5月27日，公安部人事训练局副局长樊京玉和进京轮训的全国3080多名县级公安局长代表做客新华网、中国平安网，就参加全国县级公安局长专题培训班的经历和体会与网民进行在线交流。图为访谈现场。（摄影：新华网 张龙）

　　从2009年2月18日起，全国三千多位县级公安局局长分6批来到北京，进行为期十天的培训。国务委员、公安部部长孟建柱称“这是公安史上的第一次。”如今，培训工作已经接近尾声，培训的最新的进展情况如何？我们的公安局长又学到了什么？培训班里发生了哪些有意思的故事？

    5月27日，公安部人事训练局副局长樊京玉和进京轮训的全国3080多名县级公安局长代表做客新华网、中国平安网，就参加全国县级公安局长专题培训班的经历和体会与网民进行在线交流。图为嘉宾在访谈现场合影。（摄影：新华网 张龙）

　　新华网、中国平安网邀请到公安部人事训练局副局长樊京玉，天津市公安局宁河分局局长赵年伏、内蒙古自治区赤峰市林西县公安局局长傅彬、山东省济南市公安局局长清区分局局长刘刚、四川省绵阳市公安局涪城区分局局长刘晓辉、云南省楚雄州楚雄市公安局局长许洋。

　　“这次专题培训班是公安历史上最好的一次培训班”

　　主持人：樊局长，首先请您介绍一下公安部轮训3000名县级公安局长的最新进展情况？

　　樊京玉：我来简要把公安部轮训3000名县级公安局长的情况向各位网友介绍一下。因为从2009年2月18日起到5月30号我们连续办6期，从现在统计情况来看，近3000名县级公安局长在公安大学分别进行了为期10天的轮训。六期培训班共设置了35门课程，共有40位部、省领导、专家和民警以及基层的领导干部为学员们授课。大概有65次公安部机关各局领导来跟学员进行座谈，同时我们还评选了优秀学员600多名，从学员论文中选出800多篇优秀论文，这些都是我们这次培训班的宝贵财富。

　　回过头来看，我觉得我们这次专题培训班是我们公安历史上最好的一次培训班，它不仅仅体现在人数多，更重要的是这次培训班解决的问题比较实在。这次培训班的主题就是学习实践科学发展观，推进落实三项建设，从而促进公安工作上新的水平。从目前来看，我觉得我们这个班用“四个提高”、“三个加强”来概括它的主要成效。

　　首先是“四个提高”：第一个提高，提高了基层公安局长学习实践科学发展观的认识，这是我们做好公安工作最重要的指南，通过这次培训，公安局长对科学发展观的认识有了进一步提高。

　　第二个提高，提高了基层公安机关落实“三项建设”的自觉性。各位网友可能知道，去年9月份，公安部首次提出要大力加强“三项建设”，这“三项建设”是公安信息化的建设、执法规范化的建设和和谐警民关系的建设，这是当前和今后一段时期公安工作的主要任务。通过这次培训班，进一步提高了基层公安局长落实“三项建设”的自觉性。

　　第三个提高，提高了基层公安局长对公安机关当前，特别是现在面临的形势、任务的判断。3000名公安局长集中到北京来，通过孟部长和部领导面对面的授课，大家对公安机关在当前形势下对形势任务有了更加清醒的判断。

　　第四个提高，提高了公安局长肩负的重大历史责任的理解。作为基层公安局长，在新世纪、新阶段我们肩负的责任很重大，需要带好一支队伍，保一方平安。通过这次培训，我们的局长这方面的认识更进一步提高了。

　　其次有“三个加强”：第一，加强了公安部这个领导指挥机关和最基层实战机关的沟通交流。在培训期间，学员在发言研讨中不断的提出问题，面对面地听孟部长和部领导的授课，对重大政策决策的出台背景有了更深的了解。有的学员用“无缝对接”来描述这种交流。同时公安部所有的局、所有的业务部门和学员都进行了多次座谈，应该说直接地把公安部的一些想法和要求传递给了基层的公安局长，公安局长也直接地了解了一些信息，对于做好以后工作是非常有益的。

