的武警干部。2001年转业后一直在派出所工作。他的演讲中规中矩，表现沉稳老练。他表示要在局党委的领导下，与广大社区居民一起做好治安工作。大家对他报以热烈的掌声。
　　第二位候选人是城东派出所民警唐德华———分局命名的破案能手，31岁，从警6年。他显得比较“正式”，操“椒盐”味很重的四川普通话(指四川话的词，发普通话的音)。演讲内容充实，显然之前对社区进行过深入了解。大家用热情的掌声对有些紧张的他给予了鼓励和肯定。
　　第三位候选民警廖惟栋今年26岁，2004年毕业于四川警官高等专科学校，从警两年，现为分局刑警大队命案中队民警。他思路清晰，语言流畅，神情自信。当他说到社区共有人口多少、出租房多少、咖啡屋多少、甚至台球桌有多少等一长串与治安有关的精确数字时，台下的居民们情不自禁地热烈鼓掌，现场气氛达到了高潮。
　　演讲结束，主持人宣布进入投票程序。200名大众评委由社区居民60人、辖区内西南石油大学学生60人、商户代表80人组成，实行无记名投票。监票人也由居民代表担任。
　　记者随机采访了几位评委。
　　“我选辛旺，”一位老大爷说，“他年龄大些，经验丰富，也稳重。”
　　另外几位年轻人都选廖惟栋：“他读书多些，演讲也好，素质相对较高。”“年轻嘛，工作热情肯定高，有事找他会好些。”
　　一位旁观的中年男子显然是川人中常见的那种摆龙门阵的高手，见记者在采访评委，他插进来对3位选手PK大势逐一做了点评：“辛旺嘛，经验多些，但他的面相有点硬，感觉不好接近，讲的话有点儿空，票数估计有限；廖惟栋讲得不错，年轻有年轻的好处噻，没得架子，再说据我观察，投票的年轻娃娃不少，都会投他；唐德华太紧张了，能力应该是好的，但没讲好，票数高不了。再说，你讲啥子普通话嘛，一下距离就远喽。还那么椒盐，又不是新闻联播。”“椒盐”和“新闻联播”他是用“川普”说的，大家都笑了起来。
　　会议进程非常紧凑，投票一结束，就开始了紧张的计票工作。计票期间，新都区公安分局请来了四川音乐学院新都校区的同学们为大家表演节目。“李宇春她们学校的！”居民们显然以超女李宇春及她的母校而引以为傲，气氛更加热闹起来，会场已经成了一个消暑纳凉、警民同乐的“坝坝会”。
　　8点10分左右，投票结果统计出来，监票人宣布：候选民警廖惟栋得107票，以压倒性多数胜出！全场立时响起了热烈的掌声和叫好声。
　　当选后的廖惟栋发表了致辞：“在以后的两年里，我将以更大的努力，为大家服好务，与父老乡亲一道，把那些捣乱搞事的坏分子、烂娃娃赶出我们社区！”全场再次掌声雷动。
　　随后，新都区公安分局局长向民警廖惟栋授予以他的名字命名的社区警务室牌匾，四川省第一个民选的社区警务室就此诞生。
　　记者注意到一个有意思的细节：因为不知哪位民警会当选，分局为每位候选人都做了写有其名字的牌子。

探访公选背后

居民主动参与才能长治久安

　　这场热闹的社区居民公选片警活动是谁“策划”的？它有着怎样的背景？选举活动结束后，记者采访了有关人员。
　　新都区公安分局局长吴影梦告诉记者，正因、正兴社区位于新都区城乡结合部，居住的基本上都是搬迁户，人流量极大。一到夜间，这里的酒吧、歌舞厅、网吧等异常热闹，治安形势相当复杂。
　　“平均下来，正因社区每天有2.34起报警，其中纠纷居多，事情虽然不大，但对警力的消耗很大。”新都区公安分局政委龚陶仪说，“如何化解这些矛盾，实现长治久安，让老百姓有安全感，是目前亟需解决的问题。我们希望从正因社区开始试点，寻求一个全新的解决途径。”
　　龚陶仪告诉记者，社区民警一直都有，但老的工作方式显然不符合要求了。“过去社区民警是派出所直接派下去的，给人的感觉就是退居二线的‘老弱病残’。只是发张‘有困难找民警’的名片，老百姓不认，随手就丢了，导致沟通上出现障碍，老百姓不配合警方工作，治安自然就很难搞好。”
　　他给记者举了一个不久前发生的例子：一帮人来到正因社区向商家强行推销比市场价贵得多的纸巾，他们把纸巾丢给商家，不管商家同不同意，就说改天来拿钱。有一个酒吧老板拒绝，结果被打伤。警方去找受害商家取证，并发动大家共同打击和抵制，却很少有人配合，“他们怕对方来报复，而这样导致的结果是，那伙人越来越猖獗。”
　　“所以要有针对性地创造新型的社区治安防范模式。”吴影梦对记者说，这种模式最根本的一个原则就是：要让社区居民主动参与，警民间实现良性互动，“于是我们想出了民主公选民警这个办法”。
　　据介绍，这次公选准备了一个月时间。5月30日，新都区公安分局就向全局下发了《城东派出所正因社区民警竞岗办法的通知》，只要符合“从警一年以上，而且自愿干好社区警务工作”这两个条件，包括派出所在内的全部民警都可以报名。对当选的社区民警，还有详细的考核办法。
　　随后，全局共有15人报名参加公选，分局对报名者进行了甄选。“这是组织推荐与民主选举相结合的方式。”吴影梦说。
　　“选举看来比较顺利，下面就看我们民警的表现和配套工作模式的实际效果了。”吴影梦说，“如果效果比较好，我们会在社区警务的建设中进一步推广。”

　　记者手记

　　在记者十多年的法制新闻工作经历中，这是第一次在现场目睹这样的选举场面。会场的热烈和居民们参与的积极性，颇有些令人震动。记者由此产生了很多感慨。
　　警力不足，是很多地方的公安机关都在说的话，这是事实。但我们更应该看到，面对复杂的治安局面，仅仅靠公安机关自身远远不够。只有社会的方方面面，尤其是广大民众都参与到社会治安防范中来，才有可能形成一个相对平安和谐的局面。
　　正因、正兴社区的居民们因为这次选举，开始有了“治安自治”的主人翁意识：管好社区治安不仅是警察的事，也是我们自己的事，我们选了他，就要配合好他的工作。但这个民警不好，我们可以把他选下去。
　　加强基层警务已是社会共识，“三基”建设也正在全国公安机关轰轰烈烈地开展。而大的战略需要操作性强的微观措施相配。社区是社会治安的基本组成单元，是与老百姓打交道的第一线，做好社区的治安防范工作，无疑是搞好全社会治安防范工作的根本。