11月29日，在印度孟买纳里曼大楼附近，一名警察从在恐怖袭击中损坏的商店前走过

    2008年是恐怖活动肆虐的一年。虽然伊拉克、北高加索地区的局势渐趋平稳，但东南亚等地区的恐怖袭击活动却日益频繁，如阿富汗塞雷纳酒店恐怖袭击、西班牙纳瓦拉大学汽车爆炸事件、印度孟买连环恐怖袭击等，都造成了巨大的人员伤亡和财产损失。

    回顾一年来的各类袭击事件，不难发现，恐怖活动除了目的明确、组织严密、行动隐蔽、手段残忍等原有特点外，还出现了许多新趋势、新特点。

    策划袭击变得更专业

    随着一些在阿富汗等战场上经过实战锻炼的人员涉足恐怖活动，使得恐怖组织实施袭击的计划越来越周密。

    从去年发生的恐怖袭击事件看，恐怖分子已经具备了策划实施大型、复杂恐怖袭击事件的能力。他们精心选择地铁、商业中心、学校、涉外机构，甚至军警等目标，在人员上下班、节假日等人流高峰时间进行袭击。

    确定袭击目标和时间后，恐怖分子再通过公开渠道和化装侦察等方式，搜集袭击目标具体详实的信息，然后进一步制定周密的行动计划和展开准备，有时甚至还要组织相关行动人员进行反复演练，以提高成功率。

    “基地”组织的训练手册就指出，通过公开发行的报纸、杂志和书籍，以及广播、电视、网络等媒体，可以搜集到被袭目标80%的信息。其中还明确要求：以旅游者的身份，用照相机、录像机拍摄目标图像，或以“观赏”的样子，观察目标结构和周围的防护及人员流动情况。

    2008年11月26日，在举世震惊的孟买恐怖袭击案中，恐怖分子在几个月前就进行了准备，选择了泰姬玛哈和奥贝罗伊饭店、利奥波德咖啡馆等印度精英和外国人相对集中的地方作为袭击目标，并派出几个恐怖分子假装马来西亚的学生，租住在城里搜集各个目标的情报。行动中，恐怖分子不仅实施多点持枪袭击，而且采取了劫持人质、炸弹爆炸等多种方式，造成大量伤亡，被媒体称为孟买的“9·11”式恐怖大袭击。

    据一名事后被捕获的恐怖分子供述，他们掌握了泰姬玛哈饭店的安保防控漏洞，甚至对酒店内各个摄像头的位置都了如指掌，这就为成功实施恐怖袭击打下了基础。

    组织联系变得更紧密

    随着国际社会反恐联盟的建立和扩大，恐怖分子意识到仅靠某一组织“单打独斗”难以与国际社会和当地政府抗衡，只有联合起来才能实现其目的。因此，一些恐怖组织纷纷采取各种方式加强勾联。

    去年发生的绝大多数恐怖袭击事件，其特点、方式和手段都显现出“基地”组织的特征。可以推测，“基地”组织已经与一些极端组织建立起松散的联盟。恐怖组织的勾联主要表现在以下两个方面：

    共同筹划 联合实施 由于各种恐怖组织臭味相投，他们的一些计划往往一拍即合，可以配合实施。

    2008年3月11日，在巴基斯坦东北部旁遮普省首府拉合尔，一名自杀式袭击者在联邦调查署大楼前引爆了装满炸药的汽车。同时，另一名袭击者驾驶一辆载有炸药的汽车，冲向一家广告公司的办公室随即引爆。事后调查发现实施袭击的恐怖分子背后有“基地”组织支持。

    帮助训练 技术支持 “基地”组织已经在阿富汗积累了丰富的训练经验。阿富汗战争后，“基地”组织在车臣、乌兹别克斯坦、格鲁吉亚、也门、苏丹、肯尼亚等一些地区开辟新的训练营地，帮助极端组织培养骨干分子。

