倡导“问题为本”的教学方法

物资设备处 罗振峰

2007年8月6日至11日，我们警务实践教学研修团一行10人赴香港警察学院学习交流。在香港学习考察期间，研修团成员听取了12个专题讲座、参观了4个实战部门、召开了1次专题研讨会，带回了12个多媒体课件和150万字的教学资料。
    研修团在香港警察学院学习考察期间，受到了香港警务处副处长邓厚升先生热情接见，并多次过问研修团学习情况；香港警察学院高度重视，精心安排，热情接待。为了让研修团成员更好地了解香港警队，了解香港警队的教育培训情况，香港警察学院精选授课内容，安排高水平的教官授课。四天内共开设了警队架构、香港警队培训理念、学警训练课程、教官培训、在职人员发展及指挥训练、培训素质保证机制等课程。同时，根据研修团学习警务实践教学的需要，开设了警队教育训练组织 和管理、电子学习、互动电子考评、枪械训科课程设计及课程编排等课程；此外，还安排研修团到警察总部、港岛冲锋队、水警警署、元朗警署等处参观；最后，在警察总部召开了一次座谈交流会。
    通过课堂学习、课后交流、实地参观和座谈交流，研修团成员对香港警队架构、警察学院教学培训的基本情况有了一定的了解,警察学院教育培训的针对性、训练内容的实战性、教学管理的规范性、教学形式的多样性给我们留下深刻印象。大家一致认为香港警察教育训练理念新、效果好。
    一点体会
    这次到香港警察学院学习，给我印象最深的是香港警察学院倡导的“问题为本”的教学方法，即“利用更多的个案学习，提升学警的判断力和解决问题的能力”。其实，“问题为本”对我们来说并不陌生，多年来我们的公安教育也一直在强调理论联系实际，授课要有针对性，培养学生分析问题、解决问题的能力。应当说，我们所倡导的教学方法同香港警察学院是一致的。但我们的实际效果同香港警察学院确实有一定差距。香港警察学院在这方面做得比较好是因为他们有三个保障：即提出问题有师资保障，讨论问题有环境保障，模拟问题有条件保障。
    先说师资保障，香港警察学院的训练教官均来自实战部门，为避免教官在校时间长脱离警务工作实际，他们每3年必须进行一次岗位轮换，这就保证了每位教官都是“问题教官”，他们可以随时设计、提出最贴近实战的问题；再说环境保障，香港警察学院专业课程大都是小班上课，分组讨论，有良好的讨论环境，保证每一位学警都有讨论的机会；最后是条件保障，为模拟问题，进行情景教学，他们拍摄录像、开发教学软件等都有充裕的资金保障。
    两点建议
    一是软件要“硬起来”。香港警察学院的教学软件开发是该院的亮点之一。他们很好地实现了教员与软件开发技术部门的结合。鉴于此，我认为，我们的教员与教员联合搞科研固然重要，教员与程序员联合也很重要。学校在加强硬件建设的同时，应加强软件开发的投入。当然，软件开发应在统一规划、论证后进行。
    二是课程要“瘦身”。我们知道，香港警察学院进行的是职业教育，我们进行的是学历教育，不能将两种教育模式下的课程体系简单类比。但我们也不得不承认，我们的课程臃肿、内容交叉现象比较突出。应借鉴香港警察学院的做法，科学设课，课程要“瘦身”。

