任何文化，都有它发生、发展的历史，都有它的昨天、今天和明天。公安文化历经几十载也从昨天走到今天，公安文化的重要作用和深远意义越来越被人们所认同。面对当今公安文化的格局状态，面对未来公安文化建设与发展的趋势，有一些非常现实的问题需要我们的思考和探讨，本文就公安文化研究的背景与视野问题、公安文化建设与发展的战略性思考与战略性定位问题、公安文化建设与发展要以人文精神为底蕴等问题，提出我的几点思考和判断。

　　一、公安文化研究的背景与视野问题

　　公安文化研究的背景与视野问题。文化，这一概念从来就含有动态性的复合特点，公安文化也是如此，任何文化都有它生成的基因和程序，公安文化也是如此。公安文化的产生和发展离不开特定的时代背景和特定的社会文化土壤，因此，我们研究和探讨公安文化问题，无法回避的是它与现实社会的密切关系，与时代的文化背景关系，公安文化与外界不是绝缘的，而是在任何一个时间横断面上都呈现着横向的吸收和扩展的态势，它与外界不断地借鉴、感染、撞击、融合和扬弃，它不是一个孤立的封闭的体系，而是一个动态的开放式体系。因而，我们在对公安文化进行建构时，视野一定要开阔，要把建构的目光投射在时代的背景上，投放在整个社会结构的大坐标体系中，要宏观地、整体地把握公安文化建设问题，转变当前公安文化研究的视野不够开阔，关注的目光多限于公安机关内部，多限于它的内在结构和内在功能，缺乏全方位把握问题的学术视野和研究格局。

　　当我们转换视野，在一个更开阔的时空背景下审视公安文化的时候，公安文化呈现出许多新的不断随着时代变化着的特点，如它的神圣性、厚重性、兼容性、实践性、开放性、承受性和过滤性等特点，体现出了公安文化的外在功能和价值。公安文化是实践性的，在实践过程中，它是一种行为准则、行为模式、行为规范，表现为它对社会伦理、道德、风俗、民情的承受性；可消解、析疑各种文化形态的过滤性；对人生哲理和时代精神的兼容性等。在现实生活里，每一个人都处在一定的社会网络中，一切思想方式、行为方式及日常生活方式都要受到周围社会关系和文化环境的制约和钳制。也就是说，我们每一位公安民警都是在一定的社会环境和文化环境中生活，无时无刻不在接受社会文化的影响和熏陶，因此，民警的思想、感情、性格、行为等，总是带有一定社会文化的模式特征。社会文化对民警的影响，一方面，表现在行为规范上，民警也是社会的成员，要在社会中生存和活动，其行为要符合社会规范，在社会中确定自己的身份和地位。另一方面，社会文化造就人的心理和人格，人类的正义感、是非感、审美感、羞耻感、罪恶感以及认知、情绪诸如此类的道德与良心、伟大与崇高、鄙俗与渺小等人格，都是社会文化赋予的，一个人愈是接受先进文化的教化，人格愈高尚，伟大的文化造就伟大的人格。可以说，文化对人的心理、品德、性格的影响是最深层的社会化。

　　在当今世界文化形态、价值取向日益多元化的趋势下，由于历史和现实的原因，任何一个社会的文化形态，都不是单一的、纯而又纯的，总是存在着主流文化、亚文化、反文化等多种文化形态，还存在一些带有愚昧、颓废、低级、庸俗等色彩的落后腐朽文化。我们公安民警处在与境内外各种违法犯罪分子斗争的第一线，精神压力大，接触社会消极因素多，容易受到落后腐朽文化的侵蚀，因此，应努力加强公安文化的过滤性功能，充分发挥公安文化所具有的对社会种种文化现象的析疑、排斥、改造、认同、滤出纯洁、促成升华、消解负作用的功能。公安文化建设要特别强调弘扬主流文化、引导亚文化、遏止反文化，用先进文化占领公安机关的文化阵地。

　　公安文化是一个历史范畴，它与时代发展相一致，公安文化与社会发展的互动关系说明了只有那种适应时代发展需要、推动社会前进的文化，才能称之为先进的公安文化。传统文化中的精华凝聚为积极向上的民族精神，传统文化中的糟粕则对民族精神产生负面的影响；优秀的外来文化为民族精神增添新的养料，消极的外来文化冲击民族精神。因此，公安文化的建设，不能简单地等同于传统文化与现代化的累加，而是要进行积极的整合。

