主题全省岁末年初安全防范工作新闻发布会

时间2023年12月27日下午4:30

嘉宾省安委会副主任，省应急管理厅党委书记、厅长许小月，省公安厅、省建设厅、省农业农村厅、省消防救援总队相关负责人

地点浙江省新闻发布厅（之江饭店会议中心三楼）

简介12月27日下午，浙江省政府新闻办举行全省岁末年初安全防范工新闻发布会，邀请浙江省安委会副主任、省应急管理厅党委书记、厅长许小月，浙江省农业农村厅党组副书记、副厅长蒋伟峰，浙江省建设厅副厅长姚昭晖，浙江省公安厅二级警务专员郑小林，浙江省消防救援总队总工程师严晓龙出席新闻发布会，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由浙江省委宣传部副部长、省政府新闻办主任虞汉胤主持。

我要咨询:点击前往>>

文字实录

虞汉胤：

各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

安全生产关乎人民群众的生命财产安全，必须时时放在心上，特别是岁末年初，生产生活紧张忙碌，更需要重视做好安全生产工作。今天的发布会我们邀请了省安委会副主任、省应急管理厅党委书记、厅长许小月同志，来为大家介绍全省安全生产的工作情况。同时出席发布会的还有：省农业农村厅党组副书记、副厅长蒋伟峰同志，省建设厅副厅长姚昭晖同志，省公安厅二级警务专员郑小林同志，和省消防救援总队总工程师严晓龙同志，他们将一起回答大家的提问。

下面，我们首先请许小月厅长做介绍。

许小月：

各位媒体、记者朋友们：

大家好！首先我代表省安委办、省应急管理厅对大家一直以来对安全生产工作的关心和支持表示衷心的感谢。下面我就今年以来全省安全生产工作情况作一简要介绍。

一、今年以来全省安全生产工作情况

安全生产是民生大事，关乎经济社会健康发展，特别是对浙江而言，量大面广的小微企业长期存在（根据省市场监管局数据，2022年浙江小微企业数量达到295万家，占企业总数的90%以上），在活跃经济、带动就业的同时，也给安全生产监管带来了严峻挑战，安全基础底子薄、意识不到位、员工变动大等问题比较突出，事故风险较大。今年以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻省委省政府部署要求，深刻吸取“4·17”重大火灾事故教训，全力压紧压实“四方责任”，深入推进安全生产隐患大排查大整治行动，全力防风险除隐患保安全，全省安全生产形势平稳趋好，全省生产安全事故起数、死亡人数同比实现“双下降”。

一是注重系统攻坚排查整治安全隐患。紧盯消防、涉海涉渔等8个重点领域和燃气、自建房、人员密集场所消防等专题专项，统筹开展指导服务、技术服务、联合督查“三组联动”督导，对各地排查整治情况开展动态评价、指数晾晒、综合评估、“补课”提升，推动工作落实落细。全省上下以最高标准、最严要求，全覆盖、全闭环，铁措施、铁手腕，深入开展安全隐患大排查大整治行动，彻查彻改各类风险隐患，截至11月底共排查企业（场所）722.2万家次，排查整改问题隐患740.2万个。

二是注重全过程监督推动履职到位。省委办公厅、省政府办公厅出台《浙江省生产安全事故责任认定规定（试行）》，突出防患于未然，推动追责问责关口前移，提升了追责问责的针对性、操作性和规范性。省安委会配套出台《落实“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念若干举措（试行）》《关于全面落实安全生产现场工作责任的指导意见》，推动安全生产责任落实具体化。

三是注重标本兼治提升本质安全水平。深入实施平安护航三个“一号工程”，坚持问题导向，推进“园中园”“厂中厂”、电气焊、有限空间等安全生产领域“一件事”改革，强化增值服务。其中电气焊“一件事”改革列入应急部试点，入选省营商环境优化“最佳实践案例”，截至11月底全省电气焊特种作业新取证人数同比增长199%。省安委办出台《浙江省安全生产全覆盖检查标准体系》，梳理14个行业领域70张检查清单，实现“一张清单检查、一个标准排查、一套流程整改”，有效解决基层风险看不到、隐患不会查、整改不规范的问题。

