在日前结束的市妇联举办的妇联信访维权干部培训班上，来自芝罘、莱山、开发区的100多名公安干警与妇女维权干部一起参加了反家庭暴力课程培训。中国人民公安大学副教授陈刚在培训班上为反家庭暴力支招———建立家庭暴力预警和快速反应机制，通过由医疗、鉴定、警察、司法、法律援助、心理治疗、庇护所及社会服务机构联合组成的反家庭暴力社会支持系统，让“家庭暴力预警员”参与“家庭维和”。

反家庭暴力

　　存在四大障碍

　　“我国目前虽然已基本形成一定的家庭暴力预防、制止和制裁机制，但在反对家庭暴力中，还存在着不少的障碍。”陈刚副教授在培训班上开门见山地说。

　　在授课过程中，陈刚简明扼要地总结了存在的四大障碍，首先是立法过于抽象，可操作性不强。现行《宪法》、《刑法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规，虽然有反对家庭暴力条款，但规定过于笼统，不易操作，发生家庭暴力时，权益受害方得不到及时有效的保护。其次是取证难。家庭暴力虽然具有相当的私密性，多发生在家庭内部，很少有目击证人，即使有目击证人，愿意为别人家务事作证的也不多，致使认定存在家庭暴力比较困难。三是及时制止难。家庭暴力发生过程中，除非受害人自己及时报案，否则相关部门很难及时赶到现场，相关部门赶到时，受害人已受伤害。四是对家庭暴力的制裁措施刚性不够。家庭暴力的受害人除非受到严重伤害，施暴方会被处以较重处罚，若只是受到一般伤害，相关部门对施暴人的制裁往往较轻，不能真正起到教育预防作用。

　　建立家庭暴力

　　预警和快速反应机制

　　“妇联与公安部门携手设立‘家庭暴力案件受理点’，统一挂牌，规范受理处置制度。110接警后马上出警，执行谈话、训诫、认错、回访等完整流程。同时，成立妇女儿童维权协调小组，对正处在危急、困难状态的妇女给予有效保护，对家庭暴力疑难案件联合公检法司部门共同会诊。”面对越来越隐蔽的家庭暴力，陈刚呼吁建立一套妇联组织与公安机关联手的家庭暴力预警和快速反应机制。

　　“这套快速反应机制是制止家庭暴力、及时有效保护受害方的一条重要途径。”陈刚说，“目前，在上海、南京等地‘家庭暴力预警员’的上岗，更增加了预防家庭暴力的针对性。建议烟台也早日培训预警员并进驻社区。”

　　据了解，上海首批反家庭暴力预警员去年已经上岗，出现在全市19个街镇的社区维权预警点，每个预警点配备一名预警员，预测、预防甚至干预社区里的家庭暴力情况，构筑家庭暴力防线。今年年底，这支队伍将大规模扩容，每个区、县、街道都将有预警员出现。上岗前，他们将接受一系列培训。上岗后的工作就是摸排可能出现或者可能向家庭暴力方面发展的高危家庭，除了收集个案预警信息外，还将收集社区中的综合信息。