当前全国各地公安局信息化系统建设大多已具有相当规模。但由于各单位在应用系统建设中，多为按需建设，由本单位自行建设、独立运行，系统不能互通，信息不能共享，形成一个个“信息孤岛”。如何在保护现有投资的基础上，将处于不同管理层次、分散在不同部门的信息汇集、加工成完整的综合信息，实现信息共享，以最大限度地发挥信息资源的利用价值，为公安工作服务成为当前亟待解决的首要问题。

　　要实现各业务部门信息资源的充分利用，笔者认为必须将分散的业务信息进行科学整合，实现部门、地区之间的信息共享，从而提高公安机关快速反应和整体作战的能力。

　　首先要确定一套操作性强的整合方案。各类治安业务和功能都是依赖信息这一线索展开的，因此信息资源的整合工作要以信息为主线开展工作。确定信息资源整合的主要思路是采用网络化、平台化、层次化设计的方式，对信息资源的整体结构进行规划设计，采用统一设计，分步实施的方式逐步完成信息资源的整合，最终达到高度共享的目标。

　　其次要坚持“统一”原则，只有坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”的原则，才能集中资金、人力，保证信息资源整合工作的可持续发展。在整合时，要成立有权威性的主管领导、业务部门和技术人员相结合的研发领导小组，进行统一规划论证、统一资金管理、统一设备采购、统一开发建设、统一制定运行保证制度，运用强制性行政手段实施统一管理，以保证整合工作的顺利实施。

　　此外要整体规划、分步实施。第一步是建立信息数据交换平台。利用数据库复制技术和数据传输中间件实现各个业务系统数据库与综合信息数据库之间的数据交换。同时，完成数据格式标准化、数据交换接口标准化等工作，使得整个信息系统的数据标准符合相应的国家标准和公安部的行业标准。第二步是建立信息数据共享模式。利用中间件技术，建立一种通用的信息共享模式，能够方便地对各种信息进行加工、处理，灵活地以多种方式进行关联查询，同时还能方便地增加更多种类的共享信息，使整个共享平台具有良好的可扩展性。采用多级权限管理机制，使系统不但实现了数据的充分共享而且确保了数据的安全。做到各种信息跨部门、跨警种关联，满足实战中对信息的全方位、全天候、全过程、多层次的需求。第三步是建立治安综合业务管理平台。以应用服务器为基础，采用多层体系结构，构建治安综合业务管理平台。实现公安业务流程管理和具体业务的逻缉管理，做到业务管理的规范和信息采集的一致性。第四步是实现综合信息数据的深层挖掘。信息中心综合数据库的建立，集成了治安系统各部门的大量信息数据，在信息共享的基础上有效地利用这些信息数据进行信息挖掘、数据分析，并利用数据仓库技术提取有用信息，可为公安机关各个部门及社会相关单位提供更好的信息服务。

　　最后要加强管理，落实制度。在整合工作中，应始终坚持“三分建设，七分管理”的原则，即注重在整合工作中抓好各项管理工作，又要重视整合工作完成后各项管理措施的真正落实。一方面要在整合工作中，严格规范各项标准，确保信息资源之间的相互关联，充分发挥其高度共享的整体效能；另一方面要建章立制，明确分工，加强数据维护管理和系统安全管理，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，落实信息资源的维护管理责任，确保信息资源整合成效的充分发挥。

　　（作者为天津市公安局治安管理总队民警）