美国马纳萨斯市，某天夜里，戴着警察徽章和配枪的尤伦（Michael Youlen）给一位违章驾驶者开了罚单。这看似是再平常不过的例行公事，但问题在于，尤伦不是马纳萨斯市正式警官。

　　据美国《华盛顿邮报》报道，尤伦并不是“一个人在战斗”。除了他以外，越来越多的弗吉尼亚州人利用一条鲜为人知的州法律条款获得警察权力，该条款允许普通公民向法院申请携带枪支、展现徽章以及进行拘留逮捕。这些人被称为“和平特别维护员”（SCOP）。佛吉尼亚州统计数据显示，在过去的10年中，SCOP的数量已翻倍达到约750人。

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　　培训40小时就配枪

　　SCOP的增长反映了在全美范围内私人警察队伍的增长，随着一些地方警察服务的削减，对私人安保需求的增加，私人警察越来越多地巡逻在企业园区、社区和博物馆等地。

　　这样的趋势已经引起了弗吉尼亚及美国其他地方的关注，因为这些配枪人员通常只接受到相应市政机构非常有限的培训和监督，同时，私人警察涉及逮捕以及滥用权利的事件也已引起关注。

　　弗吉尼亚州立法机关近日通过一项法案，要求加强SCOP的培训和管理。此前私人警察仅被要求接受40小时的培训，这比美甲技师的规定培训时间还短。而现在私人警察则被要求接受130小时的培训。在临近的华盛顿，有一种类似的被称为“特警”的私人警察，被要求接受40小时的培训。

　　弗吉尼亚州公共安全局长莫兰（Brian Moran）说：“我们对很多团体的管理要比对携带枪支的SCOP严格得多。”

　　缺乏规范

　　和平维护员的的概念来源于英国普通法，首条弗吉尼亚州法规在1860年颁布，允许一些雇主以此保护他们的设施。但SCOP仍存在诸多非正式性，没有官方机构规范SCOP的行为以及对他们的投诉。州政府也并不跟踪他们采取拘留行动的次数或他们发出传讯的次数。

　　大部分SCOP在企业园区巡逻，为社区邻里服务，但尤伦已进一步推动这个模式，他建立了自己的“部门”，将警务工作变为事业。2012年开始，他和马纳萨斯地区1个住宅社区签订了服务合同，而现在数量已增加至9个。

　　在弗吉尼亚，SCOP可以自称是“警察”，但由于预计议员们将限制“警察”字样的使用，尤伦最近将“警察局”的说法从其日常用语中去掉。

　　曾经是一名警察的尤伦称他将自己现在的工作视为对马纳萨斯警力的补充，而不是替代。“我是一名兼职警察，兼职倡导者。”他说，“我希望兼职模式有示范作用，在这些社区有稳定的安全存在。”

　　比警察多

　　然而，人们对私人警察的担忧和质疑也在日益增多。在弗吉尼亚州以及全美范围内有相当一部分涉及SCOP事件都集中在培训和监督上。

　　2009年，一名运营安保公司的私人警察陷入了因一名妇女在纽波特纽斯地区购物中心停车引起的激烈纷争中。法庭记录显示，这名私人警察包围了妇女的车子，之后他和同事用枪直接指向妇女和车中的另一名朋友，车里还坐着两个孩子。最终，该私人警察的SCOP资格被取消。

　　专家称，弗吉尼亚州私人警察数量的增长是上世纪70年代全美私人安保行业兴起的缩影，在“9·11”事件后加速。根据美国劳工部的数据，美国私人保安的数量近110万，而公共警察的数量则仅为64万。然而，在数量增加的同时，培训却没有跟上。一份伊利诺伊大学法学院2012年的研究显示，私人警察“长期训练不够”，全美近三分之一的私人警察几乎不受政府部门的管理。来源一财网)