二、全力以赴抓好岁末年初安全生产工作

岁末年初正值企业生产经营的旺季，加之低温雨雪冰冻灾害天气多发，历来是事故多发易发的时候（近5年来，同期全省发生的生产安全较大及以上事故起数，占全部较大及以上事故的23%）。省委、省政府高度重视岁末年初安全防范工作，省委常委会会议作了研究部署，省政府召开省安委会全体会议，全面部署岁末年初安全生产工作。省安委办认真贯彻省委省政府部署要求，持续推进各项工作。

一是持续强化隐患排查整治。对照省委省政府相关部署要求，结合岁末年初安全生产规律特点，聚焦重点领域、突出风险，严防群死群伤事故发生。消防领域紧盯“九小场所”、“三堂一舍”（澡堂、饭堂、会堂、宿舍）等重点场所，严防冬季“小火亡人”、“大火巨灾”。道路交通领域聚焦“两客一危一面”等重点车辆，加大对“三超一疲劳”等违法违规行为打击力度。涉海涉渔领域聚焦“三无”船（阀）监管，全力扫盲区、除死角。城镇燃气领域聚焦问题“企业、气、瓶、阀、软管、管网、运输、环境”，强化交叉检查和联合执法。危化品领域聚焦烟花爆竹安全监管，落实全链条闭环管控。建设施工领域聚焦限额以下建筑工程监管，严厉打击未批先建等违法行为。其它重点行业领域精准发力、同步推进。

二是有效提升全民防灾避险和自救互救能力。深刻吸取近年来省内外事故教训，围绕“人人能自救、个个会逃生”，采取切实管用的举措，让老百姓在危急时刻“能逃、会逃、逃得出”。一方面，强化事故案例警示宣传，充分发挥“今日聚焦”等主流媒体专题节目、专栏作用，用好宣教体验馆，通过事实讲安全、处处有安全，让老百姓深刻认识到“每个人都是自己生命安全的第一责任人”。另一方面，做好安全培训演练，聚焦自救逃生、个体防护、警示教育等，根据不同人群特点，创新形式开展靶向培训，并通过定期组织开展实战应急演练，有效提升全民自救互救能力。（这里也请媒体记者朋友们帮忙多出主意、多宣传，引导全社会一起共同守牢安全底线红线）

三是有效夯实安全生产基层基础。省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》，统筹推进城乡应急消防综合治理，全面建强乡镇（街道）应急消防管理站和政府专职消防队，推动基层应急管理和消防工作全面融入到“141”基层治理体系，整体嵌入到平安法治模块，确保上下贯通、高效协同、常态长效、长治久安。

此外，我们将持续关注寒潮信息动态，提前统筹做好大型除冰除雪装备和各类防雪抗冻物资准备，确保人民群众温暖过冬，生产生活安全有序。

安全生产工作人命关天，责任重大。我们将牢固树立“两个至上”理念，以实际行动和过硬成绩推动发展和安全动态平衡、相得益彰。希望各位记者朋友持续关心支持安全生产工作，帮助我们加强安全生产工作宣传，推动全社会一起参与到安全生产工作中来。谢谢大家！

虞汉胤：

谢谢许厅长的介绍。下面请大家提问，各位媒体记者提问前先通报一下自己所在的新闻机构名称，现在开始提问。

浙江之声记者：

近期，受强冷空气影响，海上出现了多次大浪大风天气，为了防范寒潮大风等恶劣天气对渔船的影响，省里采取了哪些措施？谢谢。

蒋伟峰：

谢谢浙江之声的记者。冬季是寒潮、大风多发季节，也是我们海上渔船生产安全事故易发时期。今年冬天以来，我们气象海洋预报部门已经发布了9次寒潮信息。现在尽管已经到年关，但是在海上作业的渔船数量还是比较多的，大概每天在7000艘左右，今天我们通过“浙渔安”系统看了一下，到今天12点钟，在海上作业的渔船还有7669艘。所以为了更好地做好渔船防寒潮、防大风影响的工作，我们重点在四个方面采取措施，也就是四个“强化”：