　　我们在整个社会文化系统中，探索公安文化的特点，是为了找到既符合社会客观现实，符合时代精神，又符合公安机关自身实际；既具有实效性，又便于操作的文化育警、文化强警的途径和方法。公安文化是一个动态的复合的系统工程，要在实践中不断丰富内涵，要直面时代的新要求，发展新观念，增添新内容。公安文化不是一个孤立自足的整体，公安文化是一个与时代完整呼应的整体，离不开社会生存和发展的环境，离不开时代的文化背景，它包含着鲜明的政治内涵，体现了时代精神，汇入中国改革发展的历史进程，因此，不能把公安文化建置于社会生存和发展的环境之外，置于时代精神和文化背景的视野之外。否则，它必然是脱离客观实际，不完整、不健全的。

　　二、公安文化建设的战略性思考与定位问题

　　公安文化建设与发展的战略性思考和战略性定位问题。随着公安文化建设的蓬勃发展，我认为迫切需要从理论与实践的结合点上，对公安文化的建设与发展进行战略性思考和战略性定位。这里所谓的战略性思考是指对如何实施文化强警、文化育警的战略部署，如何探寻文化强警、文化育警的有效途径，如何规划公安文化的建设，如何既向科技要警力，也向文化要警力等问题进行前瞻性的、深刻的、全面的研究。由此而言，所谓战略性定位就是找准公安文化建设与发展的核心点，这个核心点是把公安文化建设定位在她是综合警力的重要构成要素上，定位在公安文化也是警力上。

　　对公安文化是一种警力的战略性定位，为公安文化的研究与探索提供新的思路和坐标系。我们知道，公安文化是中国先进文化的重要组成部分，公安文化作为积极的、健康的、向上的先进文化，直接影响民警的思想、精神，激发民警的热情和斗志，塑造民警的人格和信念，对民警的素质和公安队伍的建设产生决定性的作用。公安文化作为文明智慧的结晶，可以为公安事业的发展提供精神动力和智力支持，这些正是体现和说明了公安文化是一种警力。

　　如果说中华文化是国魂，那么公安文化就是警魂。我们知道，公安文化是一个系统工程，作为一个系统，它包含着四个子系统，并构成由表及里的四个层次，即表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化和深层的精神文化。这四个小系统形成了公安文化由表层至深层的有序结构。物质文化最为具体实在，属于表层；行为文化是一种活动，处在浅层；制度文化是观念形态的表现形式，是人与物的结合部分，位属中层；精神文化是观念形态和文化心理，层次最深。这四个子系统之间是相互影响、相互制约和相互渗透的。物质文化是文化的基础，行为文化、制度文化和精神文化是在此基础上产生的；行为文化是文化的外壳，它是物质文化、制度文化和精神文化的动态反映；制度文化是文化的关键，它把物质文化、行为文化和精神文化统一为整体；精神文化是主导、是中心，它决定其他文化的变化和发展方向。由此说来，公安文化作为一种警力体现为一种合力，即对民警的价值取向及行为取向是一种导向力；对民警的思想和行为是一种约束力；是把民警团结起来的向心力和凝聚力。公安文化塑造警魂，影响民警的思想意识，其中包括理想信念、价值观念、行为取向、哲学信仰、法律意识、道德规范、审美情趣、心理习惯等。公安文化有时是无形的，但它的作用是无处不在、无时不有的，从某种意义上可以说"无形的比有形的重要、软件比硬件重要"。在新世纪，随着改革开放和市场经济的深入发展，文化对经济建设和整个现代化事业的推动作用日益凸显，在市场经济背后，有一只看不见的手，就是经济规律；同时还有一只看不见但不能忽视的手，那就是文化。世界500强企业的发展进程已经表明，文化是一个企业获得成功的关键动力，更是组织管理中一座有待挖掘的富矿！