　　第二，加强了公安机关的学风和作风建设。这从这期培训班的管理和要求中体现得比较充分。学风建设是中央和中组部提出的要求，是对于各级各类培训工作提出的非常关键的要求，我觉得我们这次培训班在学风建设上作的非常好。3000名公安局长在有限的10天时间里认真学习、积极研讨、踊跃上网，因为有专门的网站，信息化技术运用的非常充分。我们专门制定了“五个严禁”，严禁私自外出、严禁缺课、严禁酗酒、严禁铺张浪费、严禁警容不整等。到目前为止，我们做的非常好。晚上这些学员一律不准出去，都是在宿舍、教室里进行学习。

　　第三，加强了公安机关的教育训练工作。这次培训工作在这方面积累了很多经验，也是我们多年来教育培训工作最成功的实践和演练，为下一步培训工作积累了很好的经验。30日上午，孟部长对第6期班进行总结讲话，标志着历时三个半月的公安局长大培训圆满落幕。

    5月27日，公安部人事训练局副局长樊京玉和进京轮训的全国3080多名县级公安局长代表做客新华网、中国平安网，就参加全国县级公安局长专题培训班的经历和体会与网民进行在线交流。图为樊京玉在与网民交流。（摄影：新华网 张龙）

　　“培训班为基层公安局长树立了新理念传授了新方法”

　　主持人：在这次培训中，有哪些新的思维、新的方法传授给我们的公安局长？

　　樊京玉：这些新的思维、新方法可能由学员代表来说更合适。我简单说一下，这次培训重点是在培养提高基层公安局长的一种能力、一种观念、一种理念上的创新。特别是作为基层的公安局长，他的全局观念、大局观念也是我们这次培训班特别要强调的，就是立足公安，为全局来服务，同时要跳出公安，来看我们的公安。这样对于我们更好地把握我们的责任，做好我们的工作，更好地为经济建设服务，为和谐的警民关系、为社会的和谐来服务，这一点他们的收获很大。一会儿可以听他们来谈谈。

    图为山东省济南市公安局局长清区分局局长刘刚在与网民交流。（摄影：新华网 张龙）

　　刘刚：各位网友好。我是最后一期参加公安局长的培训班。我最大的感受就是这十天，我从基层的一个指挥员到了警院，从内心里想当好一个学员。特别是看了孟部长在第5期培训班的讲话和听了各位副部长、各位厅长的授课，结合当前的工作，对过去处置突发案事件的一些案例，不断地和我长期在工作当中遇到的问题进行比较。通过比较确实感到，在基层干有一些观点或者是处置问题的方法有待于提高。特别是今天上午听了张部长讲了关于破案新机制的课题，过去我做副局长的时候主要分管勤务，在破案方面确实存在着机制不畅通，确实感觉有时候受到经费、警力各个方面的影响，有时候查起来跨度很大，投入也很大，对于客观地、全面地收集犯罪嫌疑人的罪证有制约和瓶颈。这次张部长讲到新的机制，特别是通过信息化实现破案新机制。公安部的三项建设其中包括信息化，信息化在我们基层每年都有新的提高，在当今社会，公安工作如果没有信息化，单纯靠过去那种老模式，肯定适应不了。今天上午听了以后感到，新的机制体现了全国一盘棋。我们这儿抓到了犯罪嫌疑人，涉及到其他省市，过去怎么办？需要派车派员去查证取证。公安部建立的破案新机制就解决了这个问题，抓了问题的要害，确实也了解了基层的难度。从这点我也感到公安部领导对基层工作了解的详细程度，原来我感觉部长、副部长不可能了解这么详细，但是通过这几天的体会，从部长到副部长，到各位领导，对公安基层工作实际了解的程度非常细。

　　再一个，这次公安部办班，学习实践科学发展观，推动“三项建设”，我感受最深的就是执法规范化。我们工作大部分行为都是执法。过去公安机关在执法过程中追求法律效果，这当然是无可厚非的，维护法律的尊严，追求法律的公正。但是往往忽视了一些理性、平和的态度，把小事做实、把小事做好，把小事做到老百姓的心坎上去。过去作为公安机关，长期以来，是人民的专政工具。现在这种理性、平和、亲民的提法非常符合现在构建和谐社会、构建和谐警民关系的大环境。所以每次执法都要变成一次和人民群众加深感情、构建和谐的一次行为，使我们的三项建设在基层能够深入人心，能够逐步推进。

