现代化的指挥中心

警营开放日

熟练操作

新装备亮相

　　“科技强警是福州市公安机关在战略机遇期必然和明智的选择。科技强警示范城市建设不仅能够提高我市公安队伍素质，提高公安机关战斗力，增强群众安全感，而且有利于树立福州形象，促进经济建设和社会稳定协调发展。”2002年9月被评为“全国公安科技先进个人”的福建省福州市委副书记、政法委书记、市公安局局长牛纪刚对公安科技有着更深的理解和感情。

　　据有关部门调查，去年上半年，福州市群众对社会治安满意率达90.6％，比前年同期上升10.8个百分点；第三季度，群众对社会治安满意率达90.7％，达到历年来最高水平。通过创建科技强警示范城市，科技强警已成为该市各级公安机关领导和全体民警的自觉行动。科技强警是福州公安机关在战略机遇期必然和明智的选择已成共识。

　　去年，福州市委、市政府共拨出约8500万元资金用于科技强警项目建设，并将交通安全设施建设和社区技防工程列入为民办实事项目，投入建设经费3400万元。此外，还将公安网络、通信线路承租费列入政府预算，有力保障了科技强警建设的顺利实施。

　　不论是交巡警管理体制改革，还是派出所综合警务机制等多项改革，都离不开科技的强大支撑作用

　　思路决定出路。福州市公安局先后推行了交巡警管理体制、派出所综合警务机制等多项改革。这些改革的背后，科技起到了强大的支撑作用。如在交巡警管理体制改革中，投入的各种科技装备经费就达6400万元。同样，派出所综合警务机制改革中，也离不开指挥中心升级改造中引进的“网格化”布警指挥调度系统、无线通信有线调度系统、警车警员在岗定位系统、移动报警定位系统、短信发布警情支持的接处警指挥调度系统等多项新技术应用。

　　在科技强警建设中，该市还全面推行网上信息查询、网上信息研判、网上信息比对、网上案件串并和网上布控等，促进了以情报信息主导警务精确打击。

　　去年10月以来，仅通过旅店业治安管理信息系统就抓获150名在逃犯罪嫌疑人，通过网吧“过滤王”系统抓获138名犯罪嫌疑人，7月份全市新的暂住人员管理信息系统投入运行以来，抓获43名在逃犯罪嫌疑人，形成在逃人员三大“过滤网”。去年1月至10月，全市通过“公安综合信息查询系统”查询各类信息突破100万，抓获在逃犯罪嫌疑人1806名，比增36.8％,刑事案件数比降4.3％。这些充分说明，该市人防、物防、技防相结合的防控网络逐步完善，逐步取代了过去不讲警务成本、浪费警务资源的人海战术，科技发挥了无可替代的强大作用。

　　福州市公安局通过案（事）件信息系统开发应用，初步实现了案件的网上审批与监督；社区警务指导处、出入境管理处、交巡警支队、消防支队等部门通过业务系统的建设应用，实现了户政、出入境、交巡警、消防等业务的网上申请、网上审批、网上办理、网上迁移、网上发布，增加工作透明度，提高工作效率，规范了民警执法行为。

　　多媒体警情分析系统已成为民警办案的好帮手。

　　“多媒体警情分析系统真是我们民警办案的好帮手！”提起科技强警带来的好处，岳峰派出所所长陈明弟如是说。

　　去年6月20日，岳峰派出所多媒体警情分析系统投入使用，该电子警情分析系统，利用多媒体幻灯、投影进行警情分析，将每周发生的路面“两抢”案件直观体现在岳峰所辖区的示意图上，并与刑侦系统链接，体现出每起案件的具体情况，使民警对各自责任区每周发案情况一目了然。

　　去年10月30日凌晨4时许，强某骑车在长乐北路农贸市场附近的小巷内被四名持刀歹徒抢走手机、小灵通及1400元现金。路过司机肖端礼见状，带上强某驾车追堵歹徒，两人均被穷凶极恶的歹徒持刀捅伤。“的哥”见义勇为身负重伤，引起榕城市民的高度关注。

　　多媒体警情分析系统充分发挥了威力，通过对事发近期长乐北路发生的路面“两抢”案件重点发案时间、部位等数据分析，陈明弟认为该团伙将继续作案，于是部署专案组民警在福新支路等处预伏守候。

　　10月31日凌晨4时许，民警在长乐北路圣地亚哥酒楼附近发现四名男子形迹可疑，盘查发现均携带匕首。经比对，符合嫌疑人体貌特征。经预审，其中三名嫌疑人供认了30日凌晨的抢劫犯罪事实，并供认了伙同他人在鼓楼黎明一带抢劫电动自行车两起的事实。

　　轰动一时的严重暴力性案件，案发仅一天就成功告破。

　　“路面上装了探头，还有警车巡逻，我再也不用绕道了！”家住温泉公园附近的曾女士认为，这是“科技强警”给她带来的实惠。曾女士上下班及出行时经常要经过福寿巷、树汤路等路段，以前这些路段夜间较为昏暗，行人较少，她因此绕路而行。如今路面上安装了“电子眼”，不时有“110”巡逻车经过，曾女士的心里踏实多了，再也不用绕道回家了。