训练内容贴近实战　教学管理科学规范

教务处 吴益跟

    在短短6天的学习考察时间里，通过课堂学习、课后提问、实地参观、座谈交流，对香港警队架构有了一定的了解，对香港警队的抱负、目标和价值观有了一定的理解，尤其对香港警察的训练安排和教学管理感受颇深。香港警察学院在教育培训方面倡导内容实用性、培训针对性、管理规范性，方法多样性。概括起来对香港警察教育训练有以下几点心得体会：
    课程设计科学化
    为加强训练的针对性，保证训练质量，提高成本效益，香港警察学院在课程设计方面很具科学性。主要包括四个步骤：第一，培训需求分析。根据受训人员实际工作表现与要求的工作表现之间存在的差距，提出拟培训课程，并对警队人员进行问卷调查，召开小组讨论会，最后撰写分析报告，以确定培训课程；第二，课程设计。主要包括：确定课程内容、编写课程手册和教材、设计培训方法；第三，提供培训。课程内容及培训方法一旦确定，就立即在培训中应用。在培训之前，还必须对教官进行岗前培训，以确保师资优良；第四，课程评估。包括年度课程评估和全面课程评估。主要是评核课程是否达到预定的目标，找出课程需要完善的地方，并写到下一次培训需要分析中。
    训练内容实战化
    根据不同的受训对象，香港警察学院安排不同的训练内容，紧贴警务实战。例如：机动部队训练的主要内容为防暴战术、人群控制（管理）、反罪恶战术、射击技术、体能强化、遇抗控制自卫术、重大事件应急能力、心理素质提升和情绪智商调整等；警长训练的内容有领导才能及指挥能力、训示技巧、应付骚乱的战术与策略、人事管理技巧等；冲锋队专业训练主要有以实用法律、警务程序、急救、爆破、摄录技巧为主要内容的基本技能训练和以对建筑物、街道、车辆进行封锁、清查、搜捕为主要内容的战术训练，以及以自卫方法、武器使用、警械运用为主要内容的特别训练。
    教学形式多样化
    除课堂讲授外，香港警察学院对警察进行教学训练的方式趋于多样化。主要有模拟演练、小组讨论、一线探访、个案研讨、课程实习等。考核方法除笔试外，还有现场考评、电子考评等。多样化的教学方式和考核方式，有利于更好地发挥学生学习的主动性、积极性，有利于培养学生独立思考能力、口头表达能力和创新精神，有利于促进学生灵活运用知识和提高分析问题、解决问题的能力。
   教学管理规范化
    1、日常管理：学员严格遵守一日生活制度，按时熄灯、起床、出操；两人以上都是列队整齐行走，下属与上司相遇，相互敬礼问候。长期规范的管理，增强了学员的组织性和纪律性。
    2、训练管理：在队列训练中，教官对每一个动作都要求严格，有时同一个动作，学员要练习上百次，直到熟练掌握为止；在体能训练中，不管刮风下雨，还是高温酷暑，学员们严格按照教官布置的任务，自觉进行练习。严格的训练管理，使学员掌握了一身硬功夫。
    3、考评管理：香港警察学院对各个层次的警察训练的考评要求非常的严格。例如，见习督察的训练时间为36周，学习期间要进行6次单元考试，3次体能测试，2次内部保安及人群管理测试，1次领导才能及实习评核。学习期满要参加第一级专业考试，考试合格的，就可以到警队着警装工作。见习督察3年试用期满，要参加第二级专业考试，必须考取全科及格，才能晋升为督察。督察任职期满，如要晋升高级督察，还要参加第三级专业考试。严格的考评制度，保证了香港警察素质的不断提高。
    4、师资管理：香港警察学院教官包括专职教官和教官。其中专职教官在学院长期任职，由外招聘和警察转职；教官指定任期，由警队中选拔。学院对教官的选拔非常严格，首先制定基本标准，只有符合标准的人员才能报名，并在报名的人员中遴选；其次要通过职能训练，遴选上的教官必须进行职能训练，例如，从实战部门轮换到学校的人员，先要参加3周的教学方法学习，合格后才可以担任教官；此外，教官在任期间，还要定期参加各种形式的培训；最后，还要对教官的授课质量进行评估。另外，为避免教官长时间脱离警务工作实际，他们每3年必须进行一次岗位轮换，可以在校内轮换，也可以轮换到实战部门。
    实训科目综合化
    香港警察学院非常重视开发综合性的实训科目，除队列、体能、枪械等单一的实训科目外，重视开发一些跨课程的实训科目，如群体性事件处置演练、人质解救演练等科目，利用这些科目演练，极大地提高了学员综合应用知识的能力。
    通过研修，对两校之间的合作交流、教学建设、实践教学改革等方面提出如下建议：
    （一）加深两校之间的交流
    香港警察学院承担在职培训，我校既有学历教育，也有在职培训，这决定了两校各有所长。香港警察学院在警务实践教学、警察教育培训方面有自己的优势；公安大学在警务理论研究方面有自己的优势。除了目前互派学习考察团外，建议在师资资源、教学资料方面做到共享。
    （二）加强课程建设
    1、结合本科培养方案修订，对各专业现有课程进行遴选，做需求分析，重组合并。
    2、课程与课程之间内容重新梳理，对重复交叉的内容进行调整，保证教学内容结贴警务实践。
    （三）加重校内实践教学时数所占的比重
    目前，我校各专业本科培养方案的必修课设置中，校内实践教学时数占必修课总学时只有10%，离我校制定的校内实践教学时数达到必修课的30%，还有一定的差距。因此，要对理论课程进行“瘦身”，即减少理论课程门数，缩减理论课程时数，扩大实训课程时数。
    （四）加快教学软件、实训案例库、综合实训科目、实训课程试题库的开发
    目前我校已有高水平的硬件建设，需要加大投入，开发相关的教学软件；要加快实训案例库建设，使实训更贴近警务实战，提高实训效果；要设计出多课程、多专业的综合实训科目，提高学生综合应用知识的能力；启动实训课程的试题库建设，科学、客观地检测学生掌握实训的知识和技能。
    （五）加大教师下派力度
    目前我校大部分教师缺乏实战经验，导致教学内容与实战有一定的脱节。因此，为避免教师长时间脱离警务工作实际，学校应出台有关规定，硬性规定专业课教师每三年、基础课教师每五年必须到公安机关下派训练一年，不按要求下派的，不能承担教学任务。

