内容简介：毒品问题已成为一个全球性的问题，贩毒不止吸毒不绝。面对新时期的毒品问题，公安院校不能在沉默。公安院校是培养后备警察的重要基地，开设毒品基础课至关重要。尽管如此，大部份公安院校对此还不够重视。

   关键词：公安院校  毒品  基础教育 

毒品问题已成为一个全球性的问题。贩毒和吸毒是相互依存的，贩毒不止，吸毒不绝。国际上已达成共识，要解决毒品问题，一定要力求从阻断毒品的供给和减少对毒品的需求两个方面入手。然而，公安院校是培养后备警察的重要基地，培养具有“了解毒品相关知识、掌握禁毒知识”的人才是形式所迫、大势已趋。为此，公安院校开设毒品基础课教学至关重要，这不仅是学员、学校的需要，而且也是社会的需要。

一 、公安院校毒品基础教育的必要性

1.和国家的规定相符、步调一致

早在1997年初，国家禁毒委员会和国家教育委员会联合发出《关于对大中小学生开展毒品预防教育的通知》。该通知指出“对大中小学生开展毒品预防教育，施教于未然，使他们远离毒品，切实保障他们的身心健康，是一项极其重要的工作，也是预防兹生新吸毒人员和毒品向社会扩散的一项重要措施。”该通知要求各级教育部门“要把毒品预防教育工作作为对大中小学生进行爱国主义教育，思想道德品质教育的一项重要内容纳入议事日程，积极主动配合禁毒斗争”，“要充分发挥课堂教育的主渠道作用，采用各种形式把毒品预防教育有机地纳入教学中”，“各级教育行政部门要做到专人负责，建立毒品预防责任制，学校的主要领导是第一责任人”，要“确保毒品预防教育工作落到实处”。

全国各级教育部门应该根据《通知》精神，结合本地区的实际情况编写教材，组织学生学习，使青少年毒品预防教育进入到法制化的轨道。可是，事实并非如此。据调查，在全国高校中涉及这方面知识教育的只有政法、公安、医学院校在专业课学习过程中，有相关内容的学生学习和了解。除此之外，几乎是一片空白。在高等院校的毒品预防教育中却存在着认识方面的误区，或许是认为大学生文化程度高、能力强、能自学抵制毒品；或许认为高等院校相对封闭，不容易受到毒品问题的侵扰，使得高等院校对毒品预防教育的力度，较中小学校弱。然而，这是一个不容忽视的问题，随着毒品及艾滋病等待相关问题的日益严重与复杂化，使得高等院校对毒品危害与毒品预防教育日益显得迫切与必要，强化大学生的反毒防毒品意识和对毒品问题的警觉性有着至关重要的意义。

2.完善公安院校学科体系的需要

面对新的形势，公安工作涉及的面更广、更加繁重而艰巨，对警察的要 求更高。公安院校作为公安机关加强队伍建设，培养后备人才的重要基地，应该拓宽教学内容，完善学科体系。现阶段公安院校在教学上存在一些缺陷，诸如，学科体系不成熟、不完善；教学与实际工作的脱节；师资力量相对薄弱，教师的知识存在不合理现象；学生专业理论基础知识不扎实、知识面窄、实际能力不强等问题。综上述，毒品基础课的教学也是公安院校的一个缺失，学生对毒品知识不了解。在全国公安院校中，虽然云南公安专科学校早在80年代初期就开设了禁毒讲座；1997年成立了禁毒研究所，设立了禁毒专业并同时开招该专业的学生；有再2002年1月成立了世界上第一个禁毒系。尽管如此，大部份公安院校还不够重视。就笔者而言，学的是侦查学专业，也只学了《毒品案件侦查教程》，但学校是按选修课讲授。其他专业的学生自然是一片空白。为完善学科体系、拓宽教学内容，开设毒品基础教育课是相当有必要。

3.公安院校学生的需要

目前，有相当一部分大学热衷于舞厅，这些地方通常被认为是滥用药物最为普遍的场所。国内外统计资料表明：“冰毒”滥用发展的趋势非常强劲，这种中枢神经兴奋剂具有提高工作学习效率，消除疲劳，增强思维活动等作用，而且制作简单，价格低廉，深受知识阶层尤其是在校学生的青睐，是极易流入大学校园而泛滥成灾的毒品。大专院校的毒品预防教育十分薄弱，在问卷调查中，大学生拥有的毒品相关知识非常少，８７％的人没有见过毒品，甚至８％的人不知道什么是毒品和我国目前有哪些毒品，９％的人不知道毒品对人体有什么危害，５７％的人不知道毒品成瘾的原因，某医学院低年级同学不知道毒品成瘾原因者高达６２％。学校没有组织他们学习，他们所了解的仅有的一点毒品知识来源于他人相告或社会公共宣传。由于普遍缺乏对毒品知识的系统认识，大学生们在理智上没有远离毒品的准备准备，更谈不上防范毒品的章程和能力。 公安院校的学生对毒品也同样是一知半解，甚至是比较陌生。为此，为完善公安院校学生的知识结构，毒品教育势在必行。

