关键词：巡警   地理信息系统

　　作为维护社会面治安秩序重要力量的巡警，及时引进和利用一些高新技术手段实现警力的有效调度与指挥，对提高快速打击犯罪活动的能力具有重要的意义。

一、巡警的工作职责

　　作为维护社会面治安秩序的主要警种，巡警的工作职责主要有两方面：首先是在

110指挥中心调度下，做好110接处警工作。巡警需按110指挥中心的要求，全天候24小时接受处警任务。在110的统一调动、直接指挥下，严格履行“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的要求，接到报警或指令后立即出警，并在规定时间内（城区5分钟，郊区10分钟）及时赶赴现场进行先期处置。其次是掌握巡逻责任区内发案的规律及特点，有针对性地安排巡逻路线，努力提高及时发现、抓捕违法犯罪人员的快速反应能力。巡警需要掌握责任区发案的规律及特点，案件多发时间、部位，以巡警岗亭或巡逻车为依托，合理安排、部署警力，对责任区内的主要街道和重点部位进行24小时巡逻防范，并有效增加巡逻民警在责任区的可见率，增强人民群众的安全感，提高案件控制率和捕捉现行率，到达维护社会面治安秩序稳定的工作目的。

二、有效开展巡警工作所面临的困难

　　由于城市内场所、街道、路口的复杂性，以及公共场合中人员的高度流动性，巡警在及时掌握社会面治安情况、迅速响应突发事件的日常工作中，都面临着很大的工作困难，具体主要表现在以下五方面：

　　1、一些报案群众对发案地点描述不清，造成巡警不能及时赶到实际发案位置，延误处警时机；

　　2、110指挥中心对处于动态变化中的巡逻警力具体位置不明，只能根据相关巡逻责任区进行调警，因此难以做到警力资源的最优调度；

　　3、巡逻民警在接到处警指令后，由于对实时道路畅通情况不掌握，如果选择了不合适的出警路线，容易造成工作的延误；

　　4、在遇重特大事件等特殊情况时，110指挥中心需要对多个巡警工作单元进行统一调度，以实施增援、策应、堵截、封锁等任务，所以指挥中心和各巡警工作单元都对及时掌握发案地点周边情况、有效动态协同有着较高的要求；

　　5、对于全面掌握责任区内的发案情况和规律，目前许多巡警部门还处于感觉、摸索等非正式的经验体会阶段，所以在巡逻路线制定和根据发案情况及时变动方面，都缺乏合理的科学决策依据。　　

三、以地理信息技术带动巡警工作的全面发展

　　地理信息系统(Geographic Information System ，简称GIS)是一项以地理学、计算机科学为基础的新兴前沿交叉技术，是管理和研究空间数据的技术系统，在计算机软硬件支持下，可以对空间数据按地理坐标或空间位置进行各种处理、分析，从而研究出各种空间实体及相互之间，在一定时间段内或在不同时间段之间的相互变化关系。

　　警用地理信息系统主要是利用地理信息系统技术所特有的空间分析功能和强有力的可视化表现能力，使警务数据信息与空间信息融为一体，通过监控各种警务工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，合理配置和调度资源，从而提高各警务部门快速响应和协同处理能力。警用地理信息系统是支持辅助分析、领导决策和指挥调度的信息系统。

　　根据巡警工作的职责，以地理信息系统技术为基础，并结合全球卫星定位技术（GPS）、移动计算技术和通讯技术，我们可以较好的改善制约巡警工作有效开展的许多困难。这些技术的相互结合，如图1所示。

　　1、利用地理信息系统的空间信息定位功能，确定发案位置、掌握发案点周边环境情况。

　　在巡警的日常工作中，报案群众对发案地点描述不清是致使巡警不能及时赶到实际发案位置的主要原因。利用地理信息系统的空间信息定位功能，可以使民警直观、准确地确定出详细的发案地点。在110指挥中心接到群众报案后，民警可以根据报案群众的描述，首先定位出发案的区域范围，而后在显示该区域地理情况的地图上，民警可以利用发案区域中的一些地标参照物，对报案群众进行诱导提示和详细询问，最终快速确定出发案的具体位置，从而为巡警迅速赶到准确位置，提供良好的指示依据，(如图2所示)。此外，巡警还可以在地图的帮助下，充分掌握发案点周边的环境特点情况，为进一步选择处警方式、出警路线打下良好的信息基础。

　　2、利用地理信息系统的空间信息查询功能，对目标地物和周边警力情况进行详细查询。

　　地理信息系统的空间信息查询功能可以为巡警查询目标地物的位置、属性情况，以及周边环境状况带来很大的方便。例如在某建筑物内发生了劫持事件，巡警在定位该建筑物后，通过对目标地物的位置、属性进行查询，可以迅速掌握其楼高、楼层数，以及发案楼层上、下、周围的房间使用情况，为设计合理警戒、控制措施提供切实依据（如图3所示）。此外，到达指定地点后，进行先期处理的巡警，还可以根据现场的具体情况，利用地理信息系统查询指定范围内的其他警力及其装备情况（如图4所示），为巡警及时调动支援警力、迅速处警，提供极大的方便。