一是强化信息预警。加强部门联动，及时与气象、海洋预报、海事以及沿海渔业主管部门进行会商，根据每天海上风浪情况，利用“浙渔安”系统，及时向所有海上渔船发布预警信息，确保每一条预警信息都能发送到每一艘渔船。

二是强化指挥调度。当海上出现10级大风、4米以上海浪时，我们及时对沿海四县进行防寒潮的指挥调度，及时下达渔船防寒潮的大风指令，要求渔船按时返港避风或编组集中锚泊，在寒潮结束前禁止出港或提前生产。这两个月我们也进行了5次的指挥调度，上周冷空气影响2次，我们也2次调度，共撤回渔船6988艘。

三是强化动态管控。在寒潮、大风期间，我们通过“浙渔安”每天都加密渔船的海上动态点验，对疑似落单渔船及时进行提醒干预。在渔船集中返港时，按照分片包干、定人联系的要求，紧盯每一艘渔船，进行返航的全程动态跟踪，特别是在渔船过商船航道期间进行动态点验，防止商渔船发生碰撞事件。

四是强化值班值守。要求全省各级渔业应急处置指挥中心和沿海乡镇渔船点验中心全部实行领导带班、24小时双人值守制度，严格事故险情的报告，并通过不定期的抽查，检查各地的落实情况。同时，调动渔政执法船艇加强海上巡航护航，一旦有事故险情，第一时间启动应急救援响应。我的回答就是这些，谢谢。

中国安全生产报记者：

我们关注到，12月18日的省委常委会会议专门听取了《浙江省“安全发展鼎”评定办法》起草情况，请问设置“安全发展鼎”的初衷是什么？下一步将如何抓好贯彻落实？

许小月：

感谢这位记者的提问。高水平的安全是高质量发展的保障。现在社会对安全生产工作的关注度越来越高，如何引导各地更好地统筹好发展和安全？省委省政府考虑设立“安全发展鼎”。设立这个“安全发展鼎”的理念和评价的标准主要是有三个方面的特点：

一是持续释放安全生产责重如山、不容有失的强烈信号。我们学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全重要论述，深刻领悟“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”。根据总书记的这个重要讲话精神，我们设置这个“鼎”，首先一个就是要引导各地树立正确的政绩观，推动建立大安全大应急框架，树牢安全发展理念。

二是突出“人民至上、生命至上”理念。这次的评价标准，我们紧盯对经济社会发展和人民幸福生活影响最为直接的几个要素，比如说事故灾害的防控，我们主要聚焦生产安全事故和房屋倒塌、居民燃气、道路交通、群体踩踏、火灾等五大类事故；在自然灾害防控领域，我们主要是聚焦台风洪涝灾害、地质灾害以及森林火灾，这些指标数据特别注重客观数据、量化指标，主要是为了引导各地落实针对性措施，切实降低事故灾难和自然灾害对人民幸福生活的冲击，保障人民的生命安全。

三是强调持之以恒、久久为功。突出安全工作的连续性和持续性，按照评定的规定，我们将对连续5年、7年、9年未发生一次死亡10人及以上事故灾难、自然灾害的设区市和未发生一次3人及以上事故灾难、自然灾害的县（市、区）分别授予安全发展的铜鼎、银鼎和金鼎。2024年，我们将开展首次评定授鼎工作。首次授鼎将以铜鼎开始起授，也是体现安全生产既要看过程，也要看未来，要久久为功。

同时，我们还设置了惩戒机制，获鼎地区如果触动了这个惩戒措施，将由省安委办将鼎收回，引导要求各地时刻绷紧安全生产之弦，以“时时放心不下”的责任感和忧患感，树牢不得马虎懈怠的警醒意识。我就做以上回答。

浙江日报记者：

今年全国范围内燃气事故多发，群众对于液化石油气钢瓶，也就是我们常说的燃气管安全方面比较关注。请问浙江在液化石油气钢瓶的管理情况是怎样的？包括配送方面有哪些具体安全措施？也请介绍一下，谢谢。

