民警的职业素质和专业能力决定信息化建设、执法规范化建设、警民和谐关系建设的质量和水平。基于此，湖北省公安厅今年年初谋划全年公安工作时，将队伍素质能力建设作为推动“三项建设”的重要抓手和保障，并摆在与“三项建设”同等重要的位置，提出要统筹兼顾、齐头并进。

半年多来，湖北省公安厅结合省委、省政府开展的“能力建设年”活动，出台了《加强公安队伍素质能力建设的意见》，着力提升全省公安民警的素质能力，为“三项建设”的顺利进行奠定了坚实的基础。

点线面全方位“充电”

应城市汤池镇派出所所长杨家栋怎么也没想到，省厅组织的集中培训帮他解决了一个“老大难”的问题。

汤池镇地处四县交界地带，长期以来治安环境复杂。“打了人就跑到其他县，案子结不了，群众意见大。”这曾经让杨家栋头痛不已。

今年6月，杨家栋参加了省厅举办的派出所长培训班。其中一个课程是《公安机关人民警察盘查规范》。厅治安总队户政处副处长江晓毅在授课中提到了“合理排除”标准。通过学习，杨家栋了解到执法中还可以主动合理盘查。

“一下子就茅塞顿开。”回去后，杨家栋和其他所领导交流了想法。很快，汤池镇派出所就安排民警上街巡逻，看到不良少年就主动盘查，还真查出了一些管制刀具、棍棒之类的物品。“通过主动盘查，造成高压态势，社会治安真的好多了。”杨家栋很高兴。

湖北省委常委、政法委书记、公安厅厅长吴永文的思路很清晰：“派出所是整个公安工作的根基，派出所长是‘兵头将尾’，提高所长的素质能力，对提升队伍整体素质、推动公安工作发展和进步至关重要！”

于是，湖北省厅全面提升队伍素质能力的“大幕”就从派出所长培训班开启了。4月起，全省1458名派出所长分四期接受大轮训。每期开班，吴永文都要亲自作动员辅导报告。湖北省公安厅常务副厅长周厚震每期作素质能力建设专题辅导讲座。培训内容要求“实战实用”，除了学习近几年新出台的公安法律法规、“三项建设”和队伍素质能力建设的文件，还要学习如何提高群众工作能力和舆论引导能力。每天的培训安排得满满当当：自学讨论、实地考察派出所信息化建设、部门座谈……

同样是培训，今年比往年规模更大、频次更快、要求更严。省厅组织县市公安局长参加公安部专题培训的同时，与省委组织部、省委党校联合举办厅机关处级干部主体培训班，分三批将300余名处级干部全部轮训一遍。在县市公安机关推行“轮训轮值、战训合一”的训练模式，保证基层一线民警每年参加不少于15天的集中培训。10月起，治安、刑侦、交警、国保和监管等五个警种的1200余名基层所队长将分五期进行集中轮训。

提高民警的六种能力

今年年初，湖北省公安厅积极争取省委、省政府的支持，按照“每个派出所增加两名、每个监所增加一名、每个县市公安机关增加三名刑事技术人员”的标准，组织了一次全省历史上最大规模的招警考试，新招录民警2000人，全部派往基层工作。三年内，一支3300人的公安特警队也将在全省市州一级组建起来，由省厅统一调配。新鲜血液的输入，对基层警力将是一个极大的补充。

量的积累，必须伴随质的提升。从何入手？年初，湖北省厅党委经过深入调研，总结出民警亟待提高的六种能力，即群众工作能力、公安科技应用能力、处置突发事件能力、警务实战能力、执法办案能力和创新管理能力。

8月15日至8月18日，湖北省公安厅联合省委组织部、省委政法委、省委党校等联合举办全省市县公安局长培训班，主题就是应对突发事件。湖北省委书记罗清泉作辅导讲话时语重心长：“各级公安机关要开展学习交流，认真研究探讨，加强维稳能力建设，切实提高保一方平安的能力和水平。”

培训班上，公安局长们静下心来，认真总结经验和教训，分析当前影响稳定的突出问题和原因，并从源头预防、初期化解、因情施策、规范执法、引导舆论等方面，就如何提高处置突发事件、驾驭复杂局势能力进行了热烈的讨论。

为了从源头解决问题，湖北省厅先后组织全警大培训、信息大采集、系统大应用，警务信息综合应用平台全面推进；省委、省政府决定采取“运营商出资建设、政府租用、公安管理和使用”的建设模式，力争明年年底全省城市视频监控探头由22万个增加到70万个。省公安厅出台了规范非正常死亡事件处置的指导意见，同时推出20条便民利民措施，建立了五项制度，把爱民实践大走访活动常态化。

得力的措施收到了令人满意的效果。6月以来，全省公安机关相继成功处置一系列突发敏感案（事）件，将事件控制在最小规模、化解在萌芽状态，确保了全省社会稳定和治安大局的平稳。

让“充电”成为常态

8月中旬，十堰市郧县公安局党委宣布，对四名中层干部进行职务调整，原因是他们知识层次低、业务技能特别是警务信息知识欠缺不适应岗位。此举在全局引发了“强震”，自我“充电”成为民警的自觉行动。

“素质能力的提高应体现在绩效上，要以科学的机制激活民警自主学习、自愿训练、自觉实践的内驱力。”吴永文说。

现在，从省厅到地方，正在探索建立科学、严格、公正的绩效考核机制。

湖北省厅组织了六个执法巡察组，常年在基层巡回指导规范执法，及时发现和纠正执法问题，督促基层民警提高执法素质。

襄樊市公安局科学制定绩效标准，抓住制度建设、机制运行、奖惩兑现三个环节，提高民警工作积极性。上半年，襄阳分局对七名作风散漫、疏于职守和执法不当的民警停职待岗学习；老河口市局先后对四名民警警诫、两名民警待岗、五名所队长和一名局领导问责追究，谷城县局免去两名中层领导干部的职务。

今年起，省、市两级公安机关借助第三方测评机构开展群众安全感和满意度测评，把测评结果作为年度考核的主要内容。同时，在政府门户网站开展网上民意调查。县（市、区）公安机关选拔所队长以上领导干部，要向辖区群众公示，征求群众意见，把群众评价作为考核依据之一。

省统计局社情民意调查中心在6月进行的公众安全感和满意度随机抽样调查测评显示，九成被访群众认为当前的工作生活社会环境是安全的。