●加强公安局长的素质能力建设要从保持绝对忠诚的政治本色、践行执法为民的根本宗旨、提高保一方稳定的驾驭能力、增强抓班子带队伍的组织管理才能、保持务实廉洁的过硬作风入手  

　　纵观公安工作全局，公安机关的绝大多数警力和主要执法活动在县、市两级。加强基层公安局长素质能力建设，具有牵一发而动全身的重要战略意义，当前必须从五个方面入手。

　　一是保持绝对忠诚的政治本色。我国公安机关是党绝对领导下的人民民主专政的重要工具，我们提倡的忠诚是对党、对祖国、对人民、对法律忠诚的统一，这是当好公安局长的第一要件。第一，必须坚定政治立场。公安局长首要是把讲政治作为掌权做事的灵魂和先导，在思想和行动上同党中央保持高度一致，成为党的主张、人民意志和国家法律的忠实执行者和捍卫者。第二，必须增强政治敏锐性和鉴别力。公安局长克服单纯业务观点，学会运用马克思主义的立场观点方法来观察事物、分析形势、判断是非、处理问题，以思想上的清醒和坚定保持行动上的忠诚。第三，必须强化政权意识。坚持党对公安工作的绝对领导，既要求公安机关无条件地接受和服从党的领导，也要求公安机关无条件地维护和捍卫党的领导。这是公安机关首要的政治责任，也是公安局长政治上忠诚的具体体现。

　　二是践行执法为民的根本宗旨。公安局长，特别是基层公安局长作为公安执法活动的主要组织者和领导者，是落实执法为民思想的关键一环。第一，必须增强群众观念。对待人民群众的态度和感情如何，是检验领导干部权力观、地位观、利益观的重要尺度。公安局长只有树立正确的群众观，才能真正做到立警为公、执法为民。第二，必须端正执法思想。公安执法活动出现偏差从根本上说源于民警，特别是领导干部执法思想的偏差。解决执法问题，落实执法为民，首先要从公安局长抓起，端正执法思想，把执法为民作为执法工作的核心根植于心，落实到队伍建设和具体工作之中。第三，必须提高执法水平。公安局长不仅要有忠诚的政治品质，更要精通公安法律法规，具备过硬的执法素质，否则就难以承担维护公平正义的法律责任。公安局长必须尊重法律、公平公正地行使职权，并以此教育民警。

　　三是提高保一方稳定的驾驭能力。基层公安局长作为一地公安工作的带头人，承担着维护社会稳定、保一方平安的重任。第一，必须提高准确把握形势的能力。公安局长必须增强辩证思维能力，善于从全局认识、思考问题，把握社会治安和队伍建设的发展规律和趋势，做到在统筹全局中把握局部，在复杂的形势中抓住重点，提高决策的科学性和工作的针对性、实效性。第二，必须提高指挥侦查破案的能力。基层公安局长是带兵打仗的指挥员，同时又是冲锋在前的战斗员。发生大要案件时，要在错综复杂的案情中把握侦查方向，带领民警及时破获案件。第三，必须提高随机应变的应急处置能力。面对随时出现的各种突发事件和复杂局面，公安局长必须增强临场决策指挥、随机克敌制胜的本领，善于在复杂、突发的局面中审时度势，临机应变，科学妥善处置。第四，必须提高依法行政的能力。公安局长必须树立依法行政的理念，严格按照法律法规要求，组织开展好治安管理、行政审批等工作。特别是运用好现有法律手段维护好社会治安秩序，防止以权代法，乱管滥罚，破坏发展环境，影响公安机关的公信力。第五，必须提高解决复杂具体问题的能力。

　　四是增强抓班子带队伍的组织管理才能。抓班子、带队伍，是基层公安局长的一项十分重要的职责。第一，必须提高建设坚强有力领导班子的本领。公安局长处于班子的核心和主导地位，是班子建设的关键。公安局长要当好“班长”，必须增强亲和力，坚持民主集中制，严格落实党委集体领导下分工负责制，增强班子的向心力和凝聚力，提高战斗力。在关键时候和重大问题上，必须坚持原则，主持正义，保证政治方向正确。第二，必须提高构建和谐警营的本领。广大基层民警超负荷工作，甚至流血牺牲。公安局长必须以人为本，以激发活力为着眼点，把鼓励先进与照顾多数、统一思想与尊重差异、解决思想问题与解决实际问题相结合，积极落实从优待警措施。同时坚定不移地贯彻从严治警方针。第三，必须提高知人善任的用才本领。公安队伍是否有活力、创造力，关键在用人导向。公安局长要努力营造人才脱颖而出的政策环境和人尽其才、才尽其用的创业环境。要坚持公平、公正、公开的用人原则，用正确的标准、健全的制度、规范的程序，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人选拔到各级领导岗位上来，激发民警的工作干劲。公安局长善于根据工作需要和干部队伍结构，着眼于人才资源的优化配置和人才作用的充分发挥，因事择人，量才使用，量能任职，就能盘活警力资源，增强队伍的创造力。

　　五是保持务实廉洁的过硬作风。第一，坚持实事求是的思想作风。公安工作面临的形势不断变化，党和人民对公安工作的要求越来越高。公安局长必须善于根据形势的发展变化，不断创新警务理念和工作方式方法，使公安工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。第二，必须具有求真务实的工作作风。各项公安工作决策最终要靠基层公安机关去落实，一些重大工作部署要求公安局长亲自抓落实。所以公安局长必须树立“落实就是政绩”的思想，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，以求真务实的工作作风引导广大民警，营造齐心协力干事业的良好氛围。第三，必须保持清正廉明的纪律作风。公安局长必须树立正确的权力观，做到勤于用权而不怠权，善于用权而不滥权，依法为民用好权。带头遵守并严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，自觉用党纪、政纪和法律法规约束自己，既“有所为”，在公安领导岗位上做出一番事业，又要“有所畏”，常惧法纪之威，始终做到堂堂正正做人，踏踏实实行事，清清白白为官。

　　（作者为吉林省委常委、政法委书记、公安厅厅长）