20世纪90年代以来，随着我们国家经济的飞速发展，社会物质条件的极大改善，社会思想观念的深刻嬗变和文化格局的大幅度调整，特别是公安工作面貌发生的巨大变化，带动起公安影视的空前繁盛，它已经突破了原有的表现天地，甚至有了完全崭新的形式外观。除传统的影视剧和电视新闻报道外，反映公安工作不同侧面的电视专题片、各地各级及各类主题的电视综艺晚会、各地各级电视台开办的公安栏目，等等，不一而足，使公安行业及其工作借助影视媒体，以多种多样的形式敞开了面向社会的窗口，在社会公众得以多角度、多渠道地了解、认识公安工作的同时，也使公安行业及其从业人员--人民警察的社会形象发生了很大改变。这一切都在表明，公安影视文化的兴起已经是一个不争的事实，不论是它作为公安宣传的一个重要窗口或手段，抑或是它作为大众影视文化中的一个响亮品牌，都引起了公安行业内外的广泛关注。

　　相形之下，对于公安影视文化到底应该在公安文化的整体格局中占据什么样的地位，怎样在对其所独有的特性与品质加以认识把握的基础上，使它的功能与作用得到深入的开掘与充分的发挥，却是尚未从理论层面得到深入研究的课题。本文试图就这一方面作一些初步的探究。

　　一、坚持把握公安文化的核心精神

　　公安影视文化既是公安文化的有机组成部分，也是公安文化和影视文化之间一块极富特色的交叉地带，随着我国经济的发展，社会的进步，文化的繁荣，特别是公安工作的观念和内容正在发生巨大变化，这块交叉地带的传统疆界被大大地突破，得到了大幅度的拓展，其中所包含的内容更是前所未有的丰富、庞杂，它在近年来所呈现出的活跃局面和创新姿态，以及由此带来的诸多问题亟须予以理性层面的廓清和总结，从中梳理出对于其未来的健康发展具有指导意义的思路和方向。

　　这里，必须明确的是，我们说公安影视文化是公安文化和影视文化的交叉地带，决不意味着是简单地按照"1＋1=2"的思维模式来理解公安影视文化的内涵和功能的。这两部分的相互交汇，不是简单地相加，其所指涉的外延和内涵应该是"1＋1＞2"，共同衍生出完全崭新的、甚至在一定程度上具有独立文化品格的内容。应该说，公安文化和影视文化都是我们社会文化积蓄中沉淀着相当丰厚内蕴的部分，是时代生活的新的变化和丰富给它们提供了彼此相互融合的前提和契机，所以，公安影视文化的建设和发展离不开对这两部分文化资源的充分吸取和利用，我们对于公安影视文化在整个公安文化格局中的地位的确定和对于它的功能与作用的揭示，有必要借助对这二者各自文化内涵和特性的准确把握。

　　首先必须弄清楚的是公安文化本身应具有的功能和作用。尽管我们不能从绝对功利的角度来看待和理解公安文化及其效用，但这种功能和作用还是应当到公安工作对公安文化的总体要求中去寻找，这样才能在正确的轨道上去探讨如何使公安影视文化在其中突出地发挥自身所长，充分实现自身的价值。同时，也要看到，作为公安文化有机组成部分的公安影视文化，它同公安文化的其他层面和内容发生着相互的影响和密切的联系，其功能的实现和作用的发挥不是单一的，而是综合的。

　　公安文化，简单地表述，就是长期以来公安工作实践的丰硕业绩和广大人民警察的精神风范所铸就的具有鲜明行业特征的观念体系。它属于意识形态的范畴，但往往通过一定的行为方式和物化形式外化显现。其内涵具有内外两个方面的指向：对内，塑造人民警察的精神气质和品格；对外，树立人民警察在广大人民群众中的良好形象。其所产生的功用是提高人民警察队伍的整体素质，增强人民警察队伍的凝聚力，保持人民警察队伍高昂的士气和坚强的战斗力，在提升公安工作水平的同时赢得整个社会对公安工作的理解、拥戴和支持。公安部政治部主任孙明山同志2003年5月在江苏省张家港市召开的全国基层公安文化示范点工作现场会上的讲话中，将这一内涵及其作用表述得非常明确："公安文化内涵丰富，核心是塑造新时期的人民警察精神，提高整个公安队伍的文化层次，增强队伍战斗力。"这种功用的发挥当然需要制度体系和物资技术层面的保证，但更重要的还是诉诸于人的精神层面，使其具有更加积极能动的力量。这就需要动用各种深入人心的手段来促进和推动它的成长和发展。这也是"二十公"提出"要大力加强公安文化建设，活跃警营生活，陶冶民警情操"的意义所在。"文化育警"在公安工作和公安队伍建设中的重要地位日益凸显出来，被提到了与"政治建警、科技强警"同等重要的高度。

　　"二十公"以后，全国各地公安机关掀起了把公安文化建设制度化、规范化的热潮。孙明山同志提出："要用更加灵活的方式、更加丰富的手段，运用文艺的形式，学习宣传贯彻'二十公'精神，推动'大练兵'活动，为加强公安队伍正规化建设服务。"在认真总结公安文化工作示范点经验的基础上，公安部政治部对今后一个时期基层公安文化建设提出了"四个基本建设"的工作重点，其中第一个重点就是抓好基本阵地建设。主要是加强电视栏目、公安专版专栏、内外宣传网站、传统宣传阵地、文艺宣传阵地的建设。这里，公安影视文化的重要地位和作用显露无遗。

