范东峰的长篇小说《风雨太平镇》展露给我们读者的是一幅真实的公安工作画面。以太平派出所为轴心，以征地款为线索，一场正义与邪恶的较量暗淡了刀光剑影，最终以县公安局局长刘宝山的一度撤职和派出所副所长吴宏的牺牲为代价，换取了矛盾的暂时化解。

读完这个大部头，感慨最深的是公安工作真是难搞，警察真是难当。究其原因还是管理体制造成的。尽管公安部三令五申不允许公安民警参与征粮和计划生育等非警务活动，但是“地方政府不仅掌握着下属公安机关装备和给养的经济权，还掌握着公安机关的人事大权。因此，地方政府的指示，一般公安机关不敢、也不能不听。公安机关历来是条块管理。条，就是上级公安机关，最高权力机构是公安部；块，就是各级政府，婆婆和爷爷谁的话都得当圣旨。”以至于公安局局长都发感慨，当警察难在哪里？难在管了不该管的事。

堡子镇派出所民警郑志浩就是非警务活动的牺牲品。他曾经立过三等功，工作积极、上进心强、团结同志、尊重领导。在局长的心里，此人是个所长的苗子。但是在一次计划生育会战中，他协助会战指挥部利用抓捕犯罪嫌疑人的手段，好不容易才抓住了“钉子户”张荣华。随之，张荣华的老婆被交出，先是强行打胎，然后做结扎手术。年底，堡子镇政府挂上了计划生育先进乡镇的牌子，张荣华却对郑志浩恨之入骨，通过报假警的方式，在“月黑杀人夜，风高放火天”的晚上，把郑志浩引诱出来，打算置他于死地。被骗的郑志浩真的出警了，去了才知中了张荣华的计。那是张荣华精心设下圈套，要实施自己的报复计划。张荣华用骑得飞快的自行车撞向毫无思想准备的郑志浩，并恶狠狠地说：“狗日的郑志浩，你绝了我的后，我也让你断了根！”郑志浩摔倒在渠坡上，幸亏抓住石缝里的草才没有滚到致命的水渠里。张荣华以为郑志浩落水没救了，丢下那句话就想溜，命大的郑志浩爬起来后及时地攥住他。愤怒至极的郑志浩的拳头打到张荣华脸上。“不仅击断了张荣华的眉骨，也击破了他的眼珠子。”结果就为这事，优秀的人民警察郑志浩反倒被清理出公安机关。因为郑志浩拿不出强有力的对自己有利的证据，打人致残是事实。

局长挥泪斩马谡。“在郑志浩被清理出公安机关之前，刘宝山请他吃了顿饭，还把他最喜爱的一支钢笔送给了郑志浩。”

深刻的教训使刘宝山多次拒绝动用警力参与征粮和计划生育工作。当县上的计划生育吃了黄牌的时候，县委书记张继民亲自找上门来了。张继民开始与刘宝山从谈心入手，然后切入正题，最后还是谈崩了。张继民脸色突然变了，说：“你是公安局局长，你就不能出动警力把这个败局挽回来？”

“公安部三令五申不许为计划生育出动警力，我不能违抗，再说我本人也不习惯用大盖帽压人这种官衙作风！”

“你还在我的领导之下！我的县委书记还没退哩！我今天命令你出警！”

“出警可以，我得先请示市局。”

张继民气得手都哆嗦了，说：“刘宝山！我明给你说吧，在我下台之前，你这个局长能不能当成还在两可之间！”

如果说上面所列是县委书记张继民想把县里计划生育工作搞上去，是出于公心要求公安局长动用警力的话，那么，在太平镇村民的征地款一事上，张继民完全是出于私心，是贪欲在作崇。他考虑到自己马上要退休了，想利用手中的职权乘机捞一把，为自己的晚年营造一个安乐窝。于是与马方一起打征地款的主意，在党委会上走走过场，以集体决定的名义将这一百多万征地款让自己的狐朋狗友马方拿去做生意。但是，这个所谓的决定却给公安工作造成处处被动，为警民关系制造紧张，引发一系列的群体性事件。

征地款是国家征用农民的土地用于修筑铁路之后的补偿款，不及时发到农民手中，农民就无法生活。当村民们第一次成群结队在县委门口闹事时，张继民在公开场合哄骗村民们说征地款用作买大棚菜设备去了，口中还唱高调为人民服务，给村民们今后寻找一条生活出路。幸亏刘局长出面做说服工作，农民们才解散。