　　今年,福州市已投入3000多万元在路面和社区安装“电子眼”，实时监控城区治安和交通状况，在全市建成统一协调的动态视频指挥网络。届时，福州市社区将全部由“电子警察”把门。警方只要在电脑上便可“看”到福州的大街小巷。

　　高质量、高起点的刑事技术装备建设，得益于三个机制的落实

　　近年来，福州市公安机关还以精心开展创建全国科技强警示范城市为契机，以深入推进刑事科学技术室创等级建设为主线，以“人攀新高、事创一流”的奋斗精神为引导，以唱响“科技强警、刑侦先行”为口号，大力推进刑事科学技术规范化和现代化建设，努力构筑以规范管理为重点、以专业建设为动力、以队伍建设为根本的刑事科学技术工作机制。

　　在侦破案件中，福州市公安局党委明确提出：刑事技术装备建设要高质量、高起点，要紧跟刑事犯罪和高科技发展步伐，要立足长远，超前谋划。

　　———落实保障机制。各级公安机关尤其是刑侦部门始终坚持“再苦不能苦技术、再穷不能穷技术”的宗旨，做到“开源”和“节流”并重，坚持先进性和实用性、长远规划和阶段目标紧密结合，倾全局之力打整体战，加大投入和经费保障力度，坚决实现技术装备、技术用房到位；同时坚持精打细算，由刑侦支队统一考查和牵头购置，使有限的资金发挥最佳效益。此外，市局刑侦支队重点推进刑事科学技术中心大楼建设，目前正在申请房屋拆迁许可证和进行招投标工作。

　　———落实投入机制。在技术装备方面，三年来该市共投入1200多万元，使全市技术装备总价值达2212万元，是2002年初的5.7倍；在技术用房方面，近年来县级技术室新增技术用房是2002年初的2.2倍。刑侦支队技术装备水平得到全面提升，近年来增添紫外搜证系统、多波段光源、气质联用仪、红外光谱仪等一批先进仪器设备，建立法医检验中心，完成指纹系统扩容，开展了DNA实验室建设。目前，刑侦支队技术装备总价值达1000万元，技术用房总面积达800平方米，分别是2002年初的三倍和两倍。鼓楼分局技术室总面积达572平方米，专业技术实验室和计算机操作室已超过10间；技术室装备达到229万元，拥有三套以上的技术装备。仓山、晋安分局、长乐市局技术室总面积均在200平方米以上，专业技术实验室和计算机操作室均已超过10间；技术装备均已达到120万元以上，均能保证同时勘查三个现场的要求。

　　———落实运用机制。通过强化装备投入，提升技术室实力，刑事技术服务侦查办案效能明显提升。去年1月至9月，全市共勘验10类犯罪现场6680起，勘验率为99％；提取痕迹物证5321起，提取率为80％；写出现场分析意见6680起，分析率为100％；制作现场勘验记录6680起，制作率为100％；建档痕迹物证5321起，建档率为100％；完成物证检验鉴定4193起，检定率为79％；刑事技术鉴定起认定作用的达2266起，作用率达23％。

　　“宁缺侦查员、不少技术员”。科技只有以人为本，才是科技强警的根本保证科技以人为本，人才是科技强警的根本保证。

　　在开展科技强警示范城市建设中，一是要树立以人为本意识。福州市各级公安机关尤其是刑侦部门坚持内部挖潜，按照“宁缺侦查员、不少技术员”的原则，通过“双向选择、优化组合”，将素质过硬、年富力强的优秀青年民警选拔到技术队伍。市局明确决定：对于选调参加刑事专业技术培训的技术人员，五年之内不得改行或挪作他用，以确保队伍专业化。目前全市刑事技术人员从2002年初的89人增加至200人，其中刑侦支队从2002年初的24人增加至51人。

　　二是树立专业培训意识。按照“实战、实用、实效”的原则，采取送出去、请进来、脱产培训、岗位练兵、技能比武等多种形式，先后通过中国刑警学院、省公安专科学校不间断地组织进行专业培训，特别是2002年3月至7月委托中国刑警学院对全市72名刑事技术人员进行了专业集训，2005年5月至7月通过省公安专科学校，对全市53名刑事技术人员进行了专业集训，2004年10月和2005年9月市局分别对各县（市）区分局开展了杀人、盗窃案件模拟现场考核，从而实现了民警专业素质提升推动技术设备效能发挥、队伍建设水平提升推动刑事技术发展进步的良性互动局面。

　　三是树立人才培养意识。各级公安机关尤其是刑侦部门领导大力引进专业技术人员，开展技术职称评定，善于发现人才特别是青年优秀人才，大胆提拔重用技术骨干，建立刑事技术专家队伍，发挥技术领头人的骨干作用，从而推进全市刑事技术建设和大案攻坚水平的提高。目前，全市已有两人被评为全省刑侦技术专家、三人入选公安部刑事科学技术青年人才库、三人入选省厅刑事科学技术青年人才库，有八人被评为高级职称、33人被评为中级职称。