   图为内蒙古自治区赤峰市林西县公安局局长傅彬在与网民交流。（摄影：新华网 张龙）

　　傅彬：这次培训有好多新的思维和新的方法，比如要提高与媒体打交道的能力。孟部长提出，既要用好枪杆子，又要用好笔杆子，提高我们对舆论媒体的新认识，知晓了怎么样应对舆情，怎么谋求于媒体的共赢。那些一经媒体炒作就可能引起社会强烈关注的案事件，我们要迅速应对，及时发布正面信息，防止发生危机或者使矛盾性质发生变化。另外，这次培训对我们基层局长定了一个新的目标，就是公安局长要做学习型领导，勤学习、善思考，始终处于一种研究状态。不能以工作繁忙为借口，疏于学习或者拒绝学习。我们只有坚持学习才能提高自己的理论水平，才能跟上时代的步伐，不至使自己落后，使自己落伍，使自己的队伍落伍。这种新的观点为我们树立了新的理念和新的思维模式，更为我们的工作带来了鲜活动力。

    图为四川省绵阳市公安局涪城区分局局长刘晓辉在与访谈现场。（摄影：新华网 张龙）

　　刘晓辉：这次参加公安部县级公安局长第6期培训，首先有一个感觉，是我们公安部的一次创举。全国3000多名公安局长到公安大学里参加这次轮训，作为最基层的公安局长来讲，这种机会非常难得。平时咱们的工作任务十分繁重，压力也挺大的，但是公安部作出这个决定，集中轮训，让我们更近距离的和公安部领导接触，更近距离的了解高层次的讲座、授课，作为我们来讲是非常不容易的。

　　通过这次轮训是三个字：实、广、深。所谓实，这次培训，授课的部领导和相关的厅局长，授课的内容非常实在，我听了以后感觉对我们的基层情况非常了解，对基层存在的问题十分清楚，对下一步怎么来解决这些问题也提出了明确的思路和方法。部领导以及厅局长领导平时都挺忙的。今天给我们授课的张部长，昨天才从德国回来，今天马上给我们授课，这种作风很实在。在充分了解基层情况的前提下，提出解决下一步工作问题的办法也很实在。

　　第二，授课内容很广。只有十天时间，但是上午、下午、晚上基本都安排满了，有集中培训的，也有看专题片的，还有多种形式的学员之间的座谈。总体感觉就是紧紧围绕公安部提出的三项建设这条主线，围绕孟部长提出的五种能力，设置的课程和基层工作实实在在的推进联系在一起范围很广。

　　第三，授课内容很深。针对“三项建设”里的构建和谐警民关系，影响构建和谐警民关系的成因是什么，有什么值得反思的、有什么经验、有什么教训？还有就是涉及到舆论，平时不重视吧，也重视。但是具体到具体案件，涉及到舆论的事，我们怎么来应对舆论、应对媒体，怎么配合媒体的工作，怎么利用媒体共同合作，把咱们的公安工作搞得更好，这些意识上、观念上的问题，通过这次培训，给我的感觉十分深刻。这次学习一个是实、一个是广、一个是深。

   图为天津市公安局宁河分局局长赵年伏在与网友交流。（摄影：新华网 张龙）

　　赵年伏：首先感谢新华网和中国平安网给我们搭建了这么一个好的平台，同时也感谢广大网民长期以来对我们公安工作，特别是对广大的公安民警的支持。谈到这次学习的感受，我想有这样几点：第一，从思想认识上有一个提高。第二，从咱们对敌实践斗争的能力上有所提高。第三，从工作作风上有所提高。

　　第一，思想认识上的提高。部党委，特别是孟部长，下大决心来举办全国县级公安局长培训班，正是适应了科学发展观的要求，把握了公安工作现在的脉搏，怎么样来了解和理解公安工作，对待人民的新期待、新要求，从认识上有一个认识和提高。

