这几天有机会和来自公安各界的朋友们一起讨论中国公安文化建设这个话题，我们觉得内容非常重要。对这个问题，我们要先从整体上有个基本认识，即要明确公安文化的核心是什么，围绕着这个核心我们应该如何开展工作，然后，再明确公安文化建设应该如何与全社会接壤。

　　公安文化建设是个大话题，作为出版工作者，我们想结合具体工作谈两个方面的内容：一是我们对服务公安文化建设的认识；二是出版社现在的一些做法。

　　一、公安出版要服务公安文化建设

　　大家知道，我国加入WTO后，按照我们对世贸组织的承诺，外国资金将进入中国书刊的分销领域，使原本就竞争十分激烈的中国出版业，进一步面临产业化、市场化、国际化的挑战。不仅如此，2003年秋天以来，中宣部、新闻出版总署对公安、工商、税务等10个行业的地方办报刊有了新的规定，或转为内部发行，或停办，但一律不准像曾经酝酿的那样划转地方其他报刊集团和出版实体。从公安文化建设和公安宣传工作的实际而言，这在客观上也就部分改变了我们已经形成多年的公安宣传工作办法，需要我们对现有的人力资源、市场资源进行重新整合、划转，让他们在政策允许的范围内，继续为公安文化建设和公安宣传工作服务。换个角度说，一方面我们要继续肩负着唱响主旋律，坚守党的宣传阵地不能变的重大使命；另一方面我们又要更深地进入市场，寻找市场，培育市场，占领市场，要保持市场化的进程不能变。总之，现在的形势要求我们，要在一切条件下找到社会效益和经济效益的最佳结合点，找到发展公安文化的最佳途径。

　　近几年来，公安部宣传局和各地公安机关对公安大学出版社的工作给予了很大的支持，对我们的出版市场定位起了很实际的指导作用。特别是公安部宣传局明确提出进一步以打造服务型、学习型、创新型警察为中心的宣传和工作策略后，各地公安机关予以了高度重视，有不少具体办法出台，警员们的学习要求开始上升。这些实际的警察文化建设，已经使公安内部的文化氛围开始提升。但我们认为，这还不够。大家知道，20世纪80年代中期以后有一场源自社会的"文凭热"，这个热潮持续了很长一段时间，尽管其间也有一些问题出现，但广大民警普遍学历的提高确实已经为我们今天建设一支逐步现代化的警察队伍打下了基础。20世纪90年代中后期以来，普遍的学习热情在公安队伍内部有所下降。在这期间，尽管各种与公安队伍建设有关的规定不断出台，公安队伍的问题仍没少出现。我们认为，这就是目前我们重新强调公安文化建设的意义所在。所谓治标先治本。如果各地公安领导都能真正对公安文化建设有切实深入的认识，并有计划、有步骤地采取一整套与公安民警长远的切身利益相关的措施，一轮新的持久的"中国民警素质教育"活动将会与不断兴起的各类公安业务培训一起，在全国公安内部形成。我们认为，这将是公安文化建设对公安队伍建设的又一次实质性的推动。

　　刚才说到，公安部宣传局和各地公安机关对公安大学出版社近年来的发展定位起了重要、实际的指导作用，从我们出版社这几年不断发展、壮大的实际情况而言，我们也确实是因为牢固树立了"服务公安"、"服务公安文化建设"的基本意识，出版的大量书籍才符合了公安工作的实际需要，才不断产生了合理的效益，才有力量为公安文化建设不断加大投入，并为公安文化的长远建设打下基础。

　　出版社认为，我们所做的一切工作，就是要不断为创造公安特有的文化氛围出力，要在出版物中充分体现中国警察特有的精神状态，要为在170万民警中形成相对统一的世界观作出贡献。