姚昭晖：

谢谢这位记者的提问。气瓶管理是城镇燃气安全管理的关键，在省委省政府的高度重视下，我们通过2年的努力建成了全省统一的瓶装液化石油气数字化监管体系，实现了对瓶装液化气全程流转的数字化监管。重点是抓住气瓶这个关键要素，我们给每一个气瓶都赋予了唯一的码，每个环节操作过程当中都要跟这个码关联，包括气瓶进站、检查、充装、配送、入户，每一个环节都能够可控、可追溯，责任都能落实。目前，我们这个系统平均每天核验的数字有22万瓶，累计核验了4亿多次，使我们每一个环节的工作人员都能够责任尽职，全程可追溯，特别是管住了“黑气”。现在如果你家里的瓶子没有二维码的，那肯定是“黑瓶”，有二维码的我们用手机扫，如果扫不出它的运转流程，那也肯定是“黑气”。你可以直接向公安部门举报进行打击。通过这一系列的手段，我们对气瓶的管理精度大大提高，有效地提升了我们全省的城镇燃气安全管理水平。我就回答这些，谢谢。

中新社记者：

我们知道，岁末年初也是道路交通事故多发的阶段，特别是冬季，冰雪、雨雾、恶劣天气频发对高速公路安全通行影响大，请问我们省里有哪些针对性的措施来预防交通事故呢？谢谢。

郑小林：

感谢这位记者朋友的提问。目前，极寒天气正影响着我们省，今后一段时间会出现大范围的冰雪恶劣天气概率比较高。对道路交通安全，特别是高速公路交通安全带来不利影响。为了强化高速公路应急管理，坚决防止因恶劣天气导致的恶性交通事故和大范围、长距离的交通拥堵，我们主要采取了以下三方面的措施：

一是全面做好应急准备。与气象部门保持密切联系，及时掌握天气的变化情况，及时研判通行风险，提前全面排摸易结冰、易拥堵路段，重点是排查桥梁、隧道、急弯陡坡等危险路段。落实针对性的防范措施，会同交通运输部门和高速公路经营管理单位，准备充足的防滑、铲雪、除冰等应急物资和装备，就近部署，确保及时调运。

二是全面加强路面管控。将路面勤务等级与气象预警相匹配，加强与高速公路经营管理单位联勤协作，保持充足的力量投入路面管理和应急工作。在事故多发点段落实施救车、救护车、巡逻车“三车合一”驻守，一旦发生突发情况，第一时间开展救援处置，严防引发次生事故。当遇浓雾、大雪、结冰等极端天气，通行条件难以保证时，及时采取关闭进口、主线分流等措施，确保行车安全。同步开展铲冰除雪等处置工作，尽早恢复道路交通。

三是全面强化警示提醒。及时在各类媒体广泛发布高速公路安全行车提示提醒，通过微博、微信、导航地图、交通广播、高速公路显示屏等及时发布路况信息和道路管控信息，引导群众合理安排交通出行方式、线路、时间，服务社会公众出行。

在此，也特别提醒广大交通参与者，恶劣天气下，高速公路行车要注意降速、控距、亮灯。如发生抛锚或者事故，请牢记“车靠边、人撤离、即报警”，谢谢。

浙江电视台新闻频道记者：

我们注意到在11月29号国务院安全生产工作会议上强调了对“九小场所”进行消防整治的情况。请问我省在这方面的工作部署如何？现在已经开展到哪一个程度？谢谢。

严晓龙：

谢谢这位记者的提问。我省民营经济高度发达，市场主体数量庞大，尤其是“九小场所”量大面广，我们讲的“九小场所”主要是指一些小旅馆、小餐饮、小网店、小商店、小美容洗浴场所、小歌舞娱乐场所，还有小医院、小学校以及小生产加工企业等9类场所。一直以来，我省高度重视“九小场所”的消防安全治理，广泛开展了消防安全排查整治，消除了一大批隐患，强化了消防宣传培训。但是“九小场所”的消防安全隐患目前仍然比较突出，主要存在着违规住人、违规用火用电、消防通道堵塞、消防设施缺失，特别是电动自行车的违规停放和违规充电，消防安全意识也比较淡薄，是典型的“高风险、低设防”场所。据统计，我省近3年发生的16起较大亡人火灾事故中，有近1/3发生在这些场所。