　　第二，通过几位共和国的几位部长，面对面、点对点的对我们传授，把全国比较大的、有影响的、带有前瞻性的一些形势上的东西，分析的非常透彻，使我们在思想认识上有了进一步提高，同时在今后工作当中更能很好地驾驭这些东西。

　　第三，工作的作风。这次公安部举办这个培训班，从部党委到各个业务单位，包括公安大学培训部和公安大学的党委，对此次培训都非常重视，对我们的每一位县级公安局长的要求都是非常严格，也使我们每一个人都扑下身子，放好心态，以一个小学生的心态接受教育和培训。从作风上我感觉有很大的提高。

　　同时有几点感受。公安部提出三项建设，我想提提信息化建设。信息化建设应该是引领当今中国各个方面发展的一个非常关键的问题，公安工作也不例外。现在我们国家在世界上是网民最多的一个国家。这么大的信息量，公安工作如果不把握信息化工作，不做信息化工作前沿的工作，那我们很难兑现我们把这一方保护好的神圣职责。所以我想信息化建设，对于整个公安工作，特别是基层公安工作，应该说是我们今后应该大力加强的。

　　同时还感觉到不适应的问题，就是各级领导干部，特别是县级领导干部，我想这次公安部的培训也切切实实抓住了重点，县级公安机关是最直接、最一线维护社会平安的队伍，这支队伍的领头人县级公安局长怎么做到思想非常清楚，不折不扣的贯彻公安部党委的三项建设，怎么做自觉的执行者，是我们做好公安工作的一个非常重要的环节。这次通过培训认识上有很大的提高，也自感不足。

　　同时在信息化建设和应用方面还有基层方面的不足，包括经费等各个方面的不足，但是我们应该把这项工作列为我们工作的重中之重。

　　构建和谐的警民关系。我们总体公安工作要适应人民的新期待和新要求，在基层工作当中经常遇到的门难进、脸难看，不好和群众接触和沟通，我想包括我们公安部实行了大接访、大走访，这几次大的活动都是解决基础性的问题，我想有我们思想准备不足的问题。我们在接受群众过程当中，可能群众提出一些诉求和要求，可能和十几年前、二十几前年的诉求不一样，我们感觉他的诉求很有个性，实际上就是现在人民群众对公安工作的新期待、新要求，可能在思想上准备的不是很充分。通过培训、专家的授课、部领导的授课，我确确实实在思想上有了很高的认识，回去以后一定把此次培训的成果转化到实践工作当中去，确保一方平安，确保一方地区的经济又好又快发展。

  图为云南省楚雄州楚雄市公安局局长许洋在与网友交流。（摄影：新华网 张龙）

　　许洋：这次来培训，应该说对我个人而言，学习的平台和环境有三个感受。第一，更加理性的思考。为什么这么说呢？我们离开公安局长的位置，到了北京，离开烦琐的日常工作，到了学校来，从这个角度来说，我们对工作的思考，对自己那一方稳定的思考、对学习的思考更加理性了。

　　第二，开阔的视野。在整个培训当中，和同学交流当中，对很多基层工作不知道如何把它解决好、如何处理好或者提高好的一些问题，很多想法在和同学交流中，在老师的传授当中，已经解决了这些问题。

　　第三，学到了很多方法。我们的授课都是部级领导，也有很多长期在基层工作积累了很多实践经验的同志给我们授课。为什么说学到很多方法呢？因为他们的授课都是从基层的角度，整个公安技术面对新形势、新任务怎么推进，结合基层实际传授一些方法。特别是像昨天武和平副主任给我们上了如何与舆论的引导，他们的课里面已经让我们知道回去以后怎么做。这次培训班是公安史上最好的一次培训，我也认为是这样的。

　　我觉得很多新的思维、很多新的方式、很多新的工作方法以及公安部、孟部长给我们提出很多要求，回去落实的关键在公安局长自身，也就是我们本人，我们用什么样的理念、用什么的心态、用什么样的方式方法、用什么样的表率带好我们的队伍，那才是真正把部党委的工作落实，否则一切都是空的。