　　四是树立专业作风意识。在全市刑事技术部门大力弘扬“严谨、奉献、务实、鉴真”的刑事技术作风，深入开展刑事技术工作主动服务实战、服务破案、服务办案的“三个服务”和牢固树立证据意识、诉讼意识、时效意识和法律意识的“四个意识”教育，增强技术人员事业心、责任感和队伍的凝聚力、战斗力。

　　与此同时，他们还认真落实考核奖惩制度。2004年初，市局专门制定了《县（市）区刑事科学技术工作管理办法》，坚持导向正确、指标量化、考评简便、奖惩兑现原则，落实技术破案奖励制度，严格按照“七率一量”标准规范和考核县（市）区刑事技术工作。去年，市局对全市刑事技术工作综合评比第一名的鼓楼分局和第二名的长乐市局分别给予一万元和8000元的奖励，对获得全市现场指纹提取数、指纹比对破案数两个单项第一的鼓楼分局和利用生物检材破案第一名的福清市局、技术规范管理第一名的闽侯县局分别给予每项3000元的奖励。刑侦支队以“刑侦综合信息系统”网上数据为准，每月定期对“七率一量”进行网上通报，对于排名末位的，对技术中队长进行告诫；对于连续两个月排名末位的，对该中队和中队长进行通报批评；连续三个月排名末位的，大队长要到支队作出书面检讨；连续四个月排名末位的，分管局长要到市局作出书面反思；同时，支队每季度将“七率一量”情况通报各地公安机关主要领导。

　　计算机操作和网上数据传输，不仅提高了工作效率，也方便了中外人员出入境活动

　　近年来，福州市公安局领导十分重视提高出入境管理工作的科技含量，不断加强出入境管理信息化程度，走科技强警之路。1990年就在外管工作中启用计算机管理，1994年实现全市涉外宾馆饭店境外人员住宿登记信息联网，1995年开始出入境管理工作全面实行办公自动化。从早期的ISDN专线到现在的100M甚至1000M光纤，提升了网络带宽，优化了出国境审批管理和境外人员管理两套系统，实现了警务信息资源共享。以公安金盾网为依托，在科通、户政等部门协助下完成了国家工作人员报备库、法定不准出境人员报备库、全市人口联网信息建设。实行出入境受理、审批、办证计算机操作和网上数据传输，提高了工作效率，方便了中外人员出入境活动。

　　去年4月29日晚，福州市公安局出入境管理处接到福建省实验话剧团紧急赴马祖演出申请，全团60多人必须赶在第二天上午启程前往马祖演出。处领导接报后，立即启动出入境窗口应急受理预案，在半个小时内组织接待科、综合科、港澳科、证照科民警到位。由接待科现场受理录入信息、核对申请材料，综合科着手建档、调档并逐一核档，港澳科当场审批，证照科第一时间向省厅制证中心传输赴台人员数据信息，各科室经过近两个小时的分工协作和紧密配合，有条不紊地按照规定的程序完成了省实验话剧团60多位演员的赴台受理审批工作，无一差错。省实验话剧团所有赴台演出人员第二天上午如期成行，确保了两岸文化交流的正常进行。

　　也是去年，6月16日的下午，临近下班时，两位新加坡老人急匆匆地来到该处外管科受理大厅，称其护照在厦门至福州旅途中遗失，而他们的机票次日即到期，急需在补好的临时护照上签证，以便如期出境。经办民警迅速通过公安部出入境管理信息中心调查核实，两位新加坡老人分别系叶志成和陈彩云，于6月10日从厦门高崎国际机场入境。在完成计算机境外人员查布控管理程序后，为两位外国人特事特办，即时签发签证，使其顺利出境。

　　9月13日下午，福州市公安局出入境管理处受理大厅外管窗口来了30多名申请居留许可的外国留学生，他们是福建师范大学海外教育学院的学生。为了减少申请人的等待时间，窗口民警们把情况报告领导后，马上启动应急受理窗口，在30分钟内办好了所有同学的居留许可申请。同学们办好申请后，高兴地说：“这么快就受理好了，真是太感谢了！”

　　10月中旬，福建省长乐籍加拿大公民董喜增因居住在长乐临时来榕城又急需签证前往外省商务，民警及时利用境外人员管理系统调集该申请人资料，在较短时间内运用计算机签证模块完成受理、补录、建档、审核、审批、制证等多道工序，使董先生即日就领到签证，如期参加广交会。

　　着手于现在，着眼于未来。随着一大批科技成果和技术装备广泛应用在公安工作中，各项技术基础设施相继建成和运行，公安工作面貌将从根本上得到改变。通过科技强警，福州作为省会城市，将会系统全面地提升公安工作的科技含量，提高警务工作的效率，增强公安战斗力，使榕城公安机关能够更好地完成维护稳定、打击犯罪、行政管理、队伍建设和服务群众等各项警务工作。