借鉴有益经验  促进我校实践教学改革

教务处 高 航

    通过学习交流，研修团成员一致认为香港警队是一支纪律严明执法公正的队伍；香港警察学院警务实践教学理念新、训练实、效果好；此次调研所学成果丰硕，一定会对公安大学警务实践教学改革产生深远影响。
          【心得体会】
    香港警察学院在警务实践教学上主要有以下几个方面值得我们借鉴：
    （一）警务实践教学质量保证机制
    为了保证警务实践教学质量，香港警察学院提出的策略是：一门好警务实践教学课程必须先请实战部门协助完成培训需要分析，其中包括：决定培训课程的性质、范围和程度、撰写培训需要分析的初步建议和全面报告等。然后根据需要分析进行课程设计，包括：计划和发展课程的内容及培训方法；编定课程手册、更新讲义。进行授课的内容按照应用课程手册所编定和培训方法授课。最后是进行课程考核，即进行课程总结，找出课程需要完善的地方，评核课程是否达到所订定的目标，并写出下一次培训需要的分析。这周而复始，就可以不断提高警务实践教学质量。
    （二）警务实践教学方法
    香港警察学院在教学中采用提问、小组讨论、示范、游戏、角色扮演、个案研究、辩论、破冰及提升能量等教学方法。特别注重学员以处境为本，以问题为本进行学习，主要方式有：由问题推动学习、设计情景、个案研究、实习等。
    （三）高科技手段在教学和考核中大量运用
    香港警察学院自行开发了模拟情景互动培训系统和互动电子考评系统，极大地提高了学生学习效果，为学院节省了大量的人力、物力。
    （四）教官队伍建设
    香港警察学院教官分为专职教官和教官。专职教官长期任职；教官由实战部门警察在指定任期担任。每个教官都经过严格培训，合格后方可给学员授课。教官培训主要有教官遴选、职前训练、在职培训和课后评估四个过程。
     【警务实践教学改革思路】
    通过借鉴香港警察学院警务实践教学，我们认为我校现有警务实践教学存在以下一些问题：一是警务实践教学受到理论教学影响，注重教学生“为什么”，而不是“怎么做”，不能很好地贴近公安实战；二是警务实践课太杂，太碎，教学内容重复太多，不利于学生综合能力的提高；三是警务实践教师缺乏实战经验，导致教材和教学与实战有一定的脱节。因此，我们建议学校以修订培养方案为契机，进行实践教学改革。具体措施如下：
    实践教学课程体系改革  
    整合现有的公安通修课，组建与公安工作见习相对应的实践教学课程体系，不进行理论教学，只进行实践教学。即：一年级开设警务实践基础训练（一），与公安认识性见习相衔接，开设主要内容包括：原有公安应用文写作、公安学基础、刑法学、刑事诉讼法学、行政法及行政诉讼法学、治安管理学中与派出所工作所必需的实战内容；二年级开设警务实践基础训练（二），与公安综合性见习相衔接，开设主要内容包括：原有刑事科学技术、侦查学中与公安分局工作所必需的实战内容；三年级开设警务实践专项训练，与公安业务专项见习相衔接，开设内容由各系根据本专业特点和要求自行制定。
    警务实践教学课程安排
    警务实践教学课程以小班的形式安排教学，课程可分单元由不同教师担任教学。警务实践教学课程上课时间安排在每学年第二学期一周集中安排，不同专业轮换安排。原有的公安通修课理论教学部分，以组的形式在二年级起进入学生选修课中，每学期一组公安通修课，学生根据自己在警务实践教学中需要和兴趣，每学期必须选修一门公安通修课。
    警务实践教学课程建设
    学校从教学研究和改革专项经费中，拿出部分经费专门资助警务实践教学课程建设，由教务处从公安通修课现有教师中遴选出一名首席教官，分别负责三门警务实践教学课程建设，每门公安通修课出一名教师参加课程建设小组。课程建设小组一年内建设完成以下任务：（一）完成课程需要分析报告；（二）编写课程大纲和教材；（三）完成新课程的教官培训。
    警务实践教学课程师资队伍建设
    警务实践教学课程师资由专职教师与兼职教官（来自实战部门）共同组成，但都必须经过课程建设小组的培训，合格后参加教学。

