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警校之窗

台湾警察大学的通识教育

来源:中国刑警学院 作者:于 群 发布时间:2014-03-25 16:22:27 浏览次数: 【字体:

 

 在我国台湾地区,与大陆一样,都建有相对独立的警察教育和警察学校体系。台湾警察学校的管理体制表述为隶属于警政部门,接受教育行政部门的指导,现有台湾警察大学和台湾警察专科学校两所专门从事警察教育的单科性学校。两所警察学校定位和分工明确,警察大学是台湾地区最高的警察学府,主要负责培养警察干部(警正三阶以上职务),在培养层次上包括学士、硕士和博士后;警察专科学校主要负责培养基层警察(警正三阶以下职务),也承担面向社会招录的但未接受过警察教育者的培训(类似大陆的非公安院校毕业生新警培训)。台湾警察大学自1996年步入台湾地区大学行列以来,以“提升警察学术水准与地位,培养更多警界优秀人才”为宗旨,在重视和加强形成警察教育优势的同时,紧跟社会大学教育理念更新和人才培养改革的趋势和前沿。特别是上世纪九十年代,当起源于欧美高水平大学的通识教育理念在台湾地区大学界得到普遍认可和推广后,台湾警察大学积极在警察教育中探索和创新通识教育,确立了塑造“全人警察”的目标导向,以期实现警察专业教育、通识教育及人格教育三方面的兼容并蓄与平衡发展。目前,台湾警察大学的通识教育已成为台湾警察教育的特色与优势之一,在教育理念、管理体制、课程设置、教学内容及学术研究等多方面很值得学习和借鉴。

  一、以塑造“全人警察”的理念确定警察通识教育的内涵

  台湾警察大学作为该地区培养警察干部的最高学府,在警察教育教学中非常重视顶层设计和统筹规划,并紧跟时代和社会的变革和发展不断调整和完善。近几年,鉴于警察学科专业体系的不断细化、深化可能导致的专业能力过分狭窄的弊端,确定了塑造“全人警察”的理念,以此来辨证地处理专业教育与通识教育的关系。他们认为通识教育的核心意义应该是一切教育活动都要以人为主体。在当今社会迅速发展变革之下,人的主体性主要表现在自我意识、自我决定、自我实现等自我认同的思想与实践。因此,无论哪一领域的大学教育都应培养适应于该领域期望的专门人才,即所谓的“专才教育”。然而,通才教育与专才教育并不相违背,反可以相得益彰。通才教育重在整体素养和明确方向,其作用在于人的全面发展;专才教育则重在知识的学习和技能的养成,其作用在于成为某领域的专家。因此,通才教育是“道”,专才教育是“器”,道器不二。“道”是“器”落实的基础与根据,“器”是“道”的具体实践过程。有了“通识”便可使得“专家”不只流于“专技”,更能“由技进道”,更能提升“专家”的创造能力。基于以上对通识教育的理念,台湾警察大学自1996年开展学士以上警察人才培养以来,始终注重发挥专业教育与人格教养的双重效应,多措并举以实现通识教育的三项功能,即跨领域学习,整合所学,建立独特与创新的见解;提升人文艺术涵养,使“专才”与“通才”融合发展;加强执法伦理与人道信仰,引发自律向上的自觉意识。

  二、设立通识教育中心,构建优秀教师团队

  台湾警察大学为发挥通识教育的功效,加强通识教育的统筹规划与整体发展,在上世纪九十年代就专门设立了负责通识教育的机构——通识教育中心(2013年8月台湾警察大学将原有的十多个教学机构整合为警政管理学院、警察科技学院和通识教育中心,学院下设系)。该中心的设立宗旨是希望兼顾大学教育与警察教育的双重目的,统筹文、理学科的相关性与整体性,避免过分追求专业化或功能化导致片面看待个人发展或事业进步,以及不断滋生本位思考问题的弊端。同时,考虑到对警察干部应培养组织及逻辑能力的需要,以及面临警察科学不断充实发展的现实需要,通过通识教育使警察干部具备领导才能及运用多领域警察科学的素养。总之,设立通识教育中心的目的是跟随社会环境迅速发展变化及人们思维观念转变的需要,服务于培养出更具前瞻眼光和心灵开放的警察人才。

