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网上审核审批系统使基层民警从“两腿跑”到“网上走”

来源:人民公安报 作者:叶红 沈建农 发布时间:2005-09-05 16:41:13 浏览次数: 【字体:
   作为网上执法系统中的核心功能,网上审核审批使基层办案民警只要坐在办公室内点击鼠标即可完成三级审批工作的愿望成为现实。对基层民警来说,网上审核审批给他们带来的是“一加一减”的福音,加的是“宝贵的时间”,减的是“工作的负荷”。谈起这个网上执法系统,西湖公安分局北山派出所治安警组警长傅嘉说,以往办理一个简单的违反出租私房管理案件,从制作笔录、填写文书到局领导审批,最快的速度都要四个小时,而现在信息输入到网上后,大量内容因为信息的首次输入可以自动引用而免去了重复填写的麻烦,最受益的就是民警报批材料不用来回跑分局了,同样办理一起偷窃案件,现在最多也只需两小时。

  而对于分局最偏远的周浦派出所民警来说,这个网上执法系统更让他们充分尝到了科技强警带来的甜头。民警郑庆龙说,从派出所到分局,正常情况下仅来回路程就将近两个小时,有时遇上堵车,时间会更长,而到了夏天更是让人苦不堪言,一个案子批好,民警的衣服已是湿了又干、干了又湿。现在有了这个系统,他们只要在办公室里点点鼠标就可以完成了。

  法制部门曾做过一次测算,2004年全局共办理行政处罚4800余起,按照试点工作的审核模式,有70%%的案件(近3500起)无需到分局送审,如果平均每起送批审案件可节约三个小时的话,3500起案件就意味着可以节约10500小时,1312个工作日,这对目前严重不足的警力状况和民警繁重的工作压力而言,无疑是一场减压革命。

  对分局而言,网上审核审批则减少了大量耗费在车辆汽油费、车损以及纸张上的开支,以平均一起案件往返15公里计算,3500起案件就可以少跑5.2万多公里。网上审核审批后,内部呈批表直接存入电子备份,大大节约了审批表等纸张费用,办案成本明显降低。

  当然,网上审核审批所带来的不仅仅是“低成本运作、高效率执法”这一显见优势。这个系统还从根本上实现了“权力下移、责任回归、职能转变”的目的。网上审核审批系统推出后,法制部门将审批把关权通过“兼职法制员”制度彻底下移到基层,“兼职法制员”参与案件的初审评判和本单位疑难复杂案件的办理,使执法指导工作的触角延伸到案件办理的整个过程,法制工作网络进一步扩大。

  作为职能部门,法制科也因放权实现了职能转变,从繁重的坐堂式审核工作中解脱后,他们不仅有了更多时间上门进行疑难案件的指导与调研,而且还能借助系统强大的模糊查询与组合统计功能经常性地开展执法数据的分析研判,适时为局领导决策提供有力依据,发布有针对性的预警信息。

  网上审核审批的推行是对民警法律功底与计算机运用能力的一项艰巨挑战,如何保证民警迅速适应从手工操作到计算机操作的转变,分局的“网上日记”制度及多层培训和随机抽考相结合的培训机制起到了关键作用。五年前,分局党委作出了全局民警在网上写日记的决定,这一前瞻性的决策不仅普遍提高了全局民警的计算机操作能力,更使他们在执法技术革新的巨大转变中能从容面对挑战。而抽考制度使那些平时法律功底与计算机操作不过关的民警不得不上紧发条努力自学,因为一旦考试不合格,其个人网上办案资格就被停止,办理同样的案件,他就要付出比别人更多的代价。

  7月15日,分局法制科在网上发布了对某派出所的《执法建议书》,对该所的某项工作进行了通报批评,该所收到《执法建议书》后立即召开了全所民警大会,进行了严肃的教育批评和深刻的剖析整改。因为根据相关规定,如果再次出现类似情况,该所将被暂停网上审核审批资格一至三个月,这既影响单位的声誉,更要打破原本良好的办案节奏,增加办案成本,谁都不愿意看到这样的结果。

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