为此，省里近期在广泛调研、积极谋划的基础上，全面部署开展了为期1年的“九小场所”的消防安全整治。这次整治的范围主要是指客房数50间以下的小旅馆、建筑面积200平方以下的餐饮、商店、美容洗浴场所、歌舞娱乐场所、网吧，建筑面积300平方以下的医院、生产加工场所，以及班级6个以下的学校。整治的重点是一些合用场所、电动自行车管理、用火管理、用电管理、装修材料管理、安全疏散、消防车道、消防器材以及消防安全培训等9个方面。

整治工作的分工是按照属地负责为主，乡镇（街道）牵头、部门参与，做到县乡一体、条抓块统。县（市、区）政府加强力量统筹，推动多元共治，落实属地、部门、单位、现场工作人员“四方责任”，做到清单式管理、闭环式管控；乡镇（街道）全面组织应急消防管理站、公安派出所、综合行政执法队、政府专职消防队、消防救援站、网格员等基层力量，落实网格化管理要求，全面摸清“九小场所”底数。全面落实“141”基层治理隐患三级闭环管控机制，综合运用法律、行政、经济、舆论、信用惩戒等手段督促整改。

各地将及时公布“九小场所”排查整治标准，发动“九小场所”开展消防安全“自查自纠”。充分利用各级消防宣传培训体验室，组织“九小场所”从业人员开展消防基本技能操作实训，了解消防安全常识，掌握“一懂三会”消防技能，全面树立“每个人都是自己生命安全第一责任人”理念，推动实现“人人能自救、个个会逃生”。

相信通过1年的整治，能全面摸清全省“九小场所”底数和消防安全状况，集中惩治一批消防安全违法行为和火灾隐患，提高消防安全的设防等级，提升从业人员消防安全素养，落实“九小场所”消防安全主体责任和监管责任。在实战实效中推动基层应急消防力量建设，有效发挥基层应急消防治理体系建设的功能，切实提高社会面火灾防控水平，维护全省火灾形势稳定。我就回答到这里，谢谢。

国际在线记者：

当前，老百姓对燃放烟花爆竹还是有一定意愿的，但烟花爆竹又属于危险物品，请问浙江将如何做好岁末年初烟花爆竹的安全生产工作呢？

许小月：

谢谢记者的提问。浙江省目前拥有生产烟花爆竹的企业1家，批发企业79家，另外我们目前还有1500多家零售店（店）。今年以来，我们应急管理部门会同省里相关部门，已经围绕着烟花爆竹的生产、运输、批发、零售和产品质量安全等各个方面开展了三轮次的集中执法检查，查处了一批非法违法行为，整治了一批隐患，目前，我省烟花爆竹安全生产形势总体平稳。

春节期间历来是烟花爆竹销售、燃放高峰期。为加强烟花爆竹安全风险防范，我省已提前部署，印发了《关于加强烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》，按照工作要求，公安部门将严格大型焰火燃放活动和烟花爆竹道路运输许可审批，严肃查处违法违规运输烟花爆竹行为；交通运输部门将加强烟花爆竹道路运输企业监督检查，依法查处有关违法违规行为；应急管理部门将强化生产、批发企业及零售店（点）安全检查，整治安全隐患；市场监管部门将严格生产销售领域烟花爆竹产品质量监督抽检；综合执法部门将强化烟花爆竹的零售环节的行政处罚；海关部门将加强非法出口烟花爆竹的查缉。相关部门已经根据旺季的特点陆续开展相关工作，加大了工作的举措，也请大家放心。

在这里也有一个提醒，三句话：一是要购买正规的烟花爆竹。希望广大消费者一定要到正规合法的烟花爆竹零售店（点）购买合格的个人燃放类烟花爆竹，不得购买燃放含药量超标、燃放无固定轨迹的产品。二是要抵制网上销售、邮寄烟花爆竹。不要在网络平台上，特别是朋友圈里销售、购买烟花爆竹，如果发现也要及时拨打安全生产的举报电话。三是要安全文明燃放。要关注属地政府公告的禁限放政策，不要在禁放区域、时段燃放烟花爆竹。严禁在室内燃放烟花爆竹，燃放时要选择室外空旷、地面平整、坚实的场地，并注意与周围人员、建筑的安全距离。我就做以上回答。

虞汉胤：

由于时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢各位发言人，感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，再见。