孟建柱强调：各级公安机关要深刻认识、准确把握当前我国发展的阶段性特征在社会稳定领域的具体表现，自觉把公安工作置于党和国家工作的全局中来谋划、来推进；要积极回应人民群众对公安工作的新期待、努力满足人民群众对公安工作的新要求，明确新世纪新阶段加强和改进公安工作的着力点；要以实现“平安奥运”为目标，举全国公安机关之力，扎扎实实地做好北京奥运会安全保卫工作；要以决战决胜的姿态抓紧抓好“三基”工程建设，确保如期实现三年为期的目标任务；要建设学习型、创新型、服务型公安机关，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍；要坚定不移地坚持解放思想，用科学的理念、科学的精神、科学的方法，着力研究解决那些超越于传统经验之外的新情况、新问题，以改革的思维、发展的办法、创新的思路，着力研究破解那些制约公安工作和公安队伍建设的难题。　　

　　本报北京1月11日讯公安部今天在北京召开全国公安厅局长会议，深入学习贯彻党的十七大和全国政法工作会议精神，总结党的十六大以来的公安工作，研究部署2008年和今后一个时期的公安工作。公安部党委书记、部长孟建柱在会议开始时作了报告。他强调，全国公安机关要深入学习贯彻党的十七大和全国政法工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕为北京奥运会成功举办创造和谐稳定社会环境的总目标，牢牢把握最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总要求，以回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求为着力点，以解放思想、改革创新为动力，以加强和改进公安队伍建设为保证，以深入推进“三基”工程建设为载体，统筹布局、真抓实干，推动公安工作在新的历史起点上取得新发展，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。

　　孟建柱高度评价了党的十六大以来公安工作发生的可喜变化，充分肯定了全国公安机关和广大民警为维护国家安全和社会稳定作出的重大贡献。他指出，党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，在周永康同志的直接带领下，全国公安机关和广大公安民警锐意进取、扎实工作，把公安工作推向了一个新台阶，把队伍建设提高到了一个新水平。党的十六大以来的五年，是党中央、国务院高度重视公安工作、地方各级党委政府关心支持力度不断加大的五年，是公安民警执法思想进一步端正、“人民公安为人民”自觉性不断增强的五年，是公安队伍建设进一步加强、凝聚力战斗力不断提高的五年，是警民关系进一步改善、人民群众满意度不断上升的五年，是公安历史上最好的时期之一。

　　孟建柱深刻分析了当前我国发展的阶段性特征在社会稳定领域的具体表现，要求把公安工作置于党和国家工作的全局中来谋划、来推进。他说，当前，做好公安工作、维护社会稳定既面临前所未有的新机遇，又面临前所未有的新挑战。公安工作是党和国家工作的重要组成部分，必须围绕中心、服务大局，准确把握新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，自觉把公安工作置于党和国家工作的全局中来谋划、来推进，找准公安工作在党和国家工作的全局中所处的位置，明确公安工作的努力方向。

　　孟建柱指出，要在新的历史起点上开创公安工作新局面，必须把积极回应人民群众对公安工作的新期待、努力满足人民群众对公安工作的新要求作为进一步加强和改进公安工作的重要着力点，紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，进一步加强和改进各项工作，全面提升工作标准和服务水平，把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。要准确把握人民群众对社会平安的新期待，把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安工作的根本标准，毫不动摇地坚持严打方针，突出打击重点，改进打击方式，体现宽严相济的刑事司法政策，建立打防协作机制，切实增强防范、打击犯罪工作的针对性、主动性、有效性，确保社会治安持续稳定，确保人民群众的安全感和满意度不断提升。要积极适应执法环境的新变化，准确把握人民群众对公正执法的新期待，进一步把社会主义法治理念经常性教育不断引向深入，进一步加强执法能力建设，进一步创新执法制度、机制，进一步改进执法的方式方法，切实提高执法能力和执法水平，真正做到严格、公正、文明、高效执法，维护人民群众的合法权益，维护社会公平正义。要主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，把方便人民群众工作生活、促进经济社会又好又快发展作为公安机关社会管理的主要方向，把观念创新、制度创新、管理创新作为公安机关社会管理改革的重点，从政策上促进、从制度上保证整个社会的创造活力；要积极稳妥地推进户籍管理制度改革，加强和改进对“社会人”特别是流动人口的管理和服务，加强和改进治安、边防、出入境、消防、道路交通等公安行政管理工作，从户口登记、证照办理等事关人民群众切身利益的问题入手，积极研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，让人民群众实实在在地感受到公安机关执法为民带来的实惠。

　　孟建柱强调，积极主动、扎扎实实地做好北京奥运会安全保卫工作，确保实现“平安奥运”的目标，是党和人民赋予全国公安机关的重大政治责任，是对全国公安机关整体素质和战斗力的直接检验，是今年全国公安机关的中心任务，必须举全国公安机关之力，把这件事关党和国家全局、事关公安工作全局的大事办好。要严密防范、严厉打击危害国家安全和社会政治稳定的活动，为北京奥运会的成功举办创造稳定的政治环境。

