文/田颖

　　伦敦警察厅是负责大伦敦地区预防犯罪和执法的地区警察部队，下辖的特别行动部负责保护君主和其他皇室成员、政府要人的人身安全。特别行动部下辖两个部门，警备指挥处和反恐司令部。随着国内反恐形势的升级，英国警方在2015年4月对核心安保部门进行了调整。调整后警备指挥处下设三个机构，分别为皇室成员和要人保护组（RaSP）、议会和外交官员保护组（PaDP）、负责机场安全的航空警务组（SOAP）。
　　
　　皇室成员和要人保护组

　　皇室成员和要人保护组，下设近身安保组（负责保护皇室成员在国内外的安全及到访英国的欧洲皇室成员的安全）、住所安保组（负责位于伦敦、温莎和苏格兰的皇家住所以及参观者的安全）和特别护送组。
　　近身安保组穿着便衣，随身携带手枪（通常配备9毫米格洛克17式手枪。轿车内的安保人员通常携带 MP5 SF2卡宾枪）、对讲机和急救箱。他们接受了严格的培训，包括编队行进、场地侦察、突发事件应对策略、枪支和徒手格斗、高级驾驶技术、紧急救护、近身保护基础知识，并进行了大量的实战演练，从到达会场到离开会场。他们要经过层层选拔才得以留用。
　　特别护送组中的摩托车骑警在皇室成员、英国首相车队到来之前封锁路口，为各要人、贵宾车队开道。护送组的任务是保证要人车队能够顺利行进，避免车队遇到阻碍而被迫停车，那样的话要人便会成为攻击者的“活靶子”。
　　一名被称为“逍遥骑手”的摩托车骑警始终保持在车队前车的正前方，其他骑手和车辆排出守卫队形紧随其后。车队中的所有车辆都通过专用无线电频道保持通讯畅通。车队中至少安排一辆备用车辆全程跟随，防止车辆抛锚等紧急情况。车队的每一位驾驶员都精通反劫持驾驶技术。
　　车队中的车辆都经过了定制防弹改装，以保护乘坐者免遭恐怖袭击。车身内衬钛和凯夫拉（KEVLAR）防弹装甲。防弹的汽车底盘可以承受简易爆炸装置的攻击。车窗玻璃由三层聚碳酸酯钢化防弹玻璃制成。座舱完全密封，防止化学毒气侵入，并具有独立空气供应系统。车辆内置多个射击口，车内的安保人员不必打开车门或车窗便可向目标射击。特别护送组的工作车辆为红色，车身上的黄色标记表示车上警员已被授权使用枪支。
　　特别护送组使用本田 VFR 1200 摩托车，外观为纯白色。摩托车上闪烁蓝色警示灯，但不安装警笛。车手以吹口哨的方式提醒周围的行人和司机（他们对警笛非常不敏感，往往对警笛声没有反应）。

　　议会和外交官员保护组

　　议会和外交官员保护组成立于 2015 年 4 月，由伦敦警察厅的外交保护小组和威斯敏斯特宫部合并而成。它是英国最大的武装警察部队。负责派出警官（武装和非武装）保护议会大厦、 唐宁街的安全；安保对象包括各部大臣，并提供有关威胁级别的建议。该组内部有一个议会联络和调查小组，负责与当地警察和议会安全部门进行协调，向下议院议长和上议院议长负责。
　　此外，根据《维也纳外交关系公约》的规定（要求东道国保护大使馆和领事馆，同时保持其不可侵犯性），议会和外交官员保护组还负责保护在英国外交使团的安全。
　　议会和外交官员保护组每日派出武装响应车辆（包括汽车和摩托车）在伦敦市中心巡逻。他们的主要作用是为外交和政府提供流动紧急事件响应，也处理应对一般性的武装犯罪活动。议会和外交官员保护组有大约60名经过特殊训练的狙击手。在国家元首到访等重大活动中，他们在屋顶等关键点位进行反侦察监视以及反狙击行动。狙击手使用的枪支包括L42A1狙击步枪、斯泰尔SSG 69狙击步枪和精密国际AW狙击步枪。
　　2016年6月16日，英国议员考克斯遭遇恐怖袭击。恐怖分子梅尔开枪向他射击并用刀将其捅伤。一名77岁的老人伯纳德·肯尼在试图保护议员的时候被刀刺伤了胃部。这次恐怖袭击事件发生在英国脱欧公投前夕。由于该事件的发生，公投拉票活动被取消。事件发生后，2016年8月3日，伦敦警察厅举行新闻发布会，宣布将再拿出2500万英镑，从英国各地警察局招募600名武装反恐警察，作为英国加强伦敦城市安全的举措——被称为“大力神行动”。他们将被分配为包括皇室成员、首相、内政大臣等各部大臣和知名人士、来访的国家元首和外国贵宾在内的个人提供密切的安全保护。数名反恐特种武装警官（CTSFO）出现在发布会上。他们身穿灰色凯夫拉防弹衣，携带最先进的武器，包括狙击步枪、自动突击步枪、手枪、冲锋枪和突击步枪。
　　
　　旨在消除安全隐患的固定威胁评估中心