事后，局长对李金玉所长说：“征地款万一被人做了手脚我们又无权干预，但农民们对此不满要闹事，咱却要出警，结果，我们只能是助纣为虐，最终落个千古罪人的下场……”

大棚菜设备迟迟没有买回来，村民们等不及了，第二次到镇政府闹事。李金玉所长只得苦口婆心地做说服工作。局长刘宝山也来了，因为群体性事件是非常棘手的，民警被打死打伤的事经常出现。农民闹事公安就得管，但是反映的问题公安机关又解决不了。这就让人民警察处于两难的境地，无怪乎“李金玉再次感到刘宝山所说的当警察的难处了，既不想当千古罪人，又要当个好警察才是难上加难。”

不明真相的农民们以为公安局与县委官官相卫，以为公安局和派出所在征地款上都得了好处。刘宝山有口莫辩，万不得已的情况下，让县委书记张继民跟农民直接对话，把征地款为什么迟迟没有发放到位的原因给乡亲们说清楚。可是狡猾的张继民王顾左右而言他，反过来给刘宝山施加压力，让他尽快说服农民散了。

为了让农民们真正相信自己不是站在县委的立场上说话，刘宝山开始赌咒发誓：“乡亲们，我刘宝山还有李所长，乃至全体县公安局民警向你们保证，谁要是动用了征地款一分钱就不是人生父母养的！跟你们一样，我们也是吃五谷杂粮长大的！我更知道土地是咱农民的命根子……”

刘宝山声嘶力竭地喊完之后，眼泪都出来。但是，就像鲁迅先生笔下的阿Q一样，“肚子饿，这委实是一件非常妈妈的事情”。还有至理名言“仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱” 为证。后来，以孤儿寡母孙玉霞为首的村民们齐刷刷地给警察跪下了。这是刘宝山从警多年来还从没遇到过的场面。他说：“乡亲们，我是公安局长，我的职权范围主要是打击犯罪。我没有权力把征地款的事当成我们的主要工作来办。但我是共产党员，我只能以共产党员的身份给乡亲们讨个

说法……乡亲们，你们是我们的衣食父母，这天下应该是你们的，我看到听到你们的生活状况，我感到难受……身为共产党员我觉得无地自容……乡亲们，你们给我跪了半天，我刘宝山承受不起啊，我一定……”。只有当刘宝山答应“为民请命”，向上面反映征地款的事，村民们才起来。

名义上用征地款去买大棚菜设备的马方在广州被杀，绝望的村民们打算以阻挡铁路工地施工来引起上级有关部门的重视，农民与铁路工地上的工人就进入了酣战状态。

只有当公安局局长刘宝山向村民们解释说，不出三五天就可以从广州把征地款弄回来，火并才停歇。但是损失是惨痛的，除了两名工人被打死之外，派出所的吴宏副所长也牺牲了。

征地款风波暂时平息了，政治斗争在暗中却异常激烈，县委书记张继民想利用自己手中的权力和关系网把有能力、有魄力、不听话的刘宝山整下台。他让当记者的女儿在省报头版头条上了刊发了《县委书记大义灭亲，公安局长抗旨受伤》新闻，刘宝山就给免职了。

多行不义必自毙，作恶多端的张继民在自己的小舅子被公安机关抓获的前夕，畏罪自杀。乌云只能一时遮住阳光，正义必定战胜邪恶，刘宝山还是官复原职。

此文本除了重点讲述人民警察由于参与非警务活动而感到力不从心之外，还道出了警察作出的无谓的牺牲。小说中的前任太平村派出所所长杜永强与吴宏副所长一样，都是牺牲在人民的纠纷之中，不是死于穷凶极恶的犯罪分子之手，这就值得反思了。尽管“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的提法不再时尚，其观念在国人们心中却依然存在。法律赋于人民警察的职责是打击犯罪，维护社会治安。可是由于种种原因，当今的人民警察承担了太多太多的份外之责，人民警察的崇高感和威严感与改革开放初期相比，大为逊色。无怪乎警察难当，无怪乎袭警事件时有发生。

举世瞩目的奥运会即将在我国举办，人民警察应真实地肩负起国家机器应负的使命，显示出应有的威严，立争做到“立警为公 执法为民”，为确保奥运安保顺利进行最大程度地发挥出自己的光和热。

（注：范东峰的长篇小说《风雨太平镇》于2006年9月由中国人民公安大学出版社出版。）

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