人才资源是当今世界不可替代的最宝贵的第一资源。随着公安事业的不断发展，公安机关对人才的需求与日俱增。人才是关键，公安机关要把人才兴业作为一个重要的发展战略。实施人才战略给公安工作的发展创造了一个难得的机遇和广阔的空间，同时也对公安机关在创新人才机制方面提出了更高的要求。

　　一、实施人才战略是当前公安机关刻不容缓的一项重要任务

　　尊重知识、尊重人才是邓小平理论的重要内容，这一战略方针对公安机关也非常重要。公安机关必须把实施人才战略作为公安工作和公安队伍建设长远发展的大政方针，努力营造尊重知识、尊重人才、以人为本、人兴政兴的良好氛围和社会环境，为加快公安事业发展创造条件。

　　实施人才战略是要履行好“三大政治和社会责任”的需要。从目前公安队伍的现实情况看，特别能吃苦、能战斗，在关键时刻能拉出去、冲得上、打得赢，是公安队伍的主流，应当给予充分肯定。但从公安队伍的知识结构、文化结构来看，专业型人才和复合型人才仍然十分匮乏，影响了整个队伍战斗力的充分发挥，也与全面建设小康社会存在很大的不适应。从这个意义上来讲，加快人才培养步伐显得十分必要和紧迫。

　　实施人才战略是研究和解决新时期公安工作遇到的新情况和新问题的需要。世界多极化、经济全球化、信息社会化进程的加快，给人们的思想观念、价值取向、生活方式等带来了很大的冲击和影响，同时也引发一些新的社会治安热点问题。在这种情况下，公安工作如何顺应时代发展进步的潮流，正确处理好打击与保护的关系、管理与服务的关系，解决好怎样执法、怎样服务一系列带有方向性根本性的重大问题，确实需要一批高精尖人才来探索研究，为领导科学决策起参谋作用。

　　实施人才战略是加强公安队伍自身建设的需要。实施人才战略，全面提高广大民警的综合素质，与公安队伍自身建设的基本要求相一致、相吻合，也体现了公安队伍建设的着眼点和着力点。

　　二、实施人才战略要求公安机关领导干部必须牢固树立“三个观念”

　　人才的培养和使用不是新课题，但它是牵动全局的战略问题。实施人才战略，不是局部的、短期的权宜之计，也不是停留在务虚层面，而是一项必须迅速付诸行动的紧迫任务。这就要求公安机关的各级领导班子和领导干部站在更高的起点上，重新审视这一历史性的课题，确立正确的、与时俱进的人才观念。

　　一是必须树立“人才是第一资源”的观念。人才是治国强国之本。历史的经验教训警示我们，不重视培养和使用人才，人才队伍建设落后，人才素质落后，这个国家肯定就会落后，就要挨打。从当前国防的情况来看，世界各主要军事大国在推进新军事变革中，一个共同的做法是把培养高素质的人才作为战略制高点，明确提出谁强占了人才制高点，谁就拥有制胜的先机。这一观点和做法，同样适合公安机关。也就是说，在当前公安机关迎接挑战的新形势下，谁拥有大批人才，谁就拥有公安工作制胜的先机。

　　二是必须树立超前培养开发人才的观念。面对高新技术和信息媒体快速发展、犯罪形态趋向智能化、犯罪手段科技含量越来越高的新特点，我们必须打破循序渐进的思维方式，以超前的意识来培养开发人才。如果不能面向世界、面向现代化、面向未来，我们的人才培养开发就会滞后，就有可能跟不上时代发展的步伐。

　　三是必须树立打破常规选用人才的观念。人才的选拔使用具有很强的导向性。实践证明，坚持唯才是举，拿出特殊政策，采取超常措施，就会使各类优秀人才脱颖而出。推进公安队伍的现代化建设，圆满完成各项公安保卫任务，也必须大胆起用精通公安业务知识，善于指挥和管理的各类人才。

　　三、实施人才战略，要求公安机关必须采取超常规措施，努力创新育人、识人、用人的激励机制

　　实施人才战略是一个复杂的长期的系统工程，必须打破目前一些按部就班的方式、方法，在创新用人机制上下功夫。具体来说，主要做到以下几方面：

　　一是吸引优秀人才，创新育人机制。从目前情况看，公安机关有一些专业性很强的任务或项目是现有公安民警难以完成的，公安机关的人员构成必须有优秀的专门人才。换个角度讲，目前公安机关编制十分紧张，所以，公安机关要打破公务员身份的限制，实行聘用雇员的方式，这样既可以解决编制问题，又可以吸引一流人才为公安机关工作。而作为人才的雇员和一般警察不同，他们首先应该具备丰富的专业知识和扎实的实践经验，在公安机关的工作是以履行签订的合同为前提，滥竽充数的南郭先生是无法混进其中的。同时要创新育人机制，扩大人才增量，积累人才资本，其目的是解决人均人才存量不足和人才资本积累速度较慢的问题。扩大人才增量必须优先发展教育，特别是要大力发展高等教育、职业技能教育和继续教育，培养一支既懂理论又有实际经验的职业技能人才队伍，建立专业技术人才的终身教育制度，全面开展以新理论、新技术、新信息、新知识为主要方法的继续教育，促进专业技术人才的知识更新。与此同时注意人才开发的层次，从不同层面提高人才队伍素质。

　　二是以发展的眼光，用全新的视角，创新用人机制。公安机关在识人方面要坚持用全新的视角、发展的眼光看待人才，看长处、看主流、看发展进步。要克服用人上的“短视”，敢于破格提拔使用那些本质好、有能力、有潜力的尖子或苗子。要正确看待人才存在的不足和差距，避免求全责备，多做扬长避短、用长补短的工作，以达到人尽其才的最佳效果。要打破传统的公安机关录用人才方式、方法，选拔人才应引入市场化、契约化的概念和做法，根据公安工作的特点和专业需要，从社会上聘用法律、信息、高新技术专门人才。

　　三是利用激活效应，创新激励机制。激活效应亦称鲶鱼效应。雇员的引进直接影响的是与他们共事的公安机关工作人员，这些专门人才就像鲶鱼进入了公安机关这一庞大的“沙丁鱼的鱼池”，通过鲶鱼的搅动，本来死气沉沉的养鱼池变得活跃起来。这能增强公安队伍的生机与活力，激活公安行政效率，推动公安民警努力工作。（作者为吉林省长春市公安局民警）