　　培训班四大亮点：主题明确集中、课程紧贴实战、信息化运用和警务化管理

　　主持人：培训的时间不长，只有10天，短短10天如何保证培训的效果？

　　樊京玉：刚才几位局长的谈话都表示了对这次培训效果的一种肯定。我感觉虽然只有十天，但是我们在培训过程中采取了一些新的理念、新的方法，也确保了我们这次培训的效果。具体来说有四个方面：第一，明确集中的培训主题。这次培训不是全面的培训，主题是非常明确、集中的，就是推进落实“三项建设”。第二，紧贴实战的课程设计。这次课程设计上紧紧围绕三项建设，紧紧围绕实战需要。在培训之前，我们专门召集局长们开了一次座谈会，就是征求大家的意见，就是你们想听什么，你们想了解什么，所以我们的课程设计非常有针对性。第三，贯穿全程的信息化运用。信息化运用在这次培训班上是非常广泛和充分的，这是保证我们在有效的十天内取得更大效果的关键。我们在公安网上专门设立了培训班网站，在培训班开办前一个月就开放，全国的公安民警都可以通过这个网来提建议，开班以前，网页的点击人数就达到了180多万人次。各位局长来北京之前，我们利用手机短信及时的把信息通报给各位局长，知道北京的天气，知道这次课程的要求。同时报名都是通过网上报名，自己的简要情况、照片都是通过网上报名系统，便于我们很便捷的把3000名局长的情况了解的很清楚，对下一步的工作都有了先决条件。包括在学习过程中，他们要在网上进行研讨，因为在网上给他们专门建立了虚拟研讨教室，十天的课安排的很满，没有更多的时间研讨，所以我们利用晚上和网上的研讨，节约了时间，提高了效率。还有就是要求他们每人写一篇论文，核心内容就是学习孟部长的讲话怎么做好公安工作，怎么做好公安局长，他们都是在网上提交，非常便捷。这次信息化的充分运用，对以往培训是一个很大的创新和改革，在这方面收获很大，也是能够在短时间内取得的效果，包括学员每一堂课的反映，回去马上上网，我们马上知道对这堂课有什么意见、大家有什么想法，可以很快知道。第四，严格的警务化管理。这3000多名局长在这十天内，基本上没有让他们出校门，除了到北京市局基层现场教学，和奥运场馆安保现场教学以外，他们基本上没有出校门，我可以非常骄傲的说，这3000名县级公安局长纪律遵守的非常好，我想其他部门的培训肯定达不到我们这个效果。

　　学员感言：管好队伍多为百姓做好事实事 期望百姓能理解支持参与公安工作

　　主持人：3000多学员来京培训，我想不仅仅是接受教育培训，可能还会有更多的反映基层问题的一些意见，这样的意见多么？主要集中在哪些方面？

　　刘刚：来了这几天，从进了校门以后，我们这些局长没有一个人出校门的，不仅仅是学校的要求，也是我们自己的自觉行动。现在学校晚上开大课、讨论课，偶尔没有课的时候，这些领导都在宿舍里通过网络互相交流、互相学习。平时我们在一块也谈到一些公安工作中遇到的问题、疑惑，我讲的不一定是我所在的那个市。比如影响到公安工作发展的一些瓶颈问题，就是老三样，人、才、结构。现在反映比较强烈的就是警力不足的问题。在部领导讲课时做了一个比较，像发达的资本主义国家，他们的警力配置一般是万分之五十，我们国家是万分之十三。就某个地区来讲，这种问题就更加凸显一些。一些经济条件比较发达、比较好的省份或者市，这个问题还好一些。特别是在一些比较偏远的地方，经济条件比较差的一些县，警力可能就少了。我们班一个西藏的局长，一听地盘很大，管辖4万多平方公里，有一万多居民，公安局多少人呢？15个人。当然这也是比较特殊的。但是总体感觉，公安工作发展还是警力不足的问题，好多事情由于警力不足，很多制度、措施就落实不了。下一步我想还是增加警力，对将来做好公安工作大有益处。不管是执法办案、服务群众，还是维护治安、维护稳定，都要靠人去做。在现有情况下，我们公安干警克服警力不足，也就是两个人的活由三个人做，长期战斗在基层，有时候我到派出所去，我们那个地方的派出所，最少的是5个人，当然是一个小山区的派出所，大概有1万多居民。现在要求值班干部不能少于三个人，这5个人，两天就要值一个班，好多基层派出所民警两天或者三天就要值一个夜班，由于警力不足，基层民警很辛苦。我们那个地方还算比较好的，毕竟是省会城市的分局，现在在职民警500人左右，管辖的人口是70万左右，按照现在的比例，才是万分之八。在现有的条件下，回去以后发挥人的积极性。