　　我们知道，公安文化的含义深远，可以从多种角度去理解。站在出版者的角度，我们对公安文化是这样理解的：江泽民同志曾说，要"以法治国，以德治国"，这"以德治国"，我们理解就是要弘扬民族文化，体现民族精神。具体到公安工作，我们觉得，更高境界的"从严治警"就包含着"以德治警"，就是要高度弘扬一种中国警察精神。现在，各种媒体曝光的警察反面案例已触目惊心，警察内部掌握的违法违纪现象也不少见，究其原因，很大程度上是我们的警察内部还没有形成统一的、牢不可破的警察精神，更没有形成与之相统一的警察职业道德规范，这就是"立警为公，执法为民"。我们说，思想道德标准决定行为方式。没有精神的警察，不论其工作环境、个人物质生活如何改善，其行为总是有出轨的可能。"公正"、"严明"、"无畏"、"奉献"，如此等等，对中国警察精神的高度概括可以由在座的诸位进一步深入讨论，也可让更多的警察和社会各界人士参与把握，但这个精神一定是广大中国警察今后的行为准则。

　　公安部宣传局和各地公安宣传机关为公安文化和公安宣传做了许多工作，我们出版社要紧跟上去，从中承担起社会职责，并找到属于我们的市场。

　　二、公大出版社服务公安的一些具体做法

　　现在的公安大学出版社是经过3年重组整合形成的。她现在拥有图书出版、电子音像出版和期刊出版权；每年出版、再版图书600多种，有《警察文摘》、《现代世界警察》、《网络安全技术与应用》3本定位独特、市场潜力很大的杂志，同时，出版社与人民公安报社合办了一个网络覆盖全国的警官读者俱乐部，拥有一个印刷厂；此外，还有一个出版社的网站也会在近期登陆公安部的政府网和金盾网。从规模上说，我们已具备了小型出版集团的雏形。

　　公安大学出版社的办社宗旨是，为公安教学、科研和实战服务，从今后更大的意义上说，我们要为公安文化建设服务。我们的具体做法是：

　　（一）以图书出版为基础完成公安文化建设的基本布局

　　1999年底，原中国人民公安大学出版社与警官教育出版社合并，形成了新的中国人民公安大学出版社。两社合并后对原有的资源进行了优化和整合，原本两个销售码洋不过1000余万元的出版社，合并当年销售码洋即超过5000万元，翻了一番还多。从第二年开始，出版社的销售码洋已超过6000万元，2003年虽受"非典"影响，也达到了8000万元。经过3年的磨合，我们要在2005年年底销售码洋冲出1亿元，也就是说，要达到5年平均以50%的速度增长，进入中型出版产业的行列。由于两社原有的优势在合并后分别得到了较好的发挥，我们赶上了各地公安文化建设不断推进的快车。

　　图书是出版社的主业，抓好图书布局，主业的发展才强劲有力。经过几年的努力，公大出版社已经形成了图书出版的四个主要方面，即公安业务图书、公安教材、与公安工作相关的法学理论、普法读物，基本覆盖了除公安文学之外的公安类图书的基本领域。在公安图书出版具体品种较全，重点特色清楚的基础上，我们又特别注意了创建出版社品牌、加大出版社图书社会影响力这两个方面：一是我们拥有一个庞大的著名专家作者群，并利用这块阵地培养了一批中青年专家作者群，已经有计划地重点规划并推出了成套、成系列的国内著名法学专家著作；二是我们成功地与中央电视台、中央人民广播电台、人民公安报、北京青年报等媒体合作，瞄准市场，成功地制作、销售了有较高社会影响力的"电视图书"和"律师考试"图书，如中央电视台的"今日说法丛书"、"中国法制报道丛书"、"今日说法·社区普法丛书"、"今日说法案例精选"、"社会经纬"、"法律帮助热线"；中央人民广播电台的"现在开庭"、"法制聊天室"等。通过这些图书的出版，我们确实扩大了自己在社会上的影响力，中央电视台"今日说法"栏目的主持人张绍刚、撒贝宁也成了我们出版社的形象大使。此外，我们还请专家研究出版社的社会与市场形象，进行CI设计，对出版社进行了形象包装。

