一、法国警察及司法制度概貌

法国警察体制实行垂直领导，警察与地方的关系是合作关系，不属地方领导。法国司法机构网络按照罪行轻重划分为三类：一是轻微犯罪，只进行罚款和教育训话，不必判刑；二是一般犯罪，量刑幅度是10年以下；三是重刑犯罪，刑期在10年以上，直至终身监禁。相应的重刑犯罪的审判法庭全国在每省设置一个，一般犯罪的审判法庭是181个，轻微犯罪的审判法庭是475个。全国固定的法官181个，相对应的有181个检察官，一旦有罪案发生，一般由司法警察介入调查，直接受检察官、法官的领导，协助他们开展调查和审判工作。

警察权是国家宪法赋予的，为公民的公众利益服务的，其权力行使的如何，要得到公民的评价，所以警察是属于公民的，不属于政府。虽然政府可以指挥、使用这支队伍，但其权力的行使要受到种种限制，对政府使用警察的行为正确与否不断地作出评价，对警察行为准则也有具体的规定。警察在侦办案件中的身份是协助检察官调查，收集犯罪证据，调查结束后将案件移送到检察官手里，案件就进入司法程序，检察官提起公诉，交由法官判决。司法警察虽然享有拘留人的权力，但决定权不在自己手里，必须要经过检察官的批准才可以，没有检察官的命令，公民的权利和自由是不可侵犯，不能干涉的。

在法国，检察官和法官的身份受特殊保护，在政府更替时，警察的身份可能会改变或被撤换，但检察官和法官则不受政府更替的影响，属终身制，待遇也是最好的。国家法令还规定，其工作的调动，必须经过总统主持的最高司法委员会研究通过，并由总统签署命令才能调动，否则不能随便调换其工作。在法国对公民人身自由的限制，包括对公民住所的搜查，必须要有检察官的授权和命令，否则警察是没有这个权力的，并且这种权力也只有司法警察才可以行使。（待续）