应罚行为增加了

    治安管理处罚法增加规定了应当受到处罚的一些行为。比如，违反国家规定侵入计算机信息系统造成危害、传播计算机病毒等破坏性程序影响计算机信息系统正常运行的行为，将处5日以下拘留；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。

    针对目前体育赛事越来越多，管理难度加大的情况，法律也适时增加了相关的规定。展示侮辱性标语、条幅等物品，围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，向场内投掷杂物等行为，都将处警告或200元以下罚款；情节严重的，处5天以上10天以下拘留，可并处500元以下罚款。

    对于手机短信骚扰行为的处罚也有法可依：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，可以处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　罚款档次更多了

    比如，原来的治安管理处罚条例规定罚款的最高数额除“黄、赌、毒”这一类为3000元至5000元外，一般的处罚是200元。随着生活水平的提高，200元的罚款显然起不到惩戒作用，因此治安管理处罚法增加了500元、1000元处罚的档次。

    治安拘留处罚自由裁量的幅度缩小了。原来条例规定治安拘留处罚为1天至15天以下。法律把治安拘留处罚按不同的违法行为、违法行为的不同性质，区分为5天以下、5天至10天、10天至15天三个档次。

    原来的治安管理处罚条例没有规定两种治安处罚要合并执行时的上限。治安管理处罚法则规定，两种以上的治安违法行为，采取合并执行，最高不超过20天。

　　处罚程序严格了

    对于公众广泛关注的传唤询问时间的问题，法律在征询包括公安机关在内的各方意见后作出规定：对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂、可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。公安机关还应及时将传唤原因和处所通知被传唤人家属。

    对于敏感的搜查和人身检查问题，法律也规定了严格的程序：公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于两人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可当场检查，但检查公民住所应出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。此外，检查妇女的身体，应由女性工作人员进行。

    执法监督加强了

    执法权的监督一直是社会广泛关注的热点问题。为此，治安管理处罚法专门辟出一章对此作出规定。

    法律明确规定，人民警察办理治安案件，有刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人；超过询问查证的时间限制人身自由；利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益；当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额；接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警等11种行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    法律还规定，办理治安案件的公安机关有这11种行为的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到相应的行政处分。

    另外，根据法律，警察执法违法，侵犯了公民合法权益，不但要赔礼道歉，造成损害的，还得承担赔偿责任。

新闻链接：警察办案将实行“终身负责制”

　　■治安管理处罚法 (自2006年3月1日起施行)

    治安处罚行为增加到110多种

    当记者问道，这次新通过的治安管理处罚法与原来的治安管理处罚条例相比在哪些方面作了修改和补充时，全国人大常委会法工委副主任安建介绍说，现在社会经济发展使社会治安有了很大的变化。有些行为，上世纪80年代的时候没有规定。比如破坏计算机网络系统，现在虚拟空间的违法行为时有发生，所以治安管理处罚法增加了对这些行为的处罚规定。按照国家尊重保障人权的规定，对于强迫他人劳动以及用暴力威胁他人劳动的，新的治安管理处罚法也增加了一些处罚的行为。据了解，新的治安管理处罚法规定应当处罚的行为已有110多种。

    违法行为罚款数额提高

    安建介绍说，新的治安管理处罚法还适当提高了罚款的最高数额。原来规定罚款的最高数额除了“黄、赌、毒”这一类3000元至5000元，一般的处罚是200元。显然十几年过去了，随着人们生活水平的提高、物价的变动，200元显然起不到惩戒的作用。现在除了对“黄、赌、毒”保留了3000元至5000元处罚外，其他的违法行为，按照不同的行为和不同的性质，按照500元、1000元处罚。

　　新法在处罚程序方面更公正

    “新的法律在处罚的程序方面更加公正。”安建说，法律在程序方面作出了比较详细的规定，增加了26条，专门有一章的规定。此外，还加强了对公安机关尤其是人民警察执法规范的要求，专门增加了执法监督的一章，规定了公安机关及其人民警察在治安处罚当中，必须遵守的行为规范，以及必须禁止的行为。

    公安部副部长刘金国补充说，新法律还明确规定，对公安机关实行严格的执法责任制，建立执法过错责任追究制度，实行警察办理治安案件终身负责制度。对有治安管理处罚法第116条所规定的11种情形之一的行为，不管人调到哪里，我们都坚决跟踪、一查到底、严肃处理，决不手软。