　　2006年成立的固定威胁评估中心（FTAC），是伦敦警察厅唐宁街和白金汉宫特别保护服务的一部分。建立这个机构旨在实现警方与精神卫生研究机构的合作，共同应对那些跟踪名人要人的人可能构成的安全威胁。
　　研究发现，西欧政客死亡或重伤的主要危险来自精神疾病患者的袭击。在实际行动前这些人往往会对相关政客进行言语骚扰、威胁或有其他不当的行为。对英国王室历史上遭受袭击的研究中也发现了类似的情况。最近研究发现，那些对王室成员有不当言语和行为的人，83%患有精神疾病。美国法医精神病学家帕克·迪茨调查发现，美国也有类似情况。他分析认为，“此类人与公众人物完全无关，绝大多数的攻击者患有精神疾病。他们在袭击前都曾以不适当的信件或声明的形式发出一个或多个攻击信号”。英国固定威胁评估中心的作用就是发现此类信号，评估所涉及的风险并进行干预。这种干预通常需要他们居住地精神病学医生的帮助，给予治疗和护理。
　　固定威胁评估中心由英国内政部、卫生部和伦敦警察厅共同管理。它由十名警察、三名全职高级法医护士、一名全职高级社会工作者以及一些高级法医精神病学家和心理学家组成。中心每年大约调查处理1000名向政要或王室发出骚扰和威胁信件的人。其中大约一半在初步调查后被评估为低风险，其余的在中心工作人员的细致调查后可能会被转介给当地的卫生服务机构进行进一步评估。发现存在严重安全威胁的人员会根据1983年《心理健康法》被警方拘留。
　　固定威胁评估中心秉承“预防伤害和促进护理”的原则，通过对精神疾病患者的治疗，降低了他们对公众人物的攻击风险。这些防范工作在公众人物的安保中起到了重要的作用。

　　为被保护要人设置代号

　　为了在安保行动中隐蔽英国王室成员的身份，外出时，安保人员会为他们分别设置代号。如威廉王子和凯特王妃的代号是“丹尼·柯林斯”（Danny Collins）和“达芙妮·克拉克”（Daphne Clark）；哈里王子和梅根·马克尔的代号是“大卫·史蒂文斯”（David Stevens）和“达维娜·斯科特”（Davina Scott）。这些名字的首字母缩写，DC和 DS，是对他们各自的官方头衔，剑桥公爵和公爵夫人以及苏塞克斯公爵 和公爵夫人的致敬。他们的助手和保镖在谈论他们时会使用这些代号，他们的电话号码也保存在这些代号下。一位皇室消息人士说：“如果有人拿到了王室助手或安全团队成员的手机，他们是不会在其中找到哈里·温莎和梅根的名字的。”“如果手机落入坏人手中就太危险了。他们有各自的代号，而且出于显而易见的原因，这些代号会定期更换。”

　　伦敦警察厅的困扰

　　面对需要保护的人员名单不断加长，伦敦警察厅不得不额外招募武装警察补充到皇室成员和要人保护组。这进一步增加了警察厅的经费支出。
　　2022年7月，为了“削减成本”，伦敦警察厅将一些要人安保警员的武器更换为泰瑟枪，为此被指责将削减成本置于重要人物、保护他们的警员和公众的安全之上。保护查尔斯王子和威廉王子的安保人员说，依靠泰瑟枪来阻止各色袭击者是“正在用他们的生命和受他们保护人的生命玩俄罗斯轮盘赌”。■