伊拉克反美武装使用的爆炸成形反装甲地雷 图片来源：新华网

    袭击方式变得更多样

    从2008年发生的恐怖袭击事件来看，恐怖活动的方式已从单一袭击向复合式袭击、连环袭击等多样化方法转变，在一个恐怖活动中，各类爆炸物和其他袭击手段并用，汽车炸弹、人体炸弹和武器袭击相结合，爆炸、偷袭、伏击、狙击等多种行动方法同时出现，并可能采取声东击西、袭点打援，以及预设伏击、运动伏击、引诱伏击、重叠伏击等多种战术手段，使对方防不胜防。

    2008年下半年，塔利班残余势力从在主要城市实施自杀式袭击，转变为城市外围的伏击战，渗透于驻阿联军的部署之中，突然袭击对方，使其防不胜防。去年8月18日，法军第8伞兵团的巡逻队在阿富汗执行维和行动中，突然遭到三倍于己的塔利班武装伏击，巡逻队的通信兵、副指挥官、军医和当地翻译在第一时间被杀。由于失去这4名关键人员，巡逻队陷入混乱，结果造成巡逻队10人丧生，21人受伤。

　　袭击手段变得更简便

    恐怖分子使用的袭击手段正变得越来越简单，袭击造成的影响和后果却越来越严重。在伊拉克和阿富汗，恐怖分子使用废旧炮弹、自制炸药等简易器材制作路边炸弹，给美军和政府军造成了严重伤亡。

    2008年7月，美国《太空战》网站报道，在伊拉克的反美武装研制出了会飞的路边炸弹。这种炸弹的制作非常简单，其主体是用燃气罐等圆柱体容器装满带引信的爆炸物，由很容易找到的107毫米火箭弹的推进器提供动力。这种炸弹只要放置在简易导轨上调整好角度，即可通过定时装置发射。

    恐怖活动手段的简便化，使得袭击成本越来越低，策划难度也越来越小。去年7月，以色列耶路撒冷两次出现恐怖分子使用推土机在大街上横冲直撞，7月2日造成4人死亡，40余人受伤；7月22日又造成至少18人受伤。

    去年11月26日，印度孟买恐怖袭击中，恐怖分子采用AK-47步枪和手榴弹，对豪华酒店、知名餐厅、医院等7个人群密集的目标实施了大屠杀。一些反恐专家分析认为，虽然这次袭击的策划很复杂，但是仍显示出恐怖分子正在“回归基本方式”。

　　用国际合作应对挑战

    恐怖主义是各国安全面临的非传统安全威胁，要应对就必须更新“传统的”思维方式。在全球经济一体化的背景下，国际社会的安全利益共同点增多，应争取“共赢”或“多赢”。通过各国之间的通力合作，应对恐怖主义的挑战。

    在一些区域性组织中，反恐已成为重要任务之一。以上海合作组织为例：其成员国已共同签订组织和举行联合反恐演习的《程序协定》，并且已为积累反恐经验举行了多次联合军演。事实上，无论是上合组织还是其他国际合作组织，如亚太经合组织、北约、国际刑警组织和国际反洗钱金融小组等，无论性质如何，反恐都已成为一项重要任务。美国同北约及其他欧洲国家也在继续加强这方面的合作。

    不过，目前最有实效的还是双边合作，主要体现在反恐情报的交流与共享、司法互助、反恐演习等。

    去年7月15日至24日，美国与吉尔吉斯斯坦举行代号为“地区合作——2008”的联合反恐演习，演习假定恐怖分子袭击自来水厂，污染水源，并炸毁一化工厂。演习者分成侦察组、行动组以及物质技术保障组，迅速开展控制与救援。

    去年7月28日美国和格鲁吉亚在第比利斯附近的格国防部基地举行了一次示范性反恐演习，演习在代号为“迅速回应-2008”的联合军演框架内进行，演练双方军队在伊拉克的反恐合作。

    去年12月1日至3日，俄罗斯与委内瑞拉在加勒比海举行了“委俄-2008”海军联合演习，其中也包括了反恐、禁毒战术等演习内容。

    去年12月6日至14日，中印在贝尔高姆地区举行了代号为“携手-2008”的陆军反恐联合训练。

    此外，各国专家学者也提出了大量建议，其中最主要的是联合国应在国际反恐斗争中起主导作用。