　　由于近几年出版社在打造市场过程中基础工作坚实，现在已进入良性发展的道路。

　　（二）以期刊改造为试点探讨出版市场的变化和革新

　　《现代世界警察》、《警察文摘》、《网络安全技术与应用》3本杂志是2002年6月并入出版社的。3本杂志都有较好的市场品质，但也都在激烈的市场竞争中遇到了困难。合并后我们进行了大量的市场调研，取得第一手资料，与此同时，对3个刊物的定位，我们多次请公安部宣传局领导参谋；上有主管领导亲自关怀，下有工作人员努力，3个刊物的改造和市场定位有了良好的基础，为此，我们给3个刊物制定了3个100万的规划，即先赔款100万，弥补原账面亏缺；投入100万，作为3个刊物的改造；3年内获利100万，作为杂志走向市场带来的回报。

　　从另一个角度说，改造这3本杂志还有利于出版社进一步获得新的市场经验，为公安文化的日常建设做一些实际工作。

　　我们的基本做法是：积极从社会引进有成绩、有经验的办刊专业人才；按市场要求和刊物的个性定位改造刊物栏目和内容、设计刊物封面和版式；有计划地增大刊物宣传规模，逐步进入地方刊物市场；加强刊物的其他市场营销活动。

　　（三）投资建设警官读者俱乐部，为公安基层民警服务

　　警官读者俱乐部的建设我们已经进行了两年多，2002年底我们开始与人民公安报社合办这个俱乐部。现在，各地有近10万名基层民警已经是该俱乐部的会员，为此，我们两年来在硬件、软件上投入了200多万元。

　　当初下决心办警官读者俱乐部的原因主要有两个：解决出版社如何为更多的基层民警和社会各界读者直接提供个性化服务的问题，让大家足不出户，了解出版社；通过俱乐部开展多种多样的文化活动，既活跃公安文化氛围，又找到直销的读者。如今，我们马上要开通警官读者俱乐部的网站，相信这个问题会解决得更加到位。

　　（四）建设警察文化沙龙提升公安文化品位

　　这个设想我们已经谋划了一段时间，也做了一些实际铺垫，建立了出版社的书画社，与一批公安和社会知名书画家形成了长期固定的联系，已经积累了部分作品。很快，我们还要建设文化沙龙，更好地形成公安文化氛围，为大家服务。

　　我们这支公安队伍在历史上无论人员还是管理以及纪律要求，都有较强的军队特征，这种传统至今仍有利于公安工作。但是，随着一代代年轻人不断加入公安队伍，既有利于提高民警战斗力而又能充分体现时代气息的新型的公安文化内容应不断加入进来。从公安队伍的长远建设要求看，提高所有公安人员的文化品位也不失为公安队伍建设的一个好办法。

　　（五）完善电子出版物和网站建设为未来发展夯实基础

　　进入21世纪后，社会发展的节奏还在加快。完善电子出版物建设，加强网站建设是出版社未来发展的新基础。我们的电子出版物目前还主要处于与其他部门合作发展阶段，我们的网站开通后也肯定有需要完善的诸多方面。

　　（六）要建立一支能打硬仗的新闻出版产业队伍，为公安文化服务，就要首先建立自己的企业文化

　　公安大学出版社现有人员近140人，只有不到半数是在编人员，其余都是根据实际需要陆续向社会公开招聘的。对于一个大学出版社来说，这是一支完全新型的队伍。考虑到公安院校办企业的特殊背景，我们对企业实施了纪律严明的管理，建立自己的企业文化，也就是一种团队精神，把实现个人价值与企业发展紧密结合，个人知识结构、思维方法与企业发展相适应，初步形成了积极、向上、团结、敬业、奉献的企业文化，为出版社的长远发展打下了基础。

　　总之，作为公安文化建设的一个具体部门，出版社上上下下的干部群众都明白自己的责任，即为未来的公安文化建设多做工作，做好工作。同时，我们衷心希望在工作中得到全国公安机关上下的大力支持。希望在座的各位领导、专家、代表继续支持我们，希望你们既是我们的作者，又是我们的读者，给我们为大家服务的机会。再次代表出版社全体员工向各位表示衷心的感谢。