　　另一个方面就是在信息化建设方面，我们班里有20多个省份，有些地区的信息化装备条件还不行，还差一些。我们分局微机利用率达到了百分之百，在一些经费不能保证的派出所，微机占有量差不多就是40%—50%，我想在经费的保障上还需要对公安机关加大投入。基本上我们那个班，在座谈时反应比较突出的问题就是这个问题。人员太少、经费太少，经费太少带来一系列问题。经费保障不了，还要办公、办案，总得办，有可能造成民警侵害群众利益。作为公安工作这块，在基本保障方面，党委、政府应该加大投入，以更好地发挥这支队伍的作用。

　　傅彬：我是属于中西部过来的。刚才局长讲，困扰我们公安工作的主要问题就是人财物，现在困扰更严重的仍然是警力少的问题。像我们的警力，才占到万分之七。总共是180多个警力，我们的派出所还有四人所。由于警力不足，而我们派出所的民警都在超负荷劳动，他们的身体都处于亚健康状态，但是我们又没有好的办法去解决这个问题。尤其是现在进人机制，逢进必考，现在我们地方极缺编制，我们的地方政府也愿意给我们增编，但是由于机构的问题、制度的问题，所以我们有些人进不来，这导致我们的民警超负荷劳动。

　　另外困扰我们的，我们的民警在工作中不理解，人民群众不理解我们，像上海杨佳案子，杨佳杀了6名警察，有很多网友仍然认为杨佳是英雄。为什么出现这种怪的现象呢？我们的民警白天正常值班，晚间还巡逻，我们每天都在超负荷的劳动，为了人民的平安，为了这方热土的安全，无私的奉献着。我们的民警为什么还不被理解？所以我们作为基层的带头人就在想，怎么才能解决民警流血、流汗再流泪的问题。所以我也更希望广大网友能给我们民警以理解、以支持。同时，我们也一定把我们的队伍管理好，让我们的队伍别再出害群之马，纯洁我们的队伍。同时这次培训提出了构建和谐的警民关系，所以我们这些局长回去之后，首先做到的是管好队伍，为老百姓多做好事，多做实事，使我们的警民关系真正达到一种和谐。

　　刘晓辉：我也借这个机会给咱们公安部的领导建点议。第一，我非常赞同刚才两位局长所谈的人的问题，我估计咱们这次学习，局长之间谈的最多的也是人的问题。我来自西部四川绵阳市，我曾经在绵阳的三台县做公安局长。三台县的人口是150万，我当时去的时候，警力只有476人，我去年调到涪城来工作，走的时候是568。警力的万分比，走的时候是万分之四多一点。三台县的乡镇有63个乡镇，936个村，2661平方公里，按照四川省委政法委的指示精神，我们四川要实行一乡一镇一派出所，就是用现在568名民警，要落实63个乡镇派出所的组建问题，这都是一个非常不现实的问题。所以我在三台工作的时候，我给县委书记汇报的时候，说了一个很形象的例子。就是我作为公安局长，如果你县委书记给我的工作，给我两条路选择，第一条路给我100名警察，第二条路给我1000万块钱加强基础设施建设，我会毫不犹豫的选择100名警察，当然两者兼顾更好。这说明基层，特别是西部这块，警力的问题是影响公安发展的最大瓶颈问题。

　　第二，因为警力少，民警工作压力很大、工作强度很大，很多民警平时处在一种亚健康状态，特别是作为绵阳，去年5.12地震以后，又是极重灾区。地震本身对民警思想上的打击压力都非常大，极重灾区的很多民警在地震过程中失去了亲人、失去了家庭，再加上警力少，压力很大。我建议公安部能不能在民警心理的舒缓上替基层想一想，利用公安部的资源，挖掘一些其他的资源，比如一些高校，从事心理工作的，能不能建立一个全国公安民警心理舒缓平台。作为县公安局来讲，也是我们的职责任务，我们也积极探索，努力的完善这方面的工作，最大限度地缓解民警的工作压力。

