文章发表时间:2003年11月

广东省公安厅是全省的公安系统主管部门，同时也是广东省信息化建设和公安信息化建设的重要实践者和有力的推动者，实现科技强警是其现实目标。广东移动凭借着完善的网络、雄厚的技术力量和以满足客户需要为第一的服务态度，获得广东省公安厅的信任和支持，为全省公安系统提供综合一揽子10项4类通信解决方案，其中包括跨市VPMN、GPRS企业接入、集团短信、IP专线、12580在全省公安系统不同部门的灵活应用，大力促进了广东省科技兴警的步伐，受到全省公安系统的一致好评，"移动公安网"、"移动警务"更是在市民中产生了广泛认知，在社会上产生了深远影响。

一、需求概述

1．公安系统移动话音、移动数据通信需求

交流范围广：出入境、治安、监管、刑侦、交通、户政、经侦、边防、消防等各总队，各级公安局及所属支队分布地理范围广，信息交流频繁，人员众多，有极大的长途语音业务和内部通话需要。业务数据繁杂、实时性传达要求高：随着公安信息化工作的深入，省公安厅在长期的工作中，积累了大量的公安业务信息数据，并以公安计算机网络为依托，建立了综合信息查询系统，向全省干警提供了综合信息查询服务，但公安工作具有流动性强的特点，很多一线干警，如巡警、刑侦等外勤干警，常常需要在现场检索各类公安业务信息,如在逃人员、被盗车辆等信息，由于受到有线网络的限制，现有的公安综合查询系统远不能发挥预期的作用。

2．对外服务窗口需求

广东省公民赴港澳探亲的人数众多，随着港、澳地区的回归，其他各方面交流也大量增多，且近年来出入境人员也日益增多。申请办理护照要统一到省公安厅出入境管理处申请、办证、制证，制证完毕后，再逐级往下通知申请人来领证，手续比较繁杂。申请人往往感到很不放心，希望能及时查询出入境审批结果。运用订制短信的方式可以更方便及时地通知申请人。

针对省公安厅在全省公安系统的特殊地位以及指导统筹作用，大力促进广东省科技强警步伐；以跨市VPMN为手段，汇聚并服务全省公安系统的广大手机用户；根据公安系统不同下属机构的具体需求，提供与其现有信息网络及业务数据信息系统相融合的有效通讯技术服务，同时，在解决其现有需求的前提下促进各类子系统的整合。

二、整体方案简介及特色行业应用介绍

1．整体方案简介

2． 警务综合管理信息查询系统

（1）业务实现组网框架图

移动查询系统由移动终端（如手机、PDA、NOTEBOOK等）、移动查询接入服务器、安全隔离设备和移动查询应用服务器组成，以短信平台和GPRS网络为依托，实现随时随地在移动终端检索公安内网数据信息的功能。

（2）主要功能

干警手持移动终端设备登陆移动终端移动查询软件，同时在移动终端与公安专网的移动查询应用服务器之间建立端到端加密的安全连接，从信息中心的数据库接收查询请求、查询者身份判别、查询结果生成、发送查询结果、异常入侵报警、查询情况统计、查询者身份注册及修改维护等信息。获取所需的公安内网数据，并与现场人员或物品进行比较，完成现场的公安工作任务。

公安系统适应移动实时查询的工作还可扩展到以下方面，如：机动车辆查询、驾驶人员查询、驾驶人员违章扣分查询、常住人口查询、暂住人口查询、旅馆住宿登记查询等。

（3）技术方案

1）公安厅移动查询服务系统与移动公司业务网络间采用专线连接，并通过VPN通道技术在公共GPRS网络上建立移动虚拟网络。

2）该系统使用独立专用的APN，通过鉴权防止非公安移动查询用户进入。

3）公安移动终端用户可在全国范围内访问到移动查询系统。

3．全球通车主俱乐部

1）服务信息内容：

机动车违章信息；（分电子眼检测到的及车主在场和不在场几种情况）

驾驶员违章信息；机动车年审时限通知；驾驶证年审换证通知；交通标志改变通知；路面交通情况改变通知；交警公告信息；车辆拯救服务；机动车到期报废信息；缴交车辆养路费、车船使用税。

2）服务范围：

广州市机动车车主或驾驶员、广州市机动车驾驶员协会会员、中国移动用户在广州市境内车坏了可拨打12580要求拖车（用户付费）。

4．省公安厅护照办理查询系统

1）护照办理结果通知

当办证结果出来后，通过短信平台主动通知市民。在申请人递交申请材料时，可以自愿选择是否需要自动通知服务，并提供相应的手机号码。对于选择了这项服务的申请人，系统对业务系统中实际所处环节和短信通知结果建立以下对应关系，凡由于业务系统中数据的变化造成短信系统通知结果变化，短信系统自动发送短信通知申请人：

2）公众点播查询

市民可通过手机查询办理出境事项的受理情况，内容包括因私出国、出国旅游、港澳定居、港澳探亲、港澳商务、香港子女等申请结果。申请人用手机将自己的受理编号发送到指定的服务号码，短信服务器捕获查询服务请求，自动分解其中内容，转换为相应数据库操作指令执行，查询业务数据库，返回结果，以短信形式发回给申请人，从而使申请人可以随时随地查询到自己申请的受理情况。

5．省公安厅110短信息查询平台

建立110短信查询平台，作为现有110接处警系统通迅手段的补充，将使接处警更加准确便捷，其主要功能是：

1) 短信息报警

作为语音报警的补充，比语言更准确地描述事件的特征；

使报警人在不能发出声音的特殊情况下也可以进行报警。如报警人正处于犯罪分子威胁下无法发出声音、报警人是聋哑人等情况下也可以报警求助。

2) 短信息警务通知

社会公益信息通知，如防盗、防火、警务办理信息、寻人启事等需对社会群众公布的信息；

社会安全信息通知，如地震、非典等紧急事件发生时需对社会群众公布信息；

违章处罚通知，如对交通违章等处罚通知可通过短信息送达违章者。

3) 短信息辅助处警

110处警员将案发地址、嫌疑人情况等关键信息通过短信息直接发送到一线巡警，一线巡警可以尽快到达案发现场处理案情。

三、实施效果

跨市VPMN、IP专线、企信通等业务的开通帮助公安系统大大节省了通讯费用，缩减了工作沟通成本。GPRS企业接入和短信直联实现了公安综合查询系统的外延，协助他们实时了解违规、犯法情况等，及时有效地作出正确的决定，这将会更有效地利用信息资源和提高公安实战能力，更好地打击犯罪，保护人民，维护治安。由于手续的简化和查询的方便，过去一个月办结的手续缩短到现在只需10个工作日办结。大大减少了排队人数。这些在全国走在前列的做法，使得广东省公安厅出入境管理处赢得了"广东省文明示范窗口单位"荣誉称号，获得"全国五一劳动奖状"荣誉。