　　3、利用地理信息系统的路径分析功能，结合城市实时交通状况，确定最短出警路线。

　　路径分析就是依据地理信息系统中线性实体之间、线性实体与结点之间、结点与结点之间的连结、连通的网络拓扑关系，通过对这些网络元素的空间、属性数据进行计算、分析，求解出最佳路径或最短路径。路径分析是地理信息系统中最常用的空间网络分析技术。在实际工作中，在交警部门将道路施工、道路壅塞等情况及时标注在地理信息系统的基础上，巡警可以通过路径分析技术，方便的得到任意两个地点之间最优的出警路线（如图5所示），为巡警迅速赶到目标地，提供出警路线选择依据。

　　4、利用地理信息系统的空间信息定位显示功能，结合全球卫星定位技术（GPS），实现移动目标的实时监控，以及警力的灵活指挥、调度。

　　全球卫星定位技术是利用卫星定位资源，对移动目标进行实时位置确定的技术。在巡警工作中，结合全球卫星定位技术后的地理信息系统，通过不断接收各巡警工作单位的实时坐标位置，动态刷新、显示指挥调度地图中的移动警力，解决了110指挥中心对处于动态变化中的巡逻警力具体位置难以掌握的被动局面，为就近调动警力、及时出警提供了技术上的支持。尤其在遇重特大事件等特殊情况时，110指挥中心可以统一调度多个巡警工作单元，在全局统筹的角度上指示他们顺利完成增援、策应、堵截、封锁等战术任务，从而实现各警力之间的高效动态协同（如图6所示）。

　　5、利用地理信息系统的空间分析功能，科学指导巡警设置、调整巡逻责任区域和巡逻路线。

　　空间分析是地理信息系统所特有的分析技术。该技术通过对空间实体的地理位置、所具有属性进行计算处理，从而达到研究各种空间实体及相互之间，在一定时间段内或在不同时间段之间变化规律的目的。常用的空间分析功能主要有缓冲区分析、叠加分析、空间统计分类分析等。地理信息系统的空间分析功能，是指导巡警设置、调整巡逻责任区域和巡逻路线的有力技术工具。

　　缓冲区分析是解决地物之间邻近度问题的空间分析工具。邻近度描述地理空间中两个地物距离相近的程度，缓冲区则是指地理空间目标的一种影响范围或服务范围。在巡警处理对周边居民有严重影响的重特大案件时，可以利用缓冲区分析功能，迅速估计出案件的影响范围，从而能够及时地调集足够警力，完成居民的疏散、控制事态的发展。

　　叠加分析是将不同类别的空间数据层，根据工作目的进行叠加，产生出一个新数据层的操作，新数据层综合了原来两层或多层数据要素所具有的属性。叠加分析可以完成空间实体的空间关系比较、属性关系比较。利用叠加分析工具，巡警可以将一段时间内的发案位置数据层与巡逻责任区域进行叠加，可以直观的显示出案件的高发区域，从而指导巡警科学、合理的及时调整巡逻警力配置、完善巡逻责任区域的设置（如图7-10所示）。

　　空间统计分类分析是根据空间地物属性中的不同值，通过分类汇总的方法，结合地图的直观表达，获得所需要的空间统计信息。空间统计分类分析主要用于空间数据的分类和综合评价。目前，常用的分析方法有主成分分析、层次分析、聚类分析、判别分析等。空间统计分类分析对巡警开展预防犯罪工作具有重要的应用价值，警方利用该工具，可以研究在不同区域、时段内，某一具体案件种类的发生情况，从而总结出该类案件的发生规律，并为巡警及时调整巡逻方法、巡逻时间、巡逻路线，提供可靠的统计依据。

　　6、利用地理信息系统标图功能，辅助巡警日常演习、训练，有力提高巡警综合战斗力。

　　在巡警过去的日常演习和训练中，警方多依靠沙盘、模拟环境等方法来培养和提高民警的协同能力、战斗能力，但这些方法不仅投入高、环境建设周期长，而且多战斗单元的协同还需要在现场多次演练后，才能达到演习的要求。这些费时、费力的传统方法，如今已很难满足现代警务工作中的实战训练要求，利用地理信息系统技术所提供的直观标图功能，警方可以在地图上方便的布置、调整演习警力，形成最优的演习方案，各战斗单元的指挥员也可以在不断的协同推演下，在充分理解了局部与整体关系的基础上，更加明确各自的训练重点和协同要点，从而极大的提高演习、训练水平。此外，利用地理信息系统，警方还可以提前对许多重点场所设计出各类突发事件的处置预案，这更将有力的增强巡警处理突发事件的能力、提高出警的反应速度，对提高巡警的综合战斗力非常有益。