　　公安文化作为一种警力，还体现在智力因素（科技、教育等）、精神力量（理想、道德、价值观等）、环境效应等方面。党的十五大报告指出："我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发"，"必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面发展提供强大的精神动力和智力支持。"可以说，警察的思想道德素质和科学文化素质的高低决定了警力的强弱，公安机关要完成打击犯罪、维护社会稳定的双重任务，越来越依赖于警察思想道德素质和科学文化素质的提高。在科学技术飞速发展的今天，警察队伍的战斗力，"更多的是取决于警察智力资源的开发，取决于警力系统中智力资源、知识资源的含量与配置"。人们越来越认识到未来的竞争将主要是人的竞争，而人的竞争从某种角度上讲就是文化的竞争，所谓"文化是明天的经济"的认识，也预示着一个文化竞争时代的到来。所以，必须依靠文化的强大作用，提高民警的思想道德素质和科学文化素质。当今世界，综合国力竞争日趋激烈，而知识经济和信息时代的到来，使得以国民素质和智力为核心的人力资源成为国家最宝贵的财富。在这种情况下，先进文化已经成为综合国力的重要组成部分和重要标志。积极进行文化创新，搞好有中国特色社会主义的文化建设，是保持我国经济增长后劲、提高综合国力的内在要求。相对而言，公安文化作为一种强大的内在驱动力、一种强大的精神动力和智力支持，必然成为综合警力的重要标志。

　　公安文化也是一种警力，还体现在管理效能上。我们知道，公安管理是一种科学，也是一种文化，公安文化的管理效能是以一定的管理理念、管理方式、管理行为来影响和规范民警的思想、行为，体现为一种感召力、凝聚力、行为约束力、目标导向力，公安文化表现为一种精神文化、管理文化、行为文化、学识文化和科技文化，它的核心效能是促进公安队伍严格执法、热情服务，提升公安民警忠诚、公正、服务、效率的品质。我们知道，现代组织管理模式已经完成从"经验"到"科学"再到"文化"的3次跃迁，这其中的成败经验与教训非常值得我们借鉴。在当今市场经济的汪洋大海中，企业文化力、商业文化力、金融文化力，特别是城市文化力的崛起，成为一种社会发展的趋势，越来越受到人们的重视，这就是经济时代的特征。"文化管理"被认为是当今全球管理理论和实践的巅峰境界，也是思想政治工作介入组织管理活动所能达到的最高层次。在这方面，公安文化的拓展空间和建设领域是相当广阔的，可谓是任重而道远。先进文化建设对促进经济增长，增强综合国力，参与国际竞争，培育民族精神，提高人的素质，推动社会全面进步，具有基础性、战略性作用。面对未来的世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用将越来越突出，因此，我们除了要认识公安文化自身的重要作用，更重要的是应认识公安文化在推进中国改革开放和经济建设中的重要作用。

　　三、公安文化建设要以人文精神为底蕴

　　公安文化建设与发展要以人文精神为底蕴。人文精神是整个人类文化所体现的最根本的精神，或者说是整个人类文化生活的内在灵魂，她以追求真善美等崇高的价值理想为核心，是一种文化的价值标准，是在人与社会、人与自然、人与人之间的相互关系中，一种对人的生存、价值、权利、命运的注重与关怀，她关注并维护人在现实世界中的价值与意义，关注人的价值理性、道德情操、理想人格和精神境界等。人文精神主张以人为本、尊重人的价值、维护人的权利、实现人的目标，探求更符合人类理想的生活方式，体现人类对人生理想和价值意义的追求与确认。可以说，人文精神是公安文化的核心和灵魂，缺乏人文精神的公安文化其发展和建设必然缺乏后劲，缺乏人文精神内涵的公安文化活动必然流于形式，达不到应有的功效。

　　以人文精神为底蕴，体现在公安文化建设中，就是以警为本，既要从严治警，更要以情待警。在公安文化中，人是最重要的因素，民警的思想道德、警务技能、精神面貌决定了公安文化的整体水平。因此，公安文化建设必须以警为本，一切为了民警，尊重民警，关心民警，爱护民警，保证民警的心理健康，关怀民警的情感世界，促进民警的感性、知性和理性的全面的发展。调动民警的积极性和创造性，引导民警去追求更为科学的人文精神、人生价值和高尚的道德情操，拓展、丰富民警的人生价值内涵，帮助民警建构文明、健康、和谐的社会生活方式。帮助民警正确认识和把握公安工作的规律，提高工作效率。通过人的建设，不断增强公安队伍的凝聚力、提高公安队伍的战斗力。