　　第三，这次培训班很好，建议公安部今后这种培训班能不能多办一点儿，或者一年、两年办一次，在这种前提下，能不能把咱们的政委，今后也安排培训一下，作为公安局来讲两个主官，局长、政委，两个主官都到部里直接接受培训，我想对于今后公安工作的发展、工作队伍的管理都是很有好处的。

　　赵年伏：刚才几位局长都谈到了在学习班过程当中大家交流比较多的，公安工作存在普遍的问题。我想围绕三项建设谈一谈构建和谐警民关系。构建和谐警民关系是科学发展观的重要组成部分。现在公安机关所具有的属性，我们应该讲明白，公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。它的重要职能是打击、管理、服务、防范。打击和管理是一个很重要的职能，打击、管理和和谐看似又是一种矛盾，我们怎么改进工作思路，就像金融危机一样，化危为机，在复杂的形势下，既达到了维护社会治安，惩治了犯罪，又建立好和谐的警民关系。举个例子，我们在实际工作当中，不管是什么案件，刑事案件也好，治安案件也好，有一部分犯罪嫌疑人要被公安机关依法处理。我们建立和谐的关系当中，把主要犯罪打击掉，那对犯罪人的家属，家里有困难要进行帮助和安抚，他既在里面进行了改造，同时家属也帮助我们公安机关做了工作。出来以后，他可能会做社会上有用的人，最起码不会对公安局、党和政府的情绪非常大。对立矛盾，怎么样通过其他方法解决掉，使和谐警民关系顺畅起来。

　　第二，我们的非警务活动比较多，特别是基层公安机关，非警务活动比较多。各级党委和政府，在新形势下对公安工作提出了很多要求，这里有些是在有法可依的情况下来做的，但是我们参与了很多，城市拆迁、征地，还处理一些很具体的群体性事件，这些东西有一些老百姓的合理诉求在里面，公安机关在这方面的把握上，一定把握不好，很容易形成广大人民群众对公安机关的一些矛盾。我想在这次培训班当中，也解决了这方面的问题，从我们的孟部长，从我们的张部长，包括政治部主任，都讲过这些东西，也交给我们很多具体的方法。

　　我们今后努力的方向就是怎么样使老百姓理解公安工作的层面，到支持公安工作，通过我们大走访活动，能参与到社会治安的整体工作当中来。我们警力不足，但是民力无穷。这样既解决了警力不足的问题，同时也使我们的警民关系更加和谐。

　　另外，在执法工作当中，老百姓对我们有意见，还有我们执法当中的一些瑕疵，通过这次培训，通过三项建设，避免了我们在执法中的一些瑕疵和人为的一些因素，那老百姓会理解和支持我们。同时作为公安民警，要树立有为才能有位的思想，把你那个地方的公安工作做好。在学习和与学员交流过程中，我自己的一些认识。

　　许洋：作为基层工作，想法很多，刚才几位局长都说了。作为基层公安主官，我觉得最疲惫、最累的还是精神上的负担太大。作为基层的人民警察，很累，但是身体能够去适应、能够去努力做到，但是精神上存在很多负担，让基层的人民警察很疲倦。主要是公安机关和警察的地位。我们有人民警察法，对人民警察的职责职能都做了明确的界定，但实际上我们是在中国，我们不叫警察法，我们叫人民警察法。人民警察法承担的还有很多，从要求上、从理念上、从道理上很多的东西。刚才说有些非警务的工作，通过部里的规范，有很多是可以规范的，但有很多是规范不了的，必须去做的，警察是什么？警察就是打击犯罪，解困就难，关键时候要人民警察，你是国家性质的武装力量，这是你的主业，但是其他你也要做，因为我们是中国的人民警察，这里就遇到很多问题，我们很难处理好。一是严重警力不足。二是大量的警务活动和非警务工作牵扯很多抓好公安工作的精力和效率。三是老百姓对人民警察所寄予的希望太多太高。为什么现在舆论都喜欢抓警察的瑕疵，抓警察的一些害群之马，那是公安队伍当中的极少数、极个别的，但是很多正面的，希望太高，当个人的诉求利益、当个人的一些希望，比如我来更改一个户口，我已经18岁以上了，我要改名不可以，为什么不可以？国家法律规定的。但是回去以后可能还不舒服。这样让我们基层警察非常疲倦，身体上的，我想有部党委和各级党委政府对警察的高看一眼、厚爱一分，很多都可以逐步解决，但是精神层面上所承担的责任和负担太多。