其次，公安院校的学生是警察的后备力量，走出校门大部分从事的是公安工作。而且所学专业和工作并非一致，二者之间存在不确定性。为了使学生在将来的工作中能够处理毒品问题，并与之进行斗争，从学生的角度出发公安院校必须开展毒品教育。

4.社会的需要

公安院校置身于社会的大环境中，公安院校是社会的高校，公安院校需要社会，社会需要高校，二者是相互的。面对着毒品问题日趋严重，毒品犯罪、吸毒问题已经影响到国家的经济、人民的生活、社会的稳定。从我国毒品问题严重性的现象入手，使人们认识到向毒品宣战，拒绝毒品是一个社会系统工程，是每一个社会成员都应尽的义务，然而面对毒品问题的严重性，公安院校是否依旧沉默呢？显然，不能再沉默。社会需要以公安院校为先锋，向全社会宣传毒品法制、毒品的危害等相关知识，让人们真正理性的来认识毒品的危害，做到“远离毒品，珍爱生命”。

二、公安院校毒品基础教育的内容设置

前面谈到了对公安院校毒品教育的重要性，那么对此将如何进行毒品教育？从哪方面来开展？以什么样的方式，通过什么途经来进行教育呢？使其学生能够与毒品犯罪进行斗争等问题都是毒品教育主题。

1.毒品危害

首先了解毒品的定义、种类。毒品在社会上流通，不仅覆灭个体，摧毁家庭，而且侵害社会。贩毒和吸毒是一对孪生兄弟，贩毒不止，吸毒不绝，毒品被消费，因为吸食，消费产生了对毒品供应的要求，使毒品的流通成为可能和现实。要供应就得有货，有货源就得有毒品的存在。这样如此的循环，直接归根于吸毒给贩毒提供了市场，正是由于吸毒市场的存在，才使贩毒更加的猖狂，最后导致禁毒工作的艰难。

毒品对个体的毁灭。主要是毒品的成瘾性（也叫毒品的药物依赖性）所导致身体和心理的病变。毒品的成瘾性一般分为精神依赖和身体依赖。主要表现是：一、身体全面损坏，生理严重缺陷；二、精神安全崩溃，在一种虚幻的世界当中；三、没有进取的激情，发展失去希望。

对家庭的危害。吸毒者吸毒直接影响着家庭生活。一个人吸毒一家人都不会安宁，最终使家庭情感出现变异；家庭生活失去平衡；家庭经济破产，债台高筑；家人遭殃，妻离子散。

侵害社会主要表现是：1、败坏社会风气；2、破坏安定和谐；3、导致人财物的损失；4、打乱国家政治生活；5、导致犯罪。

2.毒品问题在中国

毒品问题在中国主要是指我国毒品问题的过去、现在、将来的趋势。回顾历史，取其精华，去其糟粕，展望未来。对毒品历史的回顾、学习、使广大学生从历史的桎梏中解放出来，以一种积极的心态来面对毒品，战胜毒品，抛开毒品的“不可战胜论”和“速胜论”等错误思想，真正的从思想上认识禁毒工作任重道远。同时还要对世界毒品问题加以学习。

3.毒品相关法律法规

随着人类社会法制的文明，界定毒品犯罪的性质，划分毒品的种类，给不同的毒品犯罪分别给以应有的惩罚，这是立法执法的一般程序。同时，对毒品犯罪的法律界定也越来越细，越来越清晰，对毒品犯罪的打击也越来越制变化，力度越来越强。