　　二、充分认识影视文化的功能特性

　　当今时代，文化的市场/商业品质，相当大的程度上决定了文化所应具有的大众化品质。而影视文化作为大众文化的重要组成部分，以其同大众精神生活的密切关联，使它既成为公安文化触及到每一位公安民警的一条宽阔通畅的渠道，也是公安文化借以延伸到社会公众之中的一座直接通达的桥梁。

　　在一个读图时代，一个被影像覆盖了感官触角的时代，影视的直接诉诸视听感官的特性使它更为容易发挥这样的作用：它的可视性同它的可信性相对应，它的直观性同它的亲历性相对应，它凭借着得天独厚的技术优势和动力充沛的市场资源，获得了传播与接受上无与伦比的广布性与普及性，而这是其他形式或媒体所难以企及的。它被公安文化引入，不仅充实和丰富了公安文化的内容和功能，更充实和丰富了公安文化传播与普及的能量和渠道，我们正是在这个意义上来理解公安影视文化的功能和作用。

　　当然，从影视学的角度看，电影和电视由于媒介物质、传播方式以及交流情境的不同，它们各自还有着不同的接受机制和参与效果，这里且不深论。但就当前的现实状况而言，电视因其具有的更为便利直接的传播路径，更为灵活多样的展示方式，相对于电影，它在影视文化中的作用被更加看重却是毋庸置疑的。

　　话说至此，我们还是在"形式"或"媒介"的层面上理解公安影视或公安影视文化。固然，研究影视，注重它的物质媒介或外观形态方面的含义不可或缺，至少在确立或规定影视的本质特性上，这些方面还是具有基础意义的。但如果我们仍然仅仅从手段，甚或技巧这一工具论层面去理解它，势必会使我们对于它所能负载的功能，所能发挥的作用的认识局限在一个相当有限的框框内。并且，这还不完全是一个审度眼光狭隘和片面的问题，更为重要的是，如果还是仅仅从这个角度看待它的功能和作用的发挥，那么影视及其应用在公安文化中的地位和姿态就永远只能是被动跟从的，而不可能占据积极主动的位置，妨碍它以前瞻性的眼光观照和面对活生生的公安生活和警察人生，不利于提升它表现公安工作的能动性和这种表现本身的文化素质。所以，如何更优质、高效地发挥公安影视文化在公安文化战略中的地位和作用，公安影视文化观念的转变是前提和关键。

　　三、对建设和发展公安影视文化的思考

　　在大力丰富和深化公安文化内涵，发展公安文化的今天，对于公安影视文化的重视是适应社会文化发展趋势的重要体现。但是，我们也应看到，公安影视文化的发展并非一路平坦，建国后几十年来，它在各个不同的发展时期，都暴露出一些发人深思的问题，特别是在改革开放，我国加入WTO的时代背景下，影视作为一项文化产业，也须面对空前激烈的市场竞争，其投资、制作和发行主体的日益多元化，其所包容的大众文化价值取向、观念和趣味的繁芜庞杂，在为中国人带来了文化生活的丰富和文化市场的活跃的同时，也使商业主义的急功近利、市侩主义的庸俗气息等对公安影视文化有所浸染。尽管这并未构成当前公安影视文化的主流成分，但其中隐含的消极因素将给公安影视文化的生长发育带来一定的损害。所以，有必要在对以往的经验和教训深刻总结的基础上，面对复杂多变的现实社会环境，根据公安工作改革和公安文化建设总体战略的要求，明确我们建设和发展公安影视文化的方向和思路。

　　首先，毫无疑问，公安影视文化应该积极地唱响时代精神的"主旋律"，应该具有我们这个时代社会主流文化的健康品格，同时体现公安文化的核心内涵，自觉地表征人类先进文化的发展方向。公安机关是国家的执法机构，代表着国家和政府的形象，体现的是法律的正义，社会的良知。从积极、正面的立场审视和展现公安工作与警察人生，弘扬公安正气，塑造警界英雄，是公安影视文化的应有之义。这应该看做是公安影视文化的精神内核。

　　李长春同志曾经指出："增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，是宣传思想工作体现时代性，把握规律性，富于创造性的必然要求。而贴近实际，贴近生活，贴近群众，是实现'两性'、'两力'的根本途径。""三贴近"的要求也应视为是引领公安影视文化发展的正确路径。这就要求公安影视文化的根基应该始终牢牢扎在实实在在的公安生活的土地上，在保持它鲜明独特的行业特征的基础上，又具有面向全社会的开放包容气度和姿态，将公安工作和警察人生最为真切、鲜活地呈现出来，"真实"是最重要的品质。在发挥文化的引导和浸润作用的同时，也要积极主动地吸引广大公安民警的热情参与，真正做到"每位普通民警既是文化建设的参与者，也是文化建设的受益者"。

　　在我们国家向市场经济体制迈进的进程中，积极探寻公安影视文化在市场环境中的生存规律和发展模式，在注重它的社会效益的前提下，把尊重市场规律与尊重精神产品创作规律结合起来，使它在积极适应市场生存环境的同时，始终坚持不断地寻找、开辟新的表现空间，探索、创造新的表现形式，长久地保持旺盛的活力和生机。另外，还应该积极地寻求同公安文化的其他方面，特别是公安宣传等方面工作的契合点，综合实现它的功能和效用的最大值。

　　最后，不可忽视的是开展系统深入的理论研究。公安影视文化的研究涉及管理学、文化学、艺术学，乃至心理学等诸多学科门类的相关知识，这些历史悠久的学科、已有的学术积累和理论成果，为新兴的公安影视文化研究提供着可资吸取的营养和资源。在此基础上，公安影视文化的研究者应当自觉地追求建立具有独立学术品位的公安影视文化的理论体系，为公安影视文化建设的战略谋划提供坚实的理论支撑，为公安影视文化事业的具体实践提供明确的理论指导。