  警察通识教育中心集中了校内通识教育的优秀教师资源,同时采用专任与兼任相结合、相对固定与因需选用相衔接等多种形式、渠道组建了教学团队,教师队伍由专任教师、兼任教师(承担固定的教学任务)退休教师共同组成。此外,警察大学各专业系及行政部门的教师及管理人员根据自身的学术特长承担一些通识课程的教学任务,或定期及不定期开设有关通识教育的学术讲座、专题研讨。通识教育中心还在台湾其他大学、学术机构及社会学者、专家中聘用人员参与通识教育的各项活动。

  三、设计了内容广泛、结构合理的通识教育课程体系,开展多种形式的通识教育学术活动

  台湾警察大学对通识课程的规划原则是以支持未来实际从事警察工作的要求为主线,其立足点不在于扩大通识课程的数量,而是在于所开设课程的品质,力图通过对通识课程的归并整合,形成警察大学的特色通识课程。目前,规划了“人文艺术”、“社会科学”、“自然科学”和“语文”四大类通识教育课程,包含文史、语言艺术、哲学、社会、应用科学等学科。每一类中又包括若干个子类课程组合,每个子类下含若干门课程,如人文艺术类包括哲学(含4门课程)、文学(含8门课程)、史学(含6门课程)、艺术(含6门课程)四个子类,社会科学类包括政治与经济(含9门课程)、社会与生活(含11门课程)两个子类,自然科学类包括环境与生态(含8门课程)、咨讯与科技(含10门课程)两个子类,以上以警察大学第81期通识课程一览表为例。除台湾教育部规定的列入必修课的通识课程外,上述的近100门通识课程主要以选修课的形式供学生自由选择。但对选修的学分及选课的种类有明确的要求,如警察大学规定学生在大学毕业前,均至少需选修八学分以上的通识教育课程,且人文艺术类、社会科学类及自然科学类至少选修一门。

  此外,台湾警察大学还十分重视开设具有本地特色和时代特征的通识课程,以促进学生增强本地文化的认同感和社会意识,如开设有台湾文学选读、台湾政治发展史、台湾小说与电影、台湾政治与两岸关系、新移民家庭等课程。
除上述通识教育课程外,台湾警察大学通识教育中心为丰富学生学习资料,还组织建设了系列性的网上通识教育资源库,如历史警察知识库、国科会研究计划等,其内容之丰富、形式之多样堪为其特色之一。

  组织丰富多彩、师生互动及校内外结合的多种形式的通识教育学术活动和教学观摩活动,是台湾警察大学通识教育的又一亮点。学术活动的主题内容广泛,并根据不同阶段的教学和学术研究的需要调整研讨的重点和方向,如2008年举办的警察通识与专业学术研讨会、2010年举办的第七届警察通识教育学术研讨会、2011年举办的第八届现代警察应有之素养学术研讨会等。对每届研讨会征集到的学术论文均进行整理汇编,在网站上制作成系列的参考资料,供师生学习和交流使用。同时,警察通识教育中心为提高通识教育课程的质量及教学效果,每年举办一次教学观摩会,广泛进行教师间的教学相互交流和探讨,相关资料亦在网站上开放共享。

  四、多种途径并举,推动通识教育向纵深发展

  台湾警察大学在开展通识教育工作中,注重必修课与选修课相结合、课上教育与课下活动相结合,显性课程与隐性课程相结合,并完善相应的保障制度和规范。例如,通过规划通识教育课程或科目的方式固定某些通识教育的内容,对某些不宜固定的课程或科目采用校外活动的方式进行,诸如领导能力训练、生活教育等。此类课外的活动由学校的学务处和学生总队负责,通识教育中心予以配合,双方形成了通识教育的合力,确保了取得实效。学务处和学生总队在通识教育中也扮演了重要的角色,经常组织系列的学生活动推进通识教育向纵深发展。特别是制定了一系列制度和规范,使学生的课外活动有序规范进行,如《学生生活教育座谈会实施须知》、《学生辩论赛实施规范》、《学生演讲实施规范》、《学生历史人物评价比赛实施须知》、《学生时事座谈会实施须知》等。

  台湾警察大学在警察教育中进行的通识教育探索和实践已有了十多年的积累,现在仍然在不断完善之中。台湾警察大学警察教育管理专家、教务长苏志强说,支持未来实际从事警察工作的要求是警察通识教育的着眼点和落脚点,通识教育开设的课程数量多少并非主要,关键是课程的质量,因此,每年都对通识教育的课程和效果进行检讨和总结。

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