1987年10月28日，国务院发布《麻醉药品管理办法》共有8章38条，对麻醉药品的种植和生产供应、运输、进口、使用处罚等做了较明确的规定。1988年12月27日，国务院发布《精神药品管理办法》共8章28条，对精神药品的生产、供应、运输、使用、进出口和处罚等做了较明确的规定。1990年12月28日，七届全国人大常委会第17次会议通过了《关于禁毒的决定》对于非法制造、生产、贩运、走私、种植、吸食等毒品犯罪或违法活动，作出了较明确的法律界定，这是新时期禁毒工作走上法制化道路的极其重要的文献。1994年12月20日最高人民法院工作出了《关于执行<全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定>的若干问题的解释》，对各种毒品犯罪罪名进一步作出解释。1995年1月12日，国务院第170号令发布《强制戒毒办法》。同年6月18日，卫生部发布《戒毒药品管理办法》。1996年1月，国家卫生部分别公布了《麻醉药品品种目录》和《精神药品品种目录》，1996年6月17日，卫生部又印发《关于加强戒毒医疗机构管理工作的通知》，此后，1997年3月14日，八届全国人大五次会议修订《中华人民共和国刑法》，其中第六章第七节“走私、贩卖、运输、制造毒品罪”中对各类毒品犯罪处罚作了明确规定，从种植毒品原植物、制造和贩卖毒品、吸食毒品、管制毒品四个方面共有11条12个罪名。这个内容是学习重点，首先从犯罪学的角度来分析，通过现象来揭示本质，从而找到预防毒品犯罪的对策，其次应从《刑法学》的犯罪构成即主体、主观方面、客体、客观方面来区分罪与非罪，此罪与彼罪，来对毒品犯罪给予严历的打击。除了学习我国的相关法律、法规之外，还要学习国际相关的禁毒法律规范。

最后学习遏制毒品进一步扩大的对策。包括毒品犯罪的打击、吸毒的预防、复吸率的控制等。

上述是毒品基础教育的基本内容，讲授的途径、方法是多种多样的，不拘一格。

三、公安院校毒品基础教育中存在的问题

我国大多数公安院校是改革开放以后创建起来的，起步比较晚，是我国教育事业中比较薄弱的环节。这使公安院校学科体系不成熟、不完善；教学与实际工作的脱节；师资力量相对薄弱，教师的知识存在不合理现象；学生专业理论基础知识不扎实、知识面窄、实际能力不强等问题。笔者认为公安院校在毒品基础教育上主要存在以下几个方面的问题：

1.认识问题。公安院校的毒品基础教育开与否存在认识上的问题，学校领导对此不够重视，没有认清毒品基础教育与公安院校教学发展之间的联系；没有认识到公安院校毒品基础教育对遏制毒情进一步扩大的重要性。公安院校在对待毒品基础教育的问题上，要突破传统的教学观念建立起现代公安教学观念，与时俱进。

2.教师问题。公安教学是一门实践性的学科，这要求教师不但要有扎实的理论知识而且还要具备丰富的实践经验。可是，公安院校的教师知识结构存在不合理现象。来自公安一线的教师有实践经验，而文化知识底蕴较差；公安院校毕业的老师有理论而又缺乏实践经验，毒品基础教育也一样缺乏理论和经验都具备的老师。要想发展毒品基础教育，完善公安院校的学科体系、拓展学生的知识结构，教师素质的提高是关键。

3.教材问题。教材是一门课程的核心，公安院校毒品基础教育还没有完善的教材。这也是公安院校毒品基础教育滞后的原因之一。

总之，公安院校开设毒品基础课是至关重要。不管是完善公安院校的学科体系、拓展学生的知识结构，还是对遏制毒情进一步扩大都有着十分重要的意义。

参考书名目录

1．苏惠渔主编《刑法学》[M] 北京：  中国政法大学出版社   1999.7

2．董玉整  董莉等著《毒祸论》[M] 长沙： 中南工业大学出版社  1999

3．杨鸿台编著《实用禁毒知识手册》[D]  上海：  东方出版中心 2000.4

4. 秦洁  《创新教育与公安院校教育改革发展的思考》[J] 郑州：铁道警官高等专科学校学报 2004，（1）

作者简介：伍继纯、男、1979年12月26日出生、汉族、云南寻甸人。石家庄铁道学院侦查学专业毕业,法学学士。现工作于襄樊铁路公安处刑警支队， 联系电话：13597939642。     本文联系人：伍继纯，地址：襄樊铁路公安处刑警支队441003

    consideration of elementary education for drug in police academy

Wu jichun

  Operative branch of Xiangfan railway Police station  Xiangfan Hubei 441003

 key words:  police academy   drug   elementary education   consideration

abstrct:

Drug problem has become global. Never selling drug, never stopping it.  Faced  with the drug problems in the new stage, it is no time for police academy to be in silence. Police academy is a important base  for training policeman in support,so it is vital to start drug education curriculum. But the fact is mant academies negelect this .