    5月27日，公安部人事训练局副局长樊京玉和进京轮训的全国3080多名县级公安局长代表做客新华网、中国平安网，就参加全国县级公安局长专题培训班的经历和体会与网民进行在线交流。图为樊京玉在访谈现场。（摄影：新华网 张龙）

　　当前推广“轮值轮训、战训合一” 今后强化中高级领导干部的国际化培训

　　主持人：刚才各位公安局长提了非常多的建议。那今后有什么进一步的打算？

　　樊京玉：这次培训班很成功，我们也积累了很多经验，这对以后工作是非常有意义的。我们也想总结一下，发扬光大，把今后的工作做好。有两句话：一是抓重点、促全面，在涉及200多万人的公安机关培训当中，我们重点还是抓领导干部培训，通过抓领导干部的培训来促进带动全警的培训。二是抓两头，带中间。作为公安部来讲，不可能把全国的这么多领导干部都进行培训，精力、经费都不允许。像这次，把落实层面最基层的公安局长培训一下，这是一头。再一个是抓一些决策层的中高级领导干部培训。像今年我们有一个国际化的培训计划，就是选拔一些优秀的中高级领导干部送到国外去进行国际化的培训，也想进一步使领导干部有更宽的视野，这些都是主要的。作为民警来讲，目前比较成熟的办法就是继续推广轮值轮训、战训合一的制度。刚才几位局长讲，警力非常紧张，财力也有限，又要保证公安工作的完成，又能提高公安民警的素质，这些年我们探索了很多办法。我们觉得比较管用的，能够综合解决这些矛盾的，就是现在推广的轮值轮训、战训合一。

　　我们感觉这次专题培训班，虽然叫专题培训，它不仅仅是纯意义上的教育训练，我感觉它是我们公安部党委学习实践科学发展观，推进三项建设的一个具体行动，同时也是落实中央要求，中央去年专门下发了干部培训规定，大规模培训干部，大规模提高干部素质，也是坚决落实中央要求的一个非常具体的行动。相信这次培训班以后，我们公安机关的三项建设进度会大大加强和提高，公安机关的战斗力也会有一个很好的提升，从而更好地为老百姓服务，为经济发展服务，为和谐社会服务。在这里我们也非常感谢广大网友这么多年来一如既往的对我们公安工作的理解和支持，对我们民警工作的理解和支持。做好公安工作需要全社会的共同努力，这也是我们构建和谐警民关系的出发点和落脚点。

　　县级公安局长：将学以致用 带好队伍 提高能力 维护好一方平安

　　主持人：在访谈最后，我们想各位公安局长简单说一下回去以后如何落实成果。

　　刘刚：学以致用，回去以后自我带动，抓好班子，带好队伍，促进工作，争创一流。

　　把我们所学的理论迅速运用到实践工作中，让理论指导我们的工作，把新的思维、新的模式与新形势、新任务有机的结合起来。迅速摒弃墨守成规，循规蹈矩的思想观念，把部领导的要求、希望带到我们的基层，激发起基层民警的工作热情，用坚定的信念、有力的措施维护好一方平安，真正让百姓呼吸到平安的空气。

　　刘晓辉：通过这次学习，回去以后善于思考，理清思路，增添措施，紧紧围绕三项建设的要求以及提高“五种能力”，为公安工作的持续健康发展作出努力。

　　赵年伏：通过培训班，第一，做落实这次会议精神的模范领头人；第二，做模范执行法律法规的坚定执行者；第三，作为拉近和促进与百姓和民警和谐关系建设的贴心人。

　　许洋：用表率的力量带好队伍，抓好落实。

　　主持人：非常感谢各位局长，今天访谈到此结束。