　　要准确把握新形势下社会矛盾的规律特点，充分发挥公安机关自身优势，在主动发现矛盾、积极化解矛盾上下功夫，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态，为北京奥运会的成功举办创造和谐的社会环境。要大力加强社会治安工作，因地制宜地组织开展短时间、小区域的打击、整治行动，着力解决社会治安的难点问题，同时，要切实加强治安管理和防范工作，深入推进社会治安防控体系建设，集中开展消防、交通等公共安全集中整治行动，最大限度地预防、减少各类案件、事故的发生，为北京奥运会的成功举办创造安全的治安环境。要以和谐的理念、方法为指导，坚持文明执勤、热情服务，为北京奥运会的成功举办营造喜庆、祥和的社会氛围。

　　孟建柱说，实践证明，组织开展“三基”工程建设，抓住了整个公安工作和队伍建设的根本，抓住了新形势下推动公安工作可持续发展的关键，是完全正确的。今年是实现“三基”工程建设阶段性目标任务、全面体现“三基”工程建设成效的决战之年。各级公安机关要立足新起点新高度，深化对“三基”工程建设重大意义的认识，以决战决胜的姿态强力推进“三基”工程建设向纵深发展，务必如期实现三年为期的各项目标任务。在“三基”工程建设中，“硬件”建设是基础、是保障，“软件”建设是灵魂、是核心。“硬件”建设是有限的，“软件”建设是无限的。要在继续抓好“硬件”建设的同时，高度重视并切实抓好“软件”建设，特别要突出抓好执法为民思想的树立、执法素质和执法水平的提高，进一步提升“三基”工程建设的层次、质量和效果，以切实增强公安机关的软实力。要把“三基”工程建设更好地融入各项公安业务工作，努力凸显“三基”工程建设的社会效果，真正实现基层民警满意、人民群众满意、党委政府满意的目标。

　　孟建柱要求，各级公安机关要大力加强领导班子建设和公安队伍建设，建设学习型、创新型、服务型公安机关，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。要在公安机关努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，引导教育广大民警虚心向书本学习、向群众学习、向实践学习，进一步提高思想境界和道德情操，进一步提高综合素质和实战本领；要在公安机关大力倡导勇于变革、勇于创新的勇气，以党的理论创新成果武装自己，以与时俱进的精神审视自己，以改革创新的精神加强和完善自己，推动公安工作不断取得新进步、迈出新步伐；要在服务上下功夫，为广大人民群众服务，为促进经济社会又好又快发展服务，为基层公安机关和广大公安民警服务。

　　孟建柱要求，要把思想政治建设置于公安队伍建设的首要位置，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，引导广大民警坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持建设社会主义法治国家的正确方向，始终坚持以社会主义法治理念指导公安工作，始终坚持党对公安工作的绝对领导，坚定不移地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要建立健全教育训练制度体系、基础体系，创新教育训练内容形式，积极探索构建符合公安实际、具有公安特色的“大教育”、“大培训”工作体系，切实提高公安民警的综合素质和实战本领。要以贯彻实施《公安机关组织管理条例》为契机，深入推进公安队伍正规化建设。要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，积极构建具有公安特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度地预防和减少公安机关内部违法违纪案件的发生。要加强和改进公安思想宣传工作，进一步提高舆论引导能力，加强公安文化建设，对内凝聚警心，振奋士气，激发斗志；对外弘扬社会正气，树立公安机关和公安民警的良好形象，进一步密切警民关系。

　　孟建柱要求，各级公安机关特别是领导同志既要爱民又要爱警，把以人为本的理念贯穿到加强公安队伍建设的全过程，体现到改进公安队伍建设的各个环节；要千方百计地为广大民警解决实际问题和困难，切实增强广大民警的职业认同感；要借鉴和运用科学管理、现代管理的理念，坚持走科学化、现代化管理之路，进一步调动广大民警的积极性、主动性，进一步激发公安队伍的凝聚力、创造力、战斗力。

　　孟建柱强调，坚持解放思想、改革创新，不仅是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是公安工作发展进步的根本保证。公安机关要适应形势的发展变化、跟上时代进步的潮流、满足人民群众的新期待，必须在继承和发扬过去的好经验、好传统、好作风的基础上，进一步解放思想、改革创新，努力使公安工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动公安工作在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。要坚决克服满足现状、不思进取的思想，切实增强居安思危、奋发图强的紧迫感、责任感；坚决克服因循守旧、固步自封的思想，切实增强勇于变革、勇于创新的自觉性、坚定性，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，从各种不符合党的十七大精神的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，从各种不符合科学发展观要求的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，从各种形成于高度集中的计划经济年代、看起来习以为常、运用起来得心应手、但已明显不合时宜的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，用科学的理念、科学的精神、科学的方法，着力研究解决那些超越于传统经验之外的新情况、新问题，以改革的思维、发展的办法、创新的思路，着力研究破解那些制约公安工作和队伍建设的难题。要尊重地方的首创精神，充分发挥地方公安机关的积极性、主动性、创造性，允许、鼓励、支持各地根据本地实际，积极探索，大胆创新。要进一步改革完善警务运行机制、改革完善警务资源统筹整合机制、改革完善警务保障机制，不断推进公安事业的发展进步。

　　公安部党委副书记、常务副部长白景富主持了会议，中央政法委副秘书长周本顺和在京的公安部党委成员出席了会议。国务院办公厅、中央纪委监察部、中央组织部、中央宣传部、中办调研室、中央外宣办、中央编办、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展和改革委、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人事部、武警总部、总政保卫部等有关部门的负责同志参加了会议。