随着金盾工程的实施，公安信息化建设已经初具规模，形成大量的信息资源，无线数据通信的要求逐渐显现。而目前，在350MHz警方专用通信频段中，公安机关大多应用的仍是模拟集群系统，不仅系统容量有限，保密问题难以解决，而且部分大城市已出现了警用频率资源不够的问题。在这种情况下，如何提供先进的警用通讯保障，破解公安通信需求不断增多而频率资源不足的矛盾？如何使信息化建设成果应用于实战，确保警令畅通？记者就此采访了公安部信息通信局局长赵大斌。 　 
　　问：目前，公安机关无线调度通信工作面临着怎样的发展形势？ 

　　赵大斌：无线通信系统建设是金盾工程的六项主要任务之一，经过多年建设，公安通信网已初具规模，全国公安机关目前有38万个移动终端、2200余套通信系统。 

　　目前，警用通信建设的形势可谓喜忧参半。一方面公安业务工作信息化不断发展，对包括语音和数据通信在内的无线通信需求越来越大，公安机关的领导同志也越来越认识到无线通信的重要性，建设步伐在不断加快，这是有利的方面。但同时，我们目前的警用通信应用仍以模拟集群为主，主要用于语音通信，也有用于数字传输的，但是速率低，频率效率低，每载波只能有一个用户，与指挥中心接处警系统的集成也不够紧密。此外，我国东部西部地区经济发展很不平衡，在警用通信的应用、管理以及资金保障等方面仍存在较大差别。 

　　问：350MHz是我国警用专用频段，针对治安保卫工作需求，如何才能提高这个频段的利用效率？赵大斌：公安350MHz通信从上世纪90年代初开始应用，主要应用的是模拟集群系统。1998年，我国公安机关统一了350MHz模拟集群标准（简称为MPT）。2003年到2004年，针对公安信息化建设已经初具规模，形成大量的信息资源的情况，公安部制定了公安350MHz数字集群标准（简称为TETRA），主要用于解决频率短缺问题，满足系统升级换代的需要。 

　　350MHz是信息产业部特别分配给公安系统的通信频段。从常规走向集群，从模拟走向数字，是整个无线通信行业的技术发展趋势，公安系统也不例外。在模拟集群使用10多年后，采用数字集群系统，可以促使公安无线通信走入数字时代。目前，公安部将首先推动东部沿海发达地区进行350MHz数字集群系统的建设，并且计划在北京奥运会中应用这种数字集群系统。 

　　问：据了解，您是中国350MHzTETRA数字集群系统解决方案的倡导者之一，请问您大力倡导的原因是什么？ 

　　赵大斌：首先，公安信息化建设成果在实战应用中的体现，需要先进的警用通信保障。而目前，基层大多应用的是模拟集群系统，许多地方面临频率资源不够的困境。在这种情况下，每个载频有四个信道的TETRA数字集群，可以大大缓解公安通信需求不断增多而频率资源不足的矛盾。 

　　其次，公安部从2004年开始进行110、119、122三台合一建设，要整合资源，建立信息灵敏、反应迅速、指挥畅通、处置有力、常备不懈的接处警指挥系统。350MHz数字集群系统拥有较大容量的指挥网，不仅可以代替原有的多个部门各自建设、覆盖重叠的多个网络，可以实现公安系统内部的互联互通，为我们在紧急任务中的快速调度和部署提供支持，还可以帮助我们实现与武警、急救等部门的互联互通，为突发事件的处置节省时间，提高效率。 

　　第三，350MHz数字集群系统可以支持28.8kbps速率的数传，可以延伸公安信息网络，数字集群系统手机和车载台支持GPS定位，可以为现场处警提供更多更及时的信息支持。 

　　第四，作为新一代的指挥通信手段，数字集群技术已在英国、荷兰、韩国、香港等国家和地区的警察部门广泛应用，取得了较好的实践效果。 

　　问：公安机关对350MHz数字集群系统产品有怎样的技术要求？ 

　　赵大斌：公安机关对指挥通信系统功能有着很高的要求，采用新技术十分重要。 

　　公安部在2003年制定了公安数字集群通信标准，采用开放的TETRA国际标准体制。就产品的具体研发来讲，系统设备要采用成熟的技术平台，系统的可靠性高；要求有冗余、备份、单站集群等保障技术手段；系统可大可小，但组网要灵活，安装要方便，扩展性强；基站无线覆盖能力强，这样可以少建站多覆盖，不仅节省资源，维护起来也非常方便。 

　　问：350MHz数字集群系统作为全新的警用通信解决方案，是否将很快取代模拟集群系统？ 

　　赵大斌：在公安通信系统中，模拟集群的应用已经有十几年的历史了，从发展的角度来说，350MHz数字集群系统必然会取代原有的模拟集群系统，但从我国实际和发达国家警用移动通信系统建设的实践看，也不会在短时间之内完全替代它。但我们鼓励各地公安机关建设先进系统，特别是沿海发达地区应率先应用数字集群系统。 

　　这个过渡应该是一个平滑的过程，350MHz数字集群系统应能够和现在的模拟集群系统互联互通，从而在不影响现有系统操作运行的情况下，逐步地将模拟集群系统用户升级到数字集群系统里面去。