为贯彻公安部“三个必训”指示精神，公安部三局九处率先启动“三个必训”教材大纲审定工作。2005年9月11－12日，公安部三局九处在公安部武警训练基地主持召开了公安部“三个必训”《治安部门办理管辖刑事案件指挥教程》、《治安民警办理刑事案件训练手册》编写大纲审定会。会议由九处赵晓迅、陆剑君两位副处长主持，中国刑警学院商小平教授主讲，三局黄江平副局长到会讲话，三局政治处边清江处长、中国人民公安大学李春华副教授、来自北京、天津、山西、湖南、黑龙江以及哈尔滨等省市治安行动队的支队长以及刑警学院部分治安业务骨干教师代表参加了会议。

　　九处赵晓迅副处长首先就这次教材大纲审定工作的启动做了介绍，这次首先启动审定的《治安部门办理管辖刑事案件指挥教程》、《治安民警办理刑事案件训练手册》两本训练教材走在全局的前面，属于公安部规定的全国治安部门“三个必训”的统编教材。 经过治安局的研究论证，两本教材的编写工作均由我院商小平教授主持，全权负责整个教材的大纲拟定和编写分工。为保证教材的实用性和可操作性，又专门召集各省厅治安行动队支队长代表一起对这两本教材大纲进行了充分的论证，提出修改意见。

　　商小平教授分别就两本教材的编写特点、体例、要突出介绍的问题、着重解释与论述的知识点以及需要特别提示的方面逐一进行了解说和阐释，尤其是就《治安部门办理管辖刑事案件指挥教程》中侦查要领和证据规格、《治安民警办理刑事案件训练手册》中的程序流程图这两个开创性编写内容进行了重点说明。

　　商教授提交的两本教材大纲的体例和内容受到与会领导和代表的高度赞同，他们纷纷表示，教材编写对实战部门来说，意义重大。他们都认为，目前治安部门可以参考的办案教材很多，但是权威性的有分量的很少，这次由公安部组织统编治安部门的办案专门教材，具有重要的现实意义。从大纲涵盖的内容和模式来看，这两本教材对实战办案一定会有重要的指导作用和参考价值，必将有助于提高办案人员素质和办案规范性。同时，各省厅与会代表也就他们在实战办案过程中遇到的一些疑难问题应该怎样在教材里反映出来提出了设想与建议，比如，北京代表提出应该编写一个具体详细的鉴定标准模式，天津代表提出证据模版标准，哈尔滨市局代表提出办案程序的规范标准、某些案件的立案标准，黑龙江省公安厅代表提出的立案之前的初查手段问题，山西代表提出简化流程图、细化司法解释依据问题，湖南代表提出程序与案例相结合的建议和办法等等。会议讨论气氛热烈，各个代表发言积极，其中，如何明确鉴定标准和机构等级、量化立案标准两个问题一直是会议交流的核心和热点，针对这个问题，九处两位副处长先后就公安部规定内容进行了 解答。刑警学院治安教研室参会的两位老师对整个会议讨论的问题都进行了详实的记录，以备纳入教材编写。

　　三局黄江平副局长在详细审阅大纲审定稿并认真听取各省厅提出的上述意见后，发表了重要讲话，他说，刑警学院拿出的这两个大纲很好，符合公安部“三个必训”指示要求，他着重强调了 “三个必训”教材建设的意义，并就 “四个捆绑”（即教材编写与训练大纲制定、教官队伍培训、示范基地建设）传达了公安部有关规划精神，并鼓励大家要再接再厉，不断对教材与实践结合的修订问题提出意见和建议，使这次统编教材在将来“四个捆绑”中发挥重要作用。

　　最后，由陆剑君副处长就大纲的具体分工和各参会省厅行动支队长应该做好的配合工作做了详细布署。他进一步明确了这次教材编定工作由商小平教授具体开展实施，最终方案报治安局审定，各行动队代表和公安大学代表都表达出积极配合的态度。