　　以人文精神为底蕴，体现在公安文化建设中，就是以民为本，既要保障人权，也要尊重人权，把执法为民的思想根植于每一个警种、每一个民警身上，落实到每一个执法环节中，切实做到人民公安为人民。公安文化的建设与发展要从增进人民的感情入手，从深入开展宗旨意识和群众观念的教育入手，从打牢执法为民的思想基础入手，将人文精神融入到各项执法工作中，让民警"真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，坚决维护人民群众的合法权益，要满腔热情地为人民群众提供优质、高效服务，从人民群众最关心、最急需的事情着手，继续推出便民、利民的措施"。公安文化建设中要以民为本就是积极探索有效机制和方法，防范和杜绝"发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为"，努力把握公安文化的丰富人文精神内涵，牢固树立尊重和保障人权的观念，使公安文化建设真正具有针对性、实效性。

　　公安文化建设与发展要以人文精神为底蕴，就是要把人文精神内化为民警的精神品格。人文精神总是直接地体现在人的人格力量、人格素质上，它可以表现为道德、良心、意志等，虽然并不等于道德、良心和意志，但它是道德的依据，良心的根基，意志的支撑点，而这些又是公认的人格的主要构成要素。正如我在前面谈到的，在现实生活里，我们每一个民警都在一定的社会环境和文化环境中生活，无时无刻不受到一定社会文化的影响和熏陶，在社会的实际运行中会遇到许多矛盾、失衡、失序的问题，如当今的中国还存在着"物欲化倾向：重物质，轻精神；粗俗化倾向：向原始的、本能的方向复归；冷漠化倾向：灵魂的瘫痪；躁动化倾向：情绪化和非理性；无责任化倾向：无兴趣、无所谓、无意义；浮夸虚假化倾向：经济功利性取向"等不健康的社会心理和精神危机问题。因此，公安文化建设就是要大力弘扬人文精神，提升民警的精神品格，注重民警坚强意志的砥砺，高尚品格的培育，使民警以健康的人格承担时代所赋予的重任。

　　公安文化建设与发展要以人文精神为底蕴，就是要在公安文化的建设与发展中，形成自己的文化特色，建构自己的人文精神；就是要提倡深度的精神文化，提倡人文关怀，提倡诗意的追求，批判社会文化中一切浅薄的、庸俗的、丑恶的东西。所谓深度的精神文化，是一个民族的优秀文化与世界的优秀文化交融的产物，它追求意义和价值，深度的精神文化的主要特征，就是它的人文的品格。公安文化中的人文精神建构，决不能割断它与中国历史的、现实的人文精神的深层关联。因为人文精神首先是指凝聚在各种文化运作中的有关人的存在、本质、价值和意义的哲理性认定，所以，在当代历史条件下来建构人文精神，既需要对体现在传统中的人文精神作出深刻的批判和解构，又需要对当前人类历史发展的时代特征展开清醒的反思和认知，并对公安的现状有整体的把握，达到历史--文化--哲理的特定视野融合，这样，公安文化中的人文精神建构才能既有理论上的澄明性，又有现实中的直接性。

　　总之，公安文化是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及江泽民同志"三个代表"重要思想为指导的文化，是中国先进文化的重要组成部分，是以提高民警思想道德素质和科学文化素质为任务的文化，是以培养民警良好的价值共识、正确的道德意识和科学的理想追求为目标的文化，是体现新世纪公安队伍建设的特点和发展方向的文化，是统一民警思想、锤炼民警意志、提升民警精神品格、鼓舞民警斗志的文化。公安文化的影响和作用是基础的、根本的，也是持久的，其价值具有广泛性、深刻性、长远性。我们要增强建设公安文化的自觉性，要在全球化的大视野下，立足中国现代化建设的全局，探讨公安文化建设与发展的新思路、新方法、新途径。

　　最后，我想说：公安文化如风，公安文化如水，公安文化强警、育警润无声。