取长补短　因地制宜

安全防范工程系 尹军祖

    今年8月，我作为成员之一参加了赴港警务实践教学研修团。在香港警察学院接受了为期6天的学习交流，香港警察学院为我们安排了大量的警务实战授课内容，安排了第一线的教官授课，并组织我们实地参观考察。通过学习交流，感觉香港警察学院警务实战教学理念新颖、训练科目很有针对性；他们将每一位警察在香港警院的培训情况作为任职、晋升的重要条件，使全体警察的整体素质和警务实战能力得以持续性的提升，充分体现了警院作为培训基地对于提升整个警队实战能力和执法水平的重要作用。我感到此次学习调研的成果将对于我校的警务实践教学改革产生积极而有益的影响。
    由于环境的不同和教育体制的差别，香港的警察培训方式和我校的学生培养存在很多的不同，香港警察学院是职业教育，我校既有学历教育也有职业教育。香港警察学院在警务实践教学、警察培训上有自己的优势；我校在警务理论体系教学上处于领先地位。对此我的体会主要有以下几点：
    一是对于我校警务实训教学改革的思考。基本思路是将对学生的校内实践教学分为实验和警务实战训练两个部分，实验可以纳入学历教育完整的理论体系中，可以按照教育部规定的培养方案执行，而警务实战训练则可以借鉴香港警院的经验，采用与实验教学完全不同的模式，比如从教学管理、课时设置、训练方法等各方面进行全面革新，完全不必拘泥于培养方案的约束。
    二是对于警务实训课程建设的一点想法。是否可以将警务实训分成两块，第一块是通用警务实训课程，就是不分专业全校学生应该掌握的警察基本素质训练；第二块是专业高层次警务实训课程，就是与警务工作密切相关的专业的高层次的培训。在实训科目的建设上，可以和具体的理论课程完全脱节，以技能为训练的唯一目的，只问“怎莫做，不问为什么”。
    三是将好的教学方法积极引入到日常的教学活动中。香港警察学院在教学中采用提问、小组讨论、示范、游戏、角色扮演、个案研究、辩论、破冰及提升能量等可以积极调动学员主动学习的教学方法。特别注重学员以处境为本，以问题为本进行学习，由问题推动学习、设计情景、个案研究、实习。这些先进的教学方法对于今后的课堂教学以及实